安徽省人民政府


安徽省行政执法督查办法
安徽省人民政府



第一条 为了纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据国务院有关规定和《安徽省行政执法监督条例》，制定本办法。
第二条 行政执法督查，是指县级以上人民政府对所属行政执法机关、下级人民政府，上级行政执法机关对下级行政执法机关的违法或者不当的行政执法行为，依法实施的监督、检查和处理。
第三条 行政执法督查遵循监督与纠错相结合、教育与惩处相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构、县级以上人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构（以下简称法制机构）负责行政执法督查的具体工作。
第五条 法制机构在督查活动中行使下列权力：
（一）要求行政执法人员出示行政执法证件；
（二）要求受委托行使行政执法权的组织出示行政执法委托书；
（三）要求行政执法机关提供行政执法依据；
（四）查阅、复制行政执法案件卷宗和相关材料；
（五）调查取证；
（六）责令行政执法机关依法履行职责、纠正违法或者不当的行政执法行为。
第六条 对通过下列途径发现的违法或者不当的行政执法行为，当事人未申请行政复议、提起行政诉讼的，法制机构应当组织督查：
（一）行政执法检查；
（二）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告；
（三）报刊、广播、电视等新闻媒体的报道；
（四）司法机关的建议；
（五）人民代表大会代表、政治协商会议委员的建议；
（六）特邀行政执法监督员的建议。
第七条 对应当督查的行政执法行为，法制机构报督查机关批准后，立案督查，并自立案之日起5日内通知被督查的行政执法机关。被督查的行政执法机关应当自收到通知之日起7日内向法制机构提交作出行政执法行为的证据、依据和其他有关材料。
第八条 法制机构在进行行政执法督查过程中，可以向有关组织和人员调查情况，听取被督查的行政执法机关、行政执法人员和当事人的意见，必要时可以组织听证。
第九条 督查人员执行督查职务时，不得少于2人，并应当出示行政执法监督证。
第十条 被督查的行政执法机关在督查期间自行纠正违法或者不当的行政执法行为的，应当将纠正情况以书面形式及时告知法制机构。法制机构认为纠正后的行政执法行为合法、适当的，报督查机关批准，终止督查。
第十一条 法制机构根据调查结果，遇有下列情形之一的，制作《督查通知书》，报本级人民政府或其所隶属的行政执法机关审定后，送达被督查的行政执法机关：
（一）行政执法主体不合法；
（二）行政执法程序不合法；
（三）适用法律不正确或者不适当，损害当事人合法权益，需要纠正的；
（四）作出的行政执法处理决定，事实不清，证据不足的；
（五）行政执法机关或者行政执法人员不依法履行职责，超越法定权限，或者滥用职权的。
第十二条 《督查通知书》应当载明以下内容：
（一）被督查的行政执法机关的名称、地址、法定代表人的姓名；
（二）被督查的行政执法行为的基本情况；
（三）法制机构认定的事实和理由；
（四）处理决定和依据；
（五）执行处理决定的期限；
（六）督查机关的名称和作出《督查通知书》的日期。
《督查通知书》应当加盖督查机关的印章。《督查通知书》自送达被督查的行政执法机关之日起生效。被督查的行政执法机关应当在《督查通知书》规定的执行期限届满之日起10日内将执行结果书面告知法制机构。
第十三条 被督查的行政执法机关对督查机关的处理决定不服的，可以自收到《督查通知书》之日起10日内向督查机关申请复查。督查机关应当自接到复查申请之日起20日内作出复查决定。对复查决定仍不服的，可以向督查机关的上一级人民政府、行政执法机关申请裁决。复查和
裁决期间，《督查通知书》规定的处理决定不停止执行。
第十四条 法制机构在督查中发现被督查的行政执法机关、行政执法人员有行政执法过错的，应当依照《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，建议有权机关对过错责任人进行处理。
第十五条 被督查的行政执法机关、行政执法人员在被督查期间有下列行为之一的，由法制机构责令限期改正；逾期不改正的，暂扣行政执法人员的行政执法证件，提请发证机关取消行政执法人员行政执法资格，收回行政执法人员行政执法证件；对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，建议有权机关依法给予行政处分：
（一）对法制机构提出的问题拒绝作出解释和说明，或者隐瞒事实真相的；
（二）拒绝提供证据、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（三）阻挠、妨碍行政执法督查的；
（四）对申诉人、控告人、检举人或者督查人员打击报复的；
（五）拒不执行《督查通知书》规定的督查处理决定，或者不按《督查通知书》规定的期限执行督查处理决定的。
有前款（二）、（三）、（四）项所列行为，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 督查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法所称行政执法机关，是指有行政执法权的行政机关、法律法规授权行使行政执法权的组织。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



2000年1月5日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市劳动合同管理办法

　（１９９５年９月２９日　贵阳市人民政府令第７号）


第一章　总则

　　第一条　为了保护劳动关系双方的合法权益，确立、维护用人单位与劳动者之间的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于贵阳市行政区域所有用人单位和与之形成劳动关系的劳动者。


　　第三条　劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
　　用人单位应当依法与劳动者订立劳动合同。
　　劳动者不愿与用人单位订立劳动合同的，用人单位可终止其劳动关系。


　　第四条　贵阳市劳动行政部门是劳动合同的主管部门，负责本办法的组织实施。
　　区劳动行政部门依照职责管理劳动合同。
　　工商、城管等部门依照职责，配合劳动行政部门管理劳动合同。
　　各级工会组织对劳动合同依法进行监督。

第二章　劳动合同的订立





　　第五条　用人单位与劳动者订立劳动合同，必须遵守国家法律、法规，坚持平等、自愿、协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的权利和义务。
　　用人单位与劳动者订立的劳动合同中，劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。


　　第六条　劳动合同内容应当包括：
　　（一）合同期限；
　　（二）工作内容；
　　（三）劳动报酬；
　　（四）劳动保护和劳动条件；
　　（五）劳动纪律；
　　（六）劳动合同终止的条件；
　　（七）违反劳动合同应承担的责任；
　　（八）劳动合同当事人约定的其他内容。


　　第七条　劳动合同当事人可以约定保守用人单位商业秘密事项。


　　第八条　有下列情形之一的劳动合同无效：
　　（一）违反法律、行政法规的；
　　（二）采取欺诈、威胁等手段订立的；
　　（三）无委托手续代签的。
　　劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。


　　第九条　劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
　　订立无固定期限的劳动合同，应当规定终止或解除的条件。


　　第十条　劳动合同可以约定试用期，但试用期最长不得超过六个月。


　　第十一条　集体合同是双方代表根据法律、法规就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在协商一致基础上订立的书面协议。
　　集体合同草案必须提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。


　　第十二条　集体合同由工会代表职工与企业签订、没有成立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。
　　集体合同签订后应当报劳动行政部门，劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。


　　第十三条　企业职工一方与企业进行集体协商，依法订立的集体合同，对企业和企业全体职工都具有约束力。


　　第十四条　劳动合同文本由市劳动行政部门统一印制。
　　各单位可根据其特点制定劳动合同附件，报劳动行政部门确认。


　　第十五条　用人单位与劳动者订立劳动合同，按照国家规定需要鉴证的，应当到劳动行政部门进行鉴证。

第三章　劳动合同的续订、变更、终止、解除和仲裁





　　第十六条　劳动合同当事人经协商一致，可以续订、变更或者解除劳动合同。


　　第十七条　劳动合同到期或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。


　　第十八条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　（一）在试用期内被证明不符合用工条件的；
　　（二）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的（并追究其经济责任）；
　　（三）严重违反用人单位依法制定的劳动纪律和规章制度的；
　　（四）处以劳动教养的；
　　（五）被依法追究刑事责任的。


　　第十九条　有下列情形之一的，用人单位在征求本单位工会意见后，可以解除劳动合同：
　　（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后，不能从事原工作和不能从事用人单位另行安排的工作的；
　　（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同内容达成协议的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　依照上述规定解除劳动合同的，用人单位应当提前三十日以书面形式，通知劳动者本人。


　　第二十条　企业、个体经济组织濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。
　　企业法人主体发生变化，按国家法律、法规的规定处理。


　　第二十一条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
　　（一）劳动者患职业病和职业病鉴定期间或者因工负伤经劳动鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
　　（二）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
　　（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第二十二条　劳动者患病或非因工负伤，应当根据本人实际参加工作年限和在本企业工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。医疗期满后被解除劳动合同的，由用人单位按照规定发给一次性经济补偿金。


　　第二十三条　劳动合同期满或者用人单位依据本办法第十九、二十条的规定解除劳动合同的，应当按照其工作年限发给一次性生活补助费和医疗补助费。


　　第二十四条　劳动者因工致残和患有难治愈的疾病，已完全丧失劳动能力的，按照规定享受医疗待遇。


　　第二十五条　终止、解除劳动合同的劳动者到劳动就业机构待业，用人单位按下列规定到市劳动行政主管部门办理手续：
　　（一）填写“终止、解除劳动合同证明书”；
　　（二）填写“职工档案移交名册”；
　　（三）填写“领取救济金的待业职工情况表”。


　　第二十六条　市劳动行政主管部门在接到用人单位按第二十五条规定办理的手续后，必须在六十日内通知市、区劳动就业机构。


　　第二十七条　用人单位和劳动者发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以依法向人民法院起诉。

第四章　罚则





　　第二十八条　用人单位与劳动者一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应当根据其后果和责任大小予以赔偿。


　　第二十九条　用人单位招（聘）用劳动者不订立劳动合同或者劳动合同期满继续使用不续订劳动合同，以及应鉴证而未进行鉴证的，对用人单位按使用人数每人每月处以５０元罚款。


　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。


　　第三十一条　劳动行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十二条　违反本办法第二十六条规定，在限期内劳动行政主管部门未通知劳动就业机构，对劳动行政主管部门负责人和直接责任人给予行政处分。

第五章　附则




　　第三十三条　本办法由市劳动行政主管部门负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。