石家庄市散装水泥管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第126号）
《石家庄市散装水泥管理办法》已经由二00二年十月二十五日市第十届人民政府第六十五次常务会议讨论通过，现予发布，自二00二年十二月十五日起施行。
市长 臧胜业
二00二年十一月二日
石家庄市散装水泥管理办法
第一条 为促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式转变，保证建设工程质量，提高社会效益和经济效益，节约能源，减少环境污染，根据《河北省散装水泥管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内散装水泥的管理，适用本办法。
第三条 市经济贸易行政主管部门是全市散装水泥的主管部门，市散装水泥办公室为日常管理机构。
发展计划、规划、建设、财政、物价、交通、环境保护、乡镇企业、贸易、公安交通管理等部门按照各自职责，做好散装水泥的生产、销售、运输和使用工作。
第四条 散装水泥的管理，应当坚持国家“限制袋装，鼓励散装”的原则，以市场为导向，全面规划，统一管理，提高水泥散装率，发展商品混凝土。
第五条 散装水泥管理机构应当开展散装水泥管理的宣传、信息交流、专业培训，开展新技术、新工艺、新设备的研制开发和推广使用工作，并为生产、使用散装水泥的单位和个人在生产、运输、储存、使用等方面提供信息咨询和技术服务。
第六条 水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同），按照每吨一元的标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位按照每吨三元的标准缴纳散装水泥专项资金。
第七条 散装水泥专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可由散装水泥管理机构委托其他单位代征。
第八条 除国家规定外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第九条 散装水泥专项资金属于政府性基金，全额缴入同级财政部门，散装水泥管理机构经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留或者挪用。专项资金按下列范围使用：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
（五）散装水泥宣传；
（六）代征手续费；
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他支出。
第十条 征收专项资金应使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，专项资金纳入财政预算内管理。
第十一条 自本办法实施之日起，新建、改建、扩建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力百分之七十以上的散装水泥发放设施，达不到要求的，发展计划、经贸、乡镇企业等部门不予批准建设。
原有的水泥生产企业，应当在散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。
第十二条 水泥经销单位及个人，应按散装水泥管理机构规定的比例经销散装水泥。
第十三条 散装水泥和商品混凝土的专用车辆在运输过程中，不得洒漏。
第十四条 运送散装水泥和商品混凝土的专用车辆经过城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。经市交通行政主管部门报请省政府有关部门审定，减半征收养路费。
第十五条 商品混凝土生产企业和大中型水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。小型水泥制品生产企业，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十六条 市区二环路以外以及矿区、县级政府所在城镇范围内，水泥使用量五十吨以上的建筑工程，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十七条 市区二环路以内以及高新技术产业开发区，从事建设工程施工作业的，不准现场搅拌，必须使用商品混凝土和商品砂浆。
特殊情况须经市建设行政主管部门批准。
第十八条 施工单位应当配置或租用与其施工能力相适应的散装水泥储存设施，确保散装水泥使用率达到要求。
第十九条 散装水泥生产、运输和施工单位，应保证装卸、运输、储存、使用设施、设备符合环境保护标准。
第二十条 市区二环路以内的混凝土搅拌站、散装水泥中转库、水泥构件厂应按规划逐步迁出市区。
第二十一条 散装水泥管理机构在投资项目集中办理中心开设办公窗口，并对使用袋装水泥的单位按规定标准征收专项资金。
未进入投资项目集中办理中心，使用袋装水泥的工程项目，由市散装水泥管理机构直接征收专项资金。
第二十二条 截留、挪用散装水泥专项资金的，由财政、审计部门会同经济贸易行政主管部门依法予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
超标准、超范围征收散装水泥专项资金的，由财政、物价部门会同经济贸易行政主管部门依法予以处理。
第二十三条 有下列行为之一的，由市经济贸易行政主管部门或委托散装水泥管理机构实施处罚：
违反本办法第六条单位在经营活动中拒缴或少缴专项资金的，限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；单位在非经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，责令改正，逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
违反本办法第十五条、第十六条，未按规定比例使用散装水泥的，对其低于规定比例的数量每吨处以三十元的罚款，但最高不超过三万元。
第二十四条 违反本办法第十三条、第十九条规定，造成环境污染的，根据不同情况，分别由城市管理、公安交通、环境保护等部门，按照相关法律、法规和规章予以处罚。
第二十五条 违反本办法第十七条规定的，由建设行政主管部门予以处罚。
第二十六条 拒绝、阻碍经济贸易行政主管部门或散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十七条 本办法自二00二年十二月十五日起施行。
机械工业企业标准化水平评价办法
机电部
机械工业企业标准化水平评价办法
1991年11月25日，机电部
第—条 标准化是企业组织现代化生产和科学管理的重要技术基础。为贯彻《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，指导机械工业企业加强与改进标准化工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于机械工业企业对本企业标准化水平的评价， 并可作为有关主管部门和专业技术归口研究所检查指导本行业企业标准化工作的指南与依据。
第三条 机械工业企业标准化水平的等级，分为一级、二级、 三级和四级。（一级与国家特级企业相对应；二级、三级与国家一级、 国家二级企业相对应；四级与省、市级先进企业相对应。）
第四条 企业标准化水平评价项目、内容和要求见表1、表2。
第五条 企业标准化水平评价要力求实效。 管理标准和工作标准应紧密结合保证产品质量和生产技术的需要，不强求其形式与完整性。
第六条 企业标准化水平评价要求企业应满足表1中规定的相应等级必备条件，并按表2综合评分。总分值高于或95分具有一级企业标准化水平。低于95分高于85分具有二级水平。评为一、 二级的表明具有运用标准化手段推动企业技术进步能力，并可作为评选标准化先进企业的条件；低于 85分高于或等于75分具有三级水平， 表明具有全面开展企业标准化先进工作的能力；低于75分高于60分具有四级水平， 表明具有企业标准化工作的基本要求和制定企业标准的能力。
第七条 本办法的解释由机械电子工业部科技司负责。
第八条 本办法自发布之日起试行。
附件
表1 企业标准化水平评价必备条件
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│序│ │ 考评内容与要求 │ │
│ │ 考评项目 ┝━━┯━━┯━━┯━━┥ 备注 │
│号│ │一级│二级│三级│四级│ │
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│1│产品标准覆│机械工业企业正式生产的│（1）当一种产品分别以型谱系列、│
│ │盖率 │产品都应有按规定程序批│性能参数、技术要求等几个独立标准│
│ │ │准的产品标准，产品标准│表达时，有关几个独立标准只算作一│
│ │ │的覆盖率100％ │个产品标准计入产品标准覆盖率；当│
│ │ │产品标准覆盖率＝ │几种产品通用一个标准时，按一种产│
│ │ │具有现行产品标准的正式│品用一个标准计算产品标准覆盖率 │
│ │ │ 生产产品的种数 │（2）产品标准应是现行的国家标准│
│ │ │______________________│，行业标准（部标准）及经备案的企│
│ │ │ 正在生产产品的种数 │业标准 │
│ │ │×100％ │（3）产品执行的企业标准应及时进│
│ │ │ │行修订或复审，标龄超过三年未经确│
│ │ │ │认者，按无标准处理 │
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│2│主要产品标│主要│主要│主要│产品│（1）主要产品是指国家确定的重要│
│ │准的水平 │产品│产品│产品│质量│工业产品和能代表企业水平或起主导│
│ │ │质量│质量│质量│指标│作用的产品，考核的主要产品产值应│
│ │ │指标│指标│指标│全面│达到本企业总产值的60％以上。多品│
│ │ │在采│在采│全面│达到│种、小批量生产的企业应达到50％以│
│ │ │用国│用国│达到│现行│上 │
│ │ │际标│际标│现行│标准│（2）产品标准水平按行业分等标准│
│ │ │准的│准的│标准│ │或国家标准、行业标准确定。没有上│
│ │ │现行│现行│的要│ │述标准时，企业产品标准水平，应符│
│ │ │标准│标准│求，│ │合ＪＢ／Ｚ291的要求，经标准化│
│ │ │基础│基础│部分│ │技术归口单位认定，并提供证明文件│
│ │ │上提│上有│产品│ │ │
│ │ │高，│一定│达到│ │ │
│ │ │达到│提高│70│ │ │
│ │ │当代│达到│年代│ │ │
│ │ │国际│工业│末8│ │ │
│ │ │先进│发达│0年│ │ │
│ │ │水平│国家│代初│ │ │
│ │ │ │70年│的水│ │ │
│ │ │ │代末│平 │ │ │
│ │ │ │80年│ │ │ │
│ │ │ │代初│ │ │ │
│ │ │ │的水│ │ │ │
│ │ │ │平 │ │ │ │
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│3│正式生产产│企业正式生产的产品，必│产品的达标率＝ │
│ │品达标率 │须按标准生产、检验、试│经考核认可达标品种数 │
│ │ │验和验收，100％达到│____________________ ×100％ │
│ │ │产品标准的要求 │正式生产产品品种数 │
│ │ ┝━━┯━━┯━━┯━━┥ │
│ │ │主要│主要│主要│ │认可达标依据：生产许可证、正式生│
│ │ │产品│产品│产品│ │产产品的标准化审查报告和鉴定证书│
│ │ │的优│的优│的产│ │，产品检测报告 │
│ │ │等品│等品│值率│ │ │
│ │ │产值│、一│达到│ │ │
│ │ │率达│等品│国家│ │ │
│ │ │到国│产值│二级│ │ │
│ │ │家特│率达│企业│ │ │
│ │ │级企│到国│的要│ │ │
│ │ │业的│家一│求 │ │ │
│ │ │要求│级企│ │ │ │
│ │ │ │业的│ │ │ │
│ │ │ │要求│ │ │ │
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表2 企业标准化水平评分表
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│序│ │ │项目│分项│ │
│号│ 考评项目 │ 考评内容和要求 │得分│得分│ 备注 │
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│1│标准化管理│（1）企业标准化工作│15│5 │大中型企业具有独立的│
│ │机构 │由企业技术负责人直接│ │ │统管全厂标准化工作的│
│ │ │领导，并列入企业发展│ │ │管理机构；小型企业具│
│ │ │规划和年度计划，经常│ │ │有与企业规模相适应的│
│ │ │研究并领导企业标准化│ │ │标准化机构或专（兼）│
│ │ │工作的发展 │ │ │职人员；各职能部门（│
│ │ │（2）具有与企业规模│ │3 │设计、工艺、质量、设│
│ │ │相适应的标准化机构与│ │ │备、安技、供应、销售│
│ │ │专、兼职人员 │ │ │、生产计划等），生产│
│ │ │（3）企业及企业的标│ │7 │部门都有相应的专职或│
│ │ │准化机构中有足够数量│ │ │兼职人员负责本部门的│
│ │ │的专职标准化人员。不│ │ │标准化职责。实行统一│
│ │ │同职称（高工、工程师│ │ │管理、分工负责、形成│
│ │ │、助工）人员的比例适│ │ │标准化管理网络 │
│ │ │当，能满足工作的需要│ │ │ │
│ │ │并保持相对的稳定 │ │ │ │
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│2│标准化有关│（1）企业标准化人员│10│6 │ │
│ │人员素质 │应具有产品设计、工艺│ │ │ │
│ │ │、工装设计或其他技术│ │ │ │
│ │ │工作的经验；熟悉本企│ │ │ │
│ │ │业产品及生产管理业务│ │ │ │
│ │ │；有一定的政策水平和│ │ │ │
│ │ │组织工作能力，掌握一│ │ │ │
│ │ │定的标准化理论知识与│ │ │ │
│ │ │方法，具有制定和组织│ │ │ │
│ │ │实施标准的能力 │ │ │ │
│ │ │（2）有关人员应具有│ │4 │ │
│ │ │标准化意识，如生产、│ │ │ │
│ │ │技术管理人员能运用标│ │ │ │
│ │ │准化原理与方法解决实│ │ │ │
│ │ │际问题 │ │ │ │
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│3│标准化计划│（1）企业标准化工作│6 │2 │ │
│ │、经费与条│有明确的工作目标，年│ │ │ │
│ │件 │度计划由厂领导批准并│ │ │ │
│ │ │列入企业工作计划，下│ │ │ │
│ │ │达实施。年终有企业标│ │ │ │
│ │ │准化工作总结 │ │ │ │
│ │ │（2）企业能保证必要│ │2 │ │
│ │ │的标准经费。包括标准│ │ │ │
│ │ │编制费、标准资料费、│ │ │ │
│ │ │标准化工作管理费、差│ │ │ │
│ │ │旅费等 │ │ │ │
│ │ │（3）标准化人员享有│ │2 │ │
│ │ │一线技术人员的同等待│ │ │ │
│ │ │遇，如奖励、评级等 │ │ │ │
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│4│应具有的相│（1）基础标准－术语│12│2 │ │
│ │关标准 │、代号符号、计量单位│ │ │ │
│ │ │、结构要素、技术制图│ │ │ │
│ │ │、互换性标准等 │ │ │ │
│ │ │（2）工艺工装标准－│ │3 │ │
│ │ │工艺技术条件、操作方│ │ │ │
│ │ │法（典型工艺、标准工│ │ │ │
│ │ │艺）、操作规范、工艺│ │ │ │
│ │ │文件、毛坯及半成品标│ │ │ │
│ │ │准、计量器具、夹具、│ │ │ │
│ │ │辅具、刀具、工位器具│ │ │ │
│ │ │及专用工装标准等 │ │ │ │
│ │ │（3）原材料标准；元│ │2 │ │
│ │ │器件标准；零部件标准│ │ │ │
│ │ │（4）技术管理标准－│ │2 │ │
│ │ │设计管理、工艺工装管│ │ │ │
│ │ │理、检验管理标准等 │ │ │ │
│ │ │（5）包装、运输标准│ │2 │ │
│ │ │；安全、卫生、环保、│ │ │ │
│ │ │能源标准 │ │ │ │
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│5│产品的标准│（1）产品的标准化程│12│9 │式中： │
│ │化程度 │度：产品实现系列化、│ │ │标准件系数(含外构件)│
│ │ │组合化、模块化；积极│ │ │ＲＢ＝ │
│ │ │推动零部件通用化、标│ │(3) │产品标准件的种数 │
│ │ │准化；组织专业化生产│ │ │ （件数） │
│ │ │、效益显著 │ │(3) │__________________ │
│ │ │（2）产品零部件标准│ │3 │产品零部件总个数 │
│ │ │化程度系数：Ｒ＝ＲＢ│ │ │ （总件数） │
│ │ │＋ＲＴ＋ＲＪ │ │ │通用件系数 │
│ │ │批量生产产品不低于7│ │ │ＲＴ＝ │
│ │ │5％；系列产品不低于│ │ │产品通用件种数(件数)│
│ │ │75％；小批生产产品│ │ │____________________│
│ │ │不低于50％；非系列│ │ │产品零部件总种(件)数│
│ │ │产品不低于30％；单│ │ │借用件系数(含被借用)│
│ │ │件生产产品不低于30│ │ │ＲＪ＝ │
│ │ │％；行业有要求者按行│ │ │产品借用件种（件）数│
│ │ │业规定执行 │ │ │____________________│
│ │ │ │ │ │产品零部件总种(件)数│
│ │ │ │ │ │标准件、通用件、借用│
│ │ │ │ │ │件不得重复计算当主要│
│ │ │ │ │ │产品超过一个时， 按│
│ │ │ │ │ │算术平均计算其综合标│
│ │ │ │ │ │准化系数 │
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│6│标准贯彻状│（1）标准贯彻率Ａ │14│6 │如行业对应贯彻标准有│
│ │况 │Ａ＝ │ │ │统一要求时以行业统一│
│ │ │实际贯彻执行的标准数│ │ │要求为准。行业无统一│
│ │ │____________________│ │ │要求的，以企业标准体│
│ │ │ 应贯彻标准数 │ │ │系为准。二者均应有贯│
│ │ │×100％ │ │ │彻有关基础标准的要求│
│ │ │一级不低于90％； │ │ │ │
│ │ │二级不低于85％； │ │ │ │
│ │ │三级不低于80％； │ │ │ │
│ │ │四级不低于70％； │ │ │ │
│ │ │（2）产品图样、工艺│ │8 │ │
│ │ │规程、工装图样应按标│ │ │ │
│ │ │准贯彻要求协调一致；│ │ │ │
│ │ │生产现场、零件（成品│ │ │ │
│ │ │半成品）应与标准、图│ │ │ │
│ │ │样或工艺规程相符 │ │ │ │
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│7│贯彻标准的│贯彻的条件与手段主要│12│ │ │
│ │条件与手段│检查： │ │ │ │
│ │ │(1)检测仪器,装备的完│ │4 │ │
│ │ │ 好及精密情况 │ │ │ │
│ │ │(2)测试手段、方法、 │ │4 │ │
│ │ │ 环境条件 │ │ │ │
│ │ │(3)检测人员的素质 │ │4 │ │
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│8│标准化管理│（1）具有完善的标准│12│3 │标准化管理制度，一般│
│ │工作 │化管理制度并实施 │ │ │应具有： │
│ │ │（2）具有比较完整的│ │3 │企业标准管理办法； │
│ │ │标准、资料及标准档案│ │ │企业标准制修订工作细│
│ │ │并有专人管理；能及时│ │ │则； │
│ │ │掌握与传递标准化信息│ │ │标准实施管理办法； │
│ │ │动态 │ │ │标准化审查及通（借）│
│ │ │（3）严格地开展统计│ │3 │用件管理制度； │
│ │ │管理工作，并能注意将│ │ │标准情报资料管理办法│
│ │ │计算机用于标准化管理│ │ │ │
│ │ │工作，如编码，检索，│ │ │ │
│ │ │通（借）用件管理等 │ │ │ │
│ │ │（4）参与产品开发全│ │3 │ │
│ │ │过程工作，并认真开展│ │ │ │
│ │ │标准化宣传、培训等工│ │ │ │
│ │ │作 │ │ │ │
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│9│建立以技术│（1）具有企业综合标│7 │3 │ │
│ │标准为主体│准体系表或主要产品标│ │ │ │
│ │的标准体系│准体系表 │ │ │ │
│ │ │（2）体系表构成合理│ │4 │ │
│ │ │a.结构完整：有结构图│ │ │ │
│ │ │、明细表、汇总表及编│ │ │ │
│ │ │制说明 │ │ │ │
│ │ │b.体系层次结构合理，│ │ │ │
│ │ │各类标准配套，相关标│ │ │ │
│ │ │准相互协调 │ │ │ │
│ │ │c.体系表现了积极采用│ │ │ │
│ │ │国际标准与国外先进标│ │ │ │
│ │ │准，能适应企业发展的│ │ │ │
│ │ │需要 │ │ │ │
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│10│附加分项目│（1）各级人员能主动│ │2 │如：获市以上标准化成│
│ │ │运用标准化原理、方法│ │ │果奖，标准化在产品出│
│ │ │开展本职工作，成效显│ │ │口创汇工作中作用突出│
│ │ │著 │ │ │；现代化管理方法用于│
│ │ │（2）企业标准化工作│ │2 │标准化管理并有成效 │
│ │ │成绩突出，并有开拓创│ │ │ │
│ │ │新者 │ │ │ │
│ │ │（3）能及时较好地完│ │1 │ │
│ │ │成上级部门委托的标准│ │ │ │
│ │ │化工作任务 │ │ │ │
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