广东省汕头市人民政府


汕 头 市 人 民 政 府
印发《汕头市河道堤防管理办法》的通知　
汕府〔1999〕96号

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市河道堤防管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府
一九九九年六月十八日


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汕头市河道堤防管理办法

　　第一条　为加强本市河道和堤防工程的管理，维护工程完整，确保安全渡汛，根据《中华人民共和国防洪法》和《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条　各级人民政府的水利部门，是本市各地河道堤防管理的主管部门，负责本办法的组织实施工作。
　　各级交通、城建等与河道堤防管理有关的部门，应在同级人民政府的领导下，协助河道堤防主管部门，共同做好河道堤防管理工作。
　　第三条　河道堤防管理实行专业管理和群众管理相结合的原则。各级河道堤防主管部门要充分依靠群众，切实管理好河道和堤防。
　　第四条　城市、城镇河段的河道堤防，由河道堤防主管部门按江河流域规划和城市、城镇总体规划组织建设。
　　第五条　各地对捍卫城市、重要城镇和万亩以上的堤围应设立专管机构，负责堤围工程的维修和日常管理工作。
　　城市内的下水道出口涵闸，由城建部门负责管理；工厂、企业单位自设的排水、排污涵闸及堤上的旱闸由产权单位落实专人管理，并服从河道堤防管理部门的统一指挥和监督。堤围上的排水涵闸，由河道堤防管理部门落实专人管理，任何单位和个人都不得擅自启闭操作或越权指挥。
　　第六条　水利、电力部门在河道建设水利、水电工程时，必须按照统筹兼顾的原则，充分考虑交通、航运、城市排水、自然生态和资源保护等方面的实际需要，并应征得有关部门的同意。
　　第七条　任何单位和个人需要在河道、滩地、堤防或护堤地上作业，事前必须报经当地河道堤防主管部门同意，并服从指挥。在河道、滩地上开采砂石土料，应由当地河道堤防主管部门统一规划、管理，与河道整治相结合。
　　第八条　凡在河道、滩地上修建工程设施的，不得影响河道行洪、排涝及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测、危及水陆交通安全。
　　第九条　凡需在河道、滩地、堤围、护堤地上兴建各类工程设施的，建设单位必须提出设计方案，按下列分级管理权限呈报审批：
　　㈠凡在榕江、练江汕头河段，濠江，韩江下游的新津河、梅溪河、外砂河、莲阳河、北溪上的河道、滩地上兴建各类工程设施的，须报经工程所在地县（市、区）河道堤防主管部门审查同意后，报市河道堤防主管部门审批。
　　㈡凡在汕头大围的河道堤防上兴建各类工程设施的，须经工程所在地区（市）河道堤防主管部门审查同意，并由市河道堤防主管部门初审同意后，报省水利厅审批。
　　㈢工程设施涉及或影响的范围跨本行政区域的，由市河道堤防主管部门初审同意后，报省河道堤防主管部门审批。
　　㈣工程设施涉及到其它部门的，应附所涉及部门的初审意见。
　　申报工程设施项目时，应提供建设项目所依据文件，工程相关资料和工程设计图纸。
　　第十条　报建的工程设施项目，应在获得河道堤防主管部门批准后，才能施工，并按期竣工。工程施工期间，市河道堤防主管部门质监站负责监督，并报请河道堤防主管部门和有关部门进行竣工验收。如不符合要求的，原建单位必须负责加固，改建或堵闭，不得影响排洪，废弃的应拆除或按堤防设计标准进行封堵回填。
　　第十一条　凡未经河道堤防主管部门批准的，任何单位和个人不得填堵河道，或在河道、滩地上抛石筑坝和围垦；不得在堤防或护堤地上修建各类建筑物或其他工程设施；不得在河道、滩地、护堤地上开采砂石土料、葬坟、植树、种植高杆作物等。堤体上一律禁止放牧。
　　第十二条　经批准在河道管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向河道堤防主管部门缴纳河道管理范围占用费。占用费收取由物价部门审核。
　　第十三条　河道堤防管理和防汛抢险职责范围，按各行政区域划定，落实管理责任地段。
　　各级河道堤防主管部门及其他专业部门对其管理的堤防工程，应根据当地水情，规定警戒水位和安全水位，建立健全防洪组织和防汛工作制度，落实防洪抢险队伍和任务，按规定储备和更新防汛物资，做好汛期的防洪工作。
　　第十四条　堤防两侧应留有护堤地。新建堤防和尚未划定护堤地的堤段，按下列规定划定护堤地：
　　（一）汕头市区堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤围，均从内、外坡堤脚算起每侧１５米至３０米；
　　（二）捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧１５米至２０米；
　　（三）捍卫一万亩以下农田的堤防，由各县（市）人民政府根据实际需要划定。
　　未达设计标准的堤防和险段，其护堤地应适当加宽。
　　第十五条　以河道中的桥闸、拦河坝中心轴线起算，其上、下游２００米范围内为桥闸、拦河坝保护区域。在保护区域内，禁止擅自采砂、炸鱼、设立码头及装卸运输带、停泊船只等。
　　第十六条　凡利用堤顶作公路的，必须经当地河道堤防主管部门同意。所用堤段的路面铺筑和养护、维修，以及因提高防洪标准，需要重新铺筑路面时所需的物资器材，均由交通行政主管部门或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶，留下路缺。其他跨越河道及堤顶的构筑物，其堤顶至构筑物的净高，必须在４．５米以上。
　　第十七条　在本市管辖范围内的河道行驶大马力浪损堤防的船只，应当在通过危险堤段时减速行驶。
　　河道堤防主管部门应会同交通行政主管部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，在必须限制航速的河段设立限制航速标志。
　　第十八条　凡受江海堤围直接捍卫的农田、渔池的经营者和农工商企业及有营业收入收益的单位和个体工商户，均应按规定交纳堤围防护费。
　　第十九条　经河道堤防主管部门批准同意建设的工程设施，建设单位应严格按照批准的工程设计方案进行施工。未经批准不得私自改变设计，扩大工程范围。如严重影响防洪的，责令限期拆除；影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施；责令限期拆除而不拆除或限期采取补救措施而不采取补救措施的，由河道堤防主管部门代其实施，所需的一切费用由建设单位或所有者承担。
　　第二十条　对违反本办法，妨碍河道堤防管理者，根据不同情况，按下列规定处理：
　　（一）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施，以及围垦或违反本规定进行种植的，由河道堤防主管部门责令其停止违法行为，限期拆除恢复原状或者采取其他补救措施，并赔偿由此造成的损失。既不恢复原状也不采取其他补救措施的，由河道堤防主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并依照《中华人民共和国防洪法》第五十七、五十八条规定予以处罚。情节严重的，依法追究刑事责任。
　　（二）在河道、滩地上倾倒淤泥、废土、废弃物、垃圾的，由河道堤防主管部门责令其停止违法行为，限期进行清除，并视情节轻重，依照《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定予以处罚。
　　（三）在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土扒口、挖洞、钻井、葬坟、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车的，由河道堤防主管部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。
　　（四）船舶在限制航速的河段超速行驶的，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定，由河道堤防主管部门对船舶负责人和直接责任人予以罚款或行政处分，造成河道两岸堤防及护岸工程损毁者，应根据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。
　　（五）盗窃、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施及照明、观测设备和各种测量标志、防汛备用器材物料的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可依照《中华人民共和国防洪法》第六十一条规定予以处罚。造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（六）擅自启闭防洪防潮堤上涵闸闸门的，由河道堤防主管部门责令停止违法行为，赔偿由此造成的经济损失，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。
　　第二十一条　本办法自颁布之日起施行。


安徽省阜阳市人民政府


阜政发〔2005〕44号


关于印发阜阳城区廉租住房管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳城区廉租住房管理办法》已经2005年8月25日市政府第51次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○五年九月二日



阜阳城区廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障阜阳城区最低收入且住房困难家庭（以下简称困难家庭）的基本住房需要，依据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《安徽省城镇廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇廉租住房，是指政府向具有本市城镇常住户口的困难家庭提供住房租赁补贴，或者以低廉的租金配租，具有社会保障性质的普通住房。
第三条 本市城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指是市、区人民政府及阜阳经济技术开发区管理委员会向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、区人民政府及阜阳经济技术开发区管理委员会向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照本办法规定，在一定期限内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 市房地产管理部门负责阜阳城区困难家庭廉租住房的审核及退出管理工作。各区人民政府房改部门负责本辖区内困难家庭廉租住房的申请初审及廉租住房的日常管理工作。
财政、民政、国土资源、税务等部门按照各自职责，协助做好城镇困难家庭廉租住房管理工作。
第五条 租赁住房补贴资金来源实行以财政预算安排为主，多渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算按照8：2的比例安排每年廉租住房补贴专项资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）通过其他渠道筹集的资金。
第六条 租赁住房补贴标准：最高限额为80元／户?月。其中，1－2人户为40元／户?月，3人户为60元／户?月，4人以上户为80元／户?月。
租赁住房补贴标准需要调整的，由市房地产管理部门会同物价、财政部门制定，报市政府批准后执行。
第七条 实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
实物配租的廉租住房面积为40－50平方米/套，装修标准为一般普通型住房。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购或建设的廉租住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）符合廉租住房标准腾空的公有住房；
（四）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
第九条 实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧房屋为主，限制集中兴建廉租住房。
政府出资购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按有关规定给予税收优惠。
实物配租租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产管理部门制定，报市政府批准后执行。
第十条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，并在行政事业性收费等方面享受经济适用住房优惠政策。
第十一条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）家庭成员中至少有1人具有阜城城镇居民常住户口；
（二）家庭人均现住房面积低于6平方米；
（三）家庭月人均收入低于阜阳城区城镇居民最低生活保障标准；
（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十二条 符合本办法第十一条规定条件的家庭，由户主向户口所在地的区房改部门提出书面申请，户主不具有完全民事行为能力的，具有完全民事行为能力的家庭成员可以作为申请人。
申请人应当填写《阜阳城区廉租住房申请表》，并如实提交以下材料：
（一）家庭成员户口本、身份证、单位证明，或无业、待业证明；
（二）申请人工作单位或居住地街道办事处出具的家庭成员收入和家庭住房情况证明；
（三）民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》；
（四）其他有关材料。
第十三条 区房改部门应当自收到申请后5个工作日内，会同民政部门完成审核。
经审核符合条件的，区房改部门应当在申请人家庭住址和工作单位进行公示，公示时间为15日。经公示有异议的，区房改部门应当在10日内完成核实，经核实异议成立的，报请市房地产管理部门不予登记；经公示无异议或者异议不能成立的，报请市房地产管理部门予以登记。
经审核不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。
区房改部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合调查，如实提供有关情况。
第十四条 市房地产管理部门应当自收到区房改部门报送的有关材料后5个工作日内，作出准予登记或不予登记的决定，并将登记结果予以公示。
不予登记的，应当书面说明理由。
同等条件下，对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人应当优先登记。
第十五条 准予租金核减的家庭，由市房地产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十六条 申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由区房改部门按照规定条件排队轮候。经民政部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养对象、重度残疾等困难家庭可优先予以解决。
轮候期间，申请家庭的收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房条件的，申请人应当及时告知区房改部门，经区房改部门审核后取消资格，并报市房地产管理部门备案。
第十七条 准予享受租赁住房补贴的家庭，应当与区房改部门签订《廉租住房租赁补贴协议》，协议应当明确租赁住房补贴标准、停止租赁住房补贴的规定及违约责任。
享受租赁住房补贴的家庭可以按照协议约定，根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报区房改部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订廉租住房租赁合同，并报市房地产管理部门备案。房地产管理部门根据双方签订的租赁合同，按照规定标准向该家庭发放租赁住房补贴。
第十八条 准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的困难家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房地产管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。
第十九条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放，以及廉租住房的收购、建设、维修和物业管理，不得挪作他用。财政、审计部门应当对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第二十条 房地产管理部门应当在发放租赁补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内，将结果在一定范围内予以公布。
第二十一条 符合廉租住房标准的公有住房，以及通过其他渠道筹集的廉租住房均纳入廉租住房房源统一调配，原产权关系不变，房屋由产权单位负责维修和管理。
第二十二条 承租人去世，其他家庭成员需要继续承租廉租住房的，应当按照规定程序重新提出申请，经审查符合条件的，按规定办理租赁手续。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭应当于每年12月31日前向区房改部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。
区房改部门应当会同民政等相关部门对其享受廉租住房家庭的收入、人口及住房等情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。
对家庭人均收入连续2年以上（含2年）超过阜阳城区居民最低生活保障标准，或者住房情况发生变化，不符合租住条件的，报市房地产管理部门批准，停发租赁住房补贴、停止租金核减或者限期收回廉租住房。
第二十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市房地产管理部门作出取消保障资格的决定，由区房改部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过6平方米的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备的；
（七）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十五条 廉租住房申请人对房地产管理部门的审核结果、轮侯结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产管理部门申诉。
第二十六条 房地产管理部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回；逾期不退回的，房地产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 对采取欺诈手段骗取廉租住房保障待遇的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出租赁住房，并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差价，或者补交已核减的租金；情节严重的，可以依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定，处以1000元以下的罚款。
第二十八条 房地产管理部门或者其他有关部门工作人员违反本办法规定，在廉租住房管理中利用职务上便利，收受他人财物或者接受吃请的，或者不按规定时限进行审核、登记的，或者对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 各县（市）人民政府可以参照本办法，制定本地廉租住房管理办法。
第三十条 本办法由市房地产管理部门负责解释。
第三十一条 本办法自2005年10月1日起执行。