陕西省咸阳市人民政府办公室


咸政办发[2006]78号


咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法的通知

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法》已经2006年3月2日市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年六月十六日

咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法

第一条 为了调动县市区政府和财政部门发展县域经济、狠抓财政收入的积极性，全面、客观、公正地考核各县市区财税工作，确保全市财税收入任务的完成，制定本办法。
第二条 县级财政收入绩效考核坚持奖勤罚懒、奖罚并举、立体考核、协调发展的原则。
第三条 县级财政收入绩效考核采取年度考核与日常考核、总体考核与单项考核、经济考核与组织考核相结合的方法进行。
第四条 县级财政收入绩效考核是指对县市区地方财政收入、税收收入、非税收入完成变化情况分别进行考核。
第五条 年度考核按照市委市政府《关于进一步加强财源建设的通知》第六条“建立促进财源建设的激励机制”的有关规定实行。地方财政收入应与GDP和规模以上工业总产值保持同步增长，对县市区当年税收收入增幅低于GDP或规模以上工业总产值增幅的，一律不予奖励。
第六条 日常考核具体内容如下：
（一）旬通报。以县市区每旬上报的收入旬报数为依据，对全市及县市区每旬收入完成情况和累计完成情况进行分析，对增幅情况进行通报。
（二）月考核。实行百分制，计分办法是：地方财政收入完成进度情况占20分，地方财政收入同比增减幅度情况占40分，税收收入同比增减幅度情况占40分，总分100分。
1、以县市区每月上报的收入月报数为考核依据，同比调增调减因素由市财政局统一掌握；
2、以各县市区累计地方财政收入完成年度收入任务的百分比由高到低排列，第一名为20分，往后依次扣减1分。对地方财政收入达不到平均进度的县市区，再扣减5分；
3、以各县市区累计地方财政收入同比增减幅度由高到低排列，第一名为40分，往后依次扣减1分；对地方财政收入同比下降的县市区，再扣减5分；
4、以各县市区累计税收收入同比增减幅度由高到低排列，第一名为40分，往后依次扣减1分；对税收收入同比下降的县市区，再扣减5分；
5、对县市区收入月报与金库报表不符，有虚报、瞒报或故意拖延不报的，在总分中扣减10分并予以通报批评；
6、每月5日前（遇节假日顺延），以各县市区上月总得分数由高到低进行排名并予通报，对排名前三位并达到正常收入进度的县市区给予通报表彰，对排名后两位的县市区，给以黑体标识。每月通报情况专呈市委、市政府主要领导和市考委办，并在市委、市政府设立公布栏公告；
7、对当月收入完成情况差的县市区，市财政局主管领导和相关科室要深入县市区开展调研，帮助县市区寻找差距。
（三）季讲评。将季讲评与每季度的财税联席会议结合起来。以3月、6月、9月县市区得分情况作为每季得分，在财税联席会议上，总分第一的县区领导介绍经验，总分后两位的县市区领导分别做表态发言。
(四)半年总结。每半年召开一次收入分析总结会，各县市区要形成书面发言材料，对本地区税源情况、收入完成情况和问题进行认真分析，提出抓收入的具体措施。以6月、12月县市区得分情况作为半年和全年得分，对总分前三名并达到收入进度的县市区党政主要领导和财政部门领导班子给予表彰奖励，对总分最后一名的县市区给予处罚并通报批评。
第七条 在日常考核基础上，每半年对总分排名变化情况及非税收入占财政收入比重情况进行单项考核。具体如下：
（一）总分排名情况的考核。对总分排名位次提高幅度最大的县市区，给予通报表扬，对总分排名位次下降幅度最大的县市区，给予通报批评。
（二）非税收入占财政收入比重情况的考核。对非税收入占财政收入比重下降最快的县市区，给予通报表扬，对非税收入占财政收入比重增长最快且无正当理由的县市区，给予通报批评。
第八条 组织考核应将财政收入考核成绩与县市区领导工作实绩考核制度挂钩，考核结果抄送组织部和考委办，并邀请组织部和考委办参与季讲评和半年总结分析会，在考核中发现、培养、选拔干部。对连续两个季度排名最后一位的县市区，其主要领导要向市委、市政府写出书面检查，并报送组织部门。
第九条 为确保考核结果客观、公平、公正，在考核过程中，应对以下情况进行重点监督检查：
（一）县市区年度税收收入增幅低于GDP（或规模以上工业总产值）增幅5个百分点和高于GDP（或规模以上工业总产值）增幅10个百分点的；
（二）县市区财政收入或某一单项收入出现忽高忽低现象，存在各收入项目间任意倒进倒出或利用某一科目“空倒”收入的；
（三）县市区存在“协税”或“混库”行为的；
（四）县市区存在税收过渡户的；
（五）县市区存在其他弄虚作假行为的。
对于以上情况，市财政局将开展专项检查，若存在人为控制收入和违反财经纪律的行为，将建议相关县市区和部门追究有关人员责任。
第十条 本办法的县市区收入任务指经市政府审定认可的县市区年度地方财政收入计划，计划安排要本着积极发展的精神，原则上要求县市区年度计划收入增幅应与本县市区GDP和规模以上工业总产值预计增幅相一致；
本办法的地方财政收入指按现行财政体制规定属于县市区的财政收入；
本办法的税收收入指地方财政收入中除农业三税外由税务部门征收的所有税收收入；
本办法的非税收入指地方财政收入中除农业三税和税收收入外的所有收入。
第十一条 本办法由市财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。

交通运输部


关于修改《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第9号）



　　《关于修改〈中华人民共和国国际海运条例实施细则〉的决定》已于2013年8月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。




部长　杨传堂
2013年8月29日




关于修改《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的决定



　　交通运输部决定对《中华人民共和国国际海运条例实施细则》作如下修改：
　　一、将第七条修改为：“在中国境内设立企业经营国际船舶代理业务，或者中国企业法人经营国际船舶代理业务，应当有固定的营业场所和必要的营业设施，其高级业务管理人员中至少应当有2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历。
　　从事国际船舶代理业务的企业，应当在开业后30日内持营业场所证明文件和有关人员资历证明文件向交通运输部备案。
　　从事国际船舶代理业务的企业变更企业信息或者不再从事国际船舶代理经营活动的，应当在信息变更或者停止经营活动的15日内，向交通运输部备案”。
　　二、将第九条修改为：“国际船舶管理经营者在中国境内的分支机构经营相关业务的，应当符合《海运条例》第九条的规定，并按照《海运条例》第十条和本实施细则第八条的规定进行登记。登记申请材料应当包括：
　　（一）申请书；
　　（二）可行性分析报告；
　　（三）母公司的商业登记文件；
　　（四）母公司的《国际海运辅助业经营资格登记证》副本;
　　（五）母公司确定该分支机构经营范围确认文件；
　　（六）营业场所的证明文件；
　　（七）《海运条例》第九条规定的人员的从业资历或者资格的证明文件”。
　　三、删去第二十一条第一款中的“国际船舶代理经营者”。
　　四、将第三十条修改为：“国际班轮运输经营者委托代理人接受订舱、代签提单、代收运费等项业务的，委托的代理人应当是依法成立的国际船舶代理经营者”。
　　五、删去第三十三条。
　　六、将第四十二条改为第四十一条，并修改为：“设立外商投资企业经营国际船舶代理业务，应当通过拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门向交通运输部提交符合本实施细则第七条第一款规定条件的申请材料。有关省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门收到完整齐备的上述材料后，应当于１０个工作日内将有关材料及意见转报交通运输部。
　　交通运输部应当自收到转报的上述材料和意见之日起３０个工作日内，按照本实施细则第七条第一款的规定进行审核，作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给批准文件；不予批准的，应当书面通知申请人并告知理由。
　　获得批准的申请人应当持交通运输部批准文件，按照国家有关外商投资企业的法律、法规的要求到有关部门办理相应的设立外商投资企业的审批手续。取得相应的批准文件后，到交通运输部领取《国际船舶代理经营资格登记证书》”。
　　七、删去第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条。
　　八、将第六十三条改为第五十八条，并修改为：“班轮公会协议、运营协议和运价协议、国际船舶代理经营者未按规定向交通运输部备案的，由交通运输部依照《海运条例》第四十五条的规定，对本实施细则第七条、第三十二条规定的备案人实施处罚。班轮公会不按规定报备的，可对其公会成员予以处罚”。
　　此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《中华人民共和国国际海运条例实施细则》根据本决定作相应修改，重新发布。