安徽省安庆市人民政府


宜政发〔2005〕5号



关于印发《安庆市政府非税收入管理办法》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市政府非税收入管理办法》已经2005年1月8日市人民政府第13次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安庆市人民政府
二○○五年一月十四日

安庆市政府非税收入管理办法

第一章总则
第一条为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市本级政府非税收入的征收管理、预算管理、票据管理及监督检查。
第三条本办法所称政府非税收入，是指各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依据有关法律、法规和政策规定，履行管理职能、行使国有资产或国家资源所有权、提供特定公共服务或准公共服务征收或收取的税收以外的财政资金，包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资产或国有资源有偿使用收入；
（四）国有资本经营收益；
（五）彩票公益金；
（六）罚没收入；
（七）以政府名义接受的捐赠收入；
（八）主管部门集中收入；
（九）政府财政资金产生的利息收入；
（十）其他政府非税收入。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
第四条政府非税收入是财政收入的组成部分。政府非税收入纳入财政预算，实行综合预算管理。
第五条市财政部门是政府非税收入的主管部门，其所属的政府非税收入管理机构负责政府非税收入征收管理的具体工作。
市审计、价格、监察、人民银行等部门根据各自职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第二章征收管理
第六条政府非税收入按照下列规定征收或者收取；
（一）行政事业性收费根据法律、法规、国务院、省人民政府或省级以上人民政府财政、价格部门的规定征收；
（二）政府性基金依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定征收；
（三）国有资产和国有资源有偿使用收入，国有资本经营收益，依据法律、法规、规章和规定征收或者收取；
（四）彩票公益金依据国务院和财政部的规定收取；
（五）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；
（六）其他政府非税收入，依据法律、法规、规章和国务院、财政部或省人民政府的有关规定收取。
第七条法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章和规定委托其他单位征收或者收取的，应当报市财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由市财政部门征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，市财政部门可以委托有关单位征收或者收取。
第八条执收单位应当向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序。
第九条执收单位应当依照本办法第六条的规定征收或收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入，且符合缓缴、减缴、免缴条件的，可以提出书面申请，经执收单位审核后，按照批准权限办理。
第十条政府非税收入实行收缴分离制度。未经市财政部门批准，执收单位或受委托单位不得当场收取政府非税收入现款，法律、法规、规章另有规定的除外。
第十一条政府非税收入代收机构由财政部门会同金融主管部门确定并向社会公告。有代理收付款业务的商业银行可以作为政府非税收入的代收机构。
第十二条市财政部门应当在代收机构开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
执收单位不得擅自开设政府非税收入账户或过渡性账户。
第十三条执收单位应当向缴款义务人开具“政府非税收入一般缴款书”。其中属于罚款的，由作出罚款决定的行政机关向缴款义务人出具“行政处罚决定书”。
缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额，到指定的代收机构将有关款项缴入政府非税收入汇缴结算账户。
第十四条缴入政府非税收入汇缴结算账户的待结算资金，符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经市财政部门审核确认后返还缴款义务人。执收单位或者受委托单位依法当场收取政府非税收入现款的，应当在4日内到代收机构将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴结算账户。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。
第三章预算管理
第十五条政府非税收入，由市人民政府按照预算管理法律、法规等有关规定，统筹安排、使用；有法定专门用途的，应当专款专用。
第十六条市财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的科目类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十七条政府非税收入上下级分成比例，按照下列规定办理：
（一）涉及省级与市、县级分成的，分成比例按照省级以上人民政府或省级以上人民政府财政部门的规定办理。
（二）涉及市本级部门、单位之间分成的，分成比例按照市人民政府或市财政部门的规定办理。
第十八条上下级分成的政府非税收入，应当按照本办法第十七条规定的比例，通过政府非税收入汇缴账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、截留。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第十九条政府非税收入征收管理经费，由市财政部门核定，并纳入预算，统一安排。
第四章票据管理
第二十条执收单位征收政府非税收入，应当使用省人民政府财政部门统一印制的政府非税收入票据。市财政部门具体负责市级政府非税收入票据的管理工作，并依据国家和省有关规定制定票据管理的具体办法。
第二十一条执收单位或者受委托单位依法当场收取政府非税收入现款的，应当向缴款义务人出具政府非税收入票据。
第二十二条执收单位或者受委托单位使用的政府非税收入票据，按照财务隶属关系向市财政部门领购。
执收单位或者受委托单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，保证政府非税收入票据安全。遗失政府非税收入票据的，应当及时报告市财政部门，由市财政部门审核后公告作废。
第二十三条禁止政府非税收入票据使用中的下列行为：
（一）转让、出借、代开政府非税收入票据；
（二）擅自印刷或者伪造政府非税收入票据；
（三）使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据；
（四）其他不符合票据管理规定的行为。
第五章监督检查
第二十四条市财政部门应当加强政府非税收入征收或者收取、使用、管理的日常监督和专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违法行为。有关单位应当如实提供账册、报表、票据等有关资料，如实反映情况，接受市财政部门监督检查。
第二十五条审计机关依法对政府非税收入的征收、使用、管理情况进行审计监督。监察部门、财政部门定期或不定期对非税收入的管理情况进行检查。
第二十六条对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或个人均有权向财政、价格、审计、监察等部门举报、投诉。有关部门应当为举报、投诉者保密，并在20日内依法处理，书面答复举报、投诉者；有关部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投诉之日起3日内移交其他有关部门。
前款规定的期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第六章罚则
第二十七条违反本办法，有下列行为之一的，视其情节轻重，由市财政部门或者有关部门责令改正，依法给予行政处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
（三）擅自开设政府非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户的；
（四）未按照规定对政府非税收入实行收缴分离，违法当场收取现款的；
（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；
（六）将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的；
（八）违规发放、销毁政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。
依前款第（一）项行为所取得的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第二十八条违反本办法，擅自印制或者伪造政府非税收入票据的，由市财政部门依据《安徽省行政事业性收费票据管理办法》（省人民政府令第104号）等规定收缴、销毁违法票据，并可处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款，罚款不超出3万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条市财政部门和其他有关部门工作人员在政府非税收入监督管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门视其情节轻重，分别给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从政府非税收入监督管理工作中获得非法利益的；
（二）包庇或者纵容违反政府非税收入管理行为的；
（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；
（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；
（五）违反监督管理职责的其他行为。
第七章附则
第三十条各县（市）、区人民政府可参照本办法，结合本地实际，制定本级政府非税收入的具体规定。
第三十一条国家和省有新规定的，从其规定。
第三十二条本办法由市财政局负责解释。
第三十三条本办法自发布之日起施行。1998年6月15日安庆市人民政府印发的《安庆市本级预算外资金集中统一管理办法》同时废止。
国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于做好合伙企业登记管理工作的通知

工商个字[2007]108号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

十届全国人大常委会新修订的《合伙企业法》以及国务院新修订的《合伙企业登记管理办法》将于2007年6月1日起施行。新《合伙企业法》和《合伙企业登记管理办法》丰富了我国合伙企业的类型、扩展了合伙人范围，对确立合伙企业的法律地位，规范合伙企业设立、经营及登记行为，保护合伙企业及其合伙人的合法权益，鼓励民间投资，促进经济发展，将发挥积极的作用。各级工商行政管理机关要认真学习、全面领会、深入贯彻新《合伙企业法》和《合伙企业登记管理办法》，充分发挥工商行政管理的职能作用，积极履行职责，做好合伙企业的登记管理和服务工作。为切实保障法律、行政法规的贯彻实施，现就有关问题通知如下：

一、关于登记管辖

根据《合伙企业登记管理办法》第四条第二款的规定，直辖市以及设区的市的工商行政管理局的区分局可以登记合伙企业。

根据《合伙企业登记管理办法》第四条第四款的规定，特殊的普通合伙企业和有限合伙企业一般由省、自治区、直辖市工商行政管理局以及设区的市的工商行政管理局登记。省、自治区、直辖市工商行政管理局也可根据实际情况，对特殊的普通合伙企业和有限合伙企业的登记管辖做出规定。

二、关于合伙企业的名称

登记机关应当依照《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》和《合伙企业登记管理办法》第七条的规定，依法核准合伙企业的名称。合伙企业名称中的组织形式后标明的“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样,应当置于括号内。

三、关于特殊的普通合伙企业

依据《合伙企业法》第五十五条、《合伙企业登记管理办法》第十五条的规定，登记机关对经财政部门依《注册会计师法》批准设立的合伙制会计师事务所的合伙人提出的设立特殊的普通合伙企业的申请，应当受理，并依法予以登记。合伙制注册会计师事务所的合伙人申请设立特殊的普通合伙企业，除提交《合伙企业登记管理办法》中规定的文件外，还应当提交各合伙人的注册会计师证书的复印件。

对于其他法律、行政法规规定设立特殊的普通合伙企业，需要提交合伙人的职业资格证明的，应当向企业登记机关提交有关证明。

四、关于外商投资企业作为合伙人的问题

外商投资企业（不含外商投资的投资性公司）作为合伙人设立合伙企业的，登记机关在依照《合伙企业登记管理办法》进行登记时，应当参照执行对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局2000年7月25日发布的《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》（对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局令第6号），申请的经营范围涉及《外商投资产业指导目录》中限制类的，申请人还应当提交相应的审批文件。

五、关于变更登记

合伙人申请变更登记，除应当提交《合伙企业登记管理办法》第十九条规定的文件外，涉及变更具体登记事项的，还应当提交以下文件：

（一）合伙企业变更主要经营场所的，应当在迁入新经营场所前申请变更登记，并提交新的主要经营场所使用证明。

合伙企业变更主要经营场所跨企业登记机关辖区的，应当在迁入新经营场所前向迁入地企业登记机关申请变更登记；迁入地企业登记机关受理的，由原企业登记机关将企业登记档案移送迁入地企业登记机关。

（二）法人、其他组织委派的执行合伙事务的代表发生变化的，应当提交其继任代表的自然人身份证明和继任委派书。

（三）普通合伙企业变更为特殊的普通合伙企业的，应当提交由国家有关部门或授权机构颁发的各合伙人的职业资格证明。

（四）合伙企业修改合伙协议的，应当向企业登记机关提交由全体合伙人签名、盖章的新修改的合伙协议或者依据设立登记时合伙协议的约定作出的修改合伙协议的决议。

（五）新合伙人入伙的，应当提交新合伙人的主体资格证明或自然人身份证明、入伙协议以及全体合伙人对新合伙人认缴或者实际缴付出资的确认书。

（六）合伙人增加或减少对合伙企业出资的，提交全体合伙人对该合伙人认缴或者实际缴付出资的确认书。

六、关于分支机构的登记

（一）合伙企业分支机构的登记机关应在分支机构登记后，将《合伙企业分支机构登记情况备案书》发送合伙企业登记机关。

（二）分支机构的变更登记

申请分支机构变更登记应提交以下文件材料：

1、《合伙企业分支机构变更登记申请书》。

2、全体合伙人签署的变更决定书或者合伙协议约定的人员签署的变更决定。

3、执行事务合伙人或委派代表指定的代表或者委托代理人的委托书。

4、变更名称、经营范围的，提交加盖合伙企业印章的《合伙企业营业执照》复印件。

5、变更经营场所的，提交新的经营场所使用证明。

6、变更负责人的，提交全体合伙人签署的任免文件或者依合伙协议作出的任免决定及新负责人的身份证明。

7、分支机构经营范围属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，还应当提交批准文件。

（三）分支机构的注销登记

分支机构因合伙企业解散，被合伙企业撤销、依法责令关闭、吊销营业执照的，执行事务合伙人或委派代表应当自作出决定之日起15日内向该分支机构的企业登记机关申请注销登记。

申请分支机构注销登记应当提交：

1、《合伙企业分支机构注销登记申请书》。

2、全体合伙人签署的注销分支机构的决定书。

3、执行事务合伙人或委派代表指定的代表或者委托的代理人的委托书。

4、营业执照正本和副本。

七、关于新《合伙企业登记管理办法》实施前已经登记的合伙企业的名称管理。

2007年6月1日以前登记的合伙企业，为普通合伙企业，不要求在其名称中组织形式后增加“普通合伙”字样。如果合伙企业申请变更登记，登记机关应当要求其变更企业名称，并按照新《合伙企业登记管理办法》的规定，核准企业名称，按其合伙企业类型，在其名称中组织形式后增加“普通合伙”或者“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样。

八、关于合伙企业的监管

各地要重视对各类合伙企业的监管，特别是要加强对特殊普通合伙企业的监管，特殊的普通合伙企业的经营行为与社会信用密切相关，要加大监管力度，对违法行为要从严查处；同时要加强对有限合伙企业的监管，重点检查有限合伙人资金是否到位、有无抽逃资金现象。

九、关于登记表格及文书格式

按照新《合伙企业法》和《合伙企业登记管理办法》的要求，我局制定了《合伙企业登记表格及文书格式规范》。请各地自2007年6月1日起遵照执行（不含《合伙企业年检报告书》）。

《个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记申请材料及格式规范》（工商个字[2004]第118号）中关于合伙企业的内容，于2007年6月1日停止执行。

自2008年起，《关于印发<个人独资企业年检报告书>和<合伙企业年检报告书>和通知》（工商个字[2006]37号）中的《合伙企业年检报告书》废止，起用《合伙企业登记表格及文书格式规范》中新的《合伙企业年检报告书》。

各地工商行政管理机关在合伙企业的登记管理过程中，如有问题，请及时上报国家工商行政管理总局。

附件：《合伙企业登记表格及文书格式规范》



国家工商行政管理总局

二○○七年五月二十九日