广东省深圳市人民政府


深圳市基本医疗保险暂行规定
深圳市人民政府


第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，维护职工的基本医疗权益，增进职工的身体健康，促进社会安定和生产力的发展，根据国家有关法律、法规的基本原则，特制定本规定。
第二条 基本医疗保险（以下简称医疗保险）规定适用于深圳市内所有企业、国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）及其所属在职职工、离退休人员和领取失业救济金期间的失业人员（以下统称参保人）。
第三条 医疗保险分综合医疗保险（含门诊、住院）、住院医疗保险和特殊医疗保险三种形式。
用人单位具有深圳市常住户口（含蓝印户口，以下同）的在职职工和退休人员应当参加综合医疗保险。
用人单位具有深圳市暂住户口的职工和领取失业救济金期间的失业人员应当参加住院医疗保险。
离休人员和二等乙级以上革命残废军人应当参加特殊医疗保险。
第四条 政府用法律、行政、经济等手段保证医疗保险基金的筹集和支付。遇有特殊情况，医疗保险基金不敷使用时，由财政给予补贴。
第五条 深圳市社会保险管理局（以下简称市社保局）是深圳市医疗保险工作的主管部门。
第六条 医疗保险基金由市社保局管理，实行专款专用。

第二章 医疗保险基金筹集
第七条 医疗保险基金由市社保局统一筹集、统一管理。
第八条 用人单位和参保人按下列标准缴交医疗保险费：
（一）具有深圳市常住户口的在职职工的综合医疗保险费，按其月工资总额的9％缴交，其中财政或用人单位缴交7％，职工个人缴交2％；
职工缴费月工资不得低于市上年度职工月平均工资的60％，不得高于300％，超过部分免交医疗保险费。
（二）离退休人员的医疗保险费，按其月离退休金的12％，由财政、用人单位或养老保险共济基金全额缴交。
（三）具有深圳市暂住户口的职工的住院医疗保险费，由用人单位按市上年度职工月平均工资的2％缴交，个人不负担。
（四）领取失业救济金期间的失业人员的住院医疗保险费，由失业保险机构按市上年度职工月平均工资的2％缴交，个人不负担。
第九条 用人单位应按月缴交医疗保险费。职工个人缴交的医疗保险费由用人单位负责扣缴。
第十条 用人单位缴交的医疗保险费，在成本、行政事业费中列支。
个人缴交的医疗保险费在税前提取。
第十一条 用人单位依法转让、分立、合并、破产时，应当优先清偿欠缴的医疗保险费。
第十二条 国家公务员和财政全额预算、差额预算单位的职工的医疗保险费，由地方财政和用人单位按照规定标准如数按时将医疗保险费拨入医疗保险基金专户，单独核算，专项管理。
第十三条 市社保局可从财政和用人单位缴交的医疗保险费中分别提取2％的管理费和4％的风险储备金。
第十四条 用人单位和参保人个人缴交的医疗保险费，由市社保局分别建立医疗共济基金和个人帐户，统一进行管理。具体办法为：
（一）财政或用人单位缴交的综合医疗保险费，在提取管理费和风险储备金后，45周岁以上的参保人员，60％记入个人帐户，40％记入共济基金；44周岁以下的参保人员，50％记入个人帐户，50％记入共济基金。
个人缴交的部分全部记入个人帐户。
（二）住院医疗保险费在提取管理费和风险储备金后，全部进入医疗保险共济基金。
（三）离休人员、二等乙级以上革命残废军人不设立医疗个人帐户。
（四）具有深圳市暂住户口的职工不建立医疗个人帐户。
第十五条 财政和用人单位应当为45周岁以上在职职工和退休人员的医疗个人帐户提供启动资金，初次参保时一次性进入个人帐户。启动资金的标准为：45周岁以上在职职工为本人上年度工资总额的5％，退休人员为本人上年度退休金的10％。
第十六条 存入职工个人帐户上的资金由存入次月的15日起按国家规定的城乡居民活期存款利率计算利息。
第十七条 市政府根据经济发展、职工工资增长、物价水平以及医疗保险费用支出的实际情况，对用人单位和参保人个人缴交的医疗保险费标准进行相应调整。

第三章 医疗保险待遇
第十八条 参保人有享受基本医疗保险待遇的权利。
第十九条 参加住院医疗保险的具有深圳市暂住户口的职工和失业人员，住院基本医疗费用由共济基金支付90％，个人现金支付10％。门诊基本医疗费用自理（失业人员个人帐户有余额的，可用于支付门诊基本医疗费用）。
第二十条 参加综合医疗保险的具有深圳市常住户口的在职职工，住院基本医疗费用由共济基金支付90％，个人现金支付10％。门诊基本医疗费用，由个人帐户支付。
参加综合医疗保险的退休人员，住院基本医疗费用由共济基金支付95％，个人现金支付5％。门诊基本医疗费用，由个人帐户支付。
个人帐户用完后，超额部分在市上年度职工平均工资10％以内的，全部由个人自理。超过本市上年度职工平均工资10％以上的部分，根据基本医疗保险有关规定和就诊的医院级别确定报销比例：三级（市级）医院，共济基金支付65％，个人自付35％；二级（区级）医院，共济
基金支付70％，个人自付30％；一级（街道、镇级）及以下医院或卫生所（室），共济基金支付75％，个人自付25％。
第二十一条 参保人因自付医疗费用数额较大，造成生活水平降至社会救济线以下者，可向市社保局申请基本医疗费用补助。
第二十二条 参保人连续参保时间不满六个月，在该期间内所发生的住院医疗费用在一万元以内由市社保局从医疗保险共济基金中按规定支付一定比例；满六个月不满一年者，在该期间内所发生的住院医疗费用在二万元以内由市社保局从医疗保险共济基金中按规定支付一定比例。
第二十三条 参保人住院治疗终结，可出院仍不出院者，经医疗技术鉴定小组鉴定确认治疗终结成立，则其住院医疗费用自终结日起由个人自理。
第二十四条 经市社保局批准的特殊检查治疗费用，共济基金支付80％，个人现金自付20％。
第二十五条 参保人接受基本医疗保险以外的医疗服务的诊疗费用应由个人现金自付。
市一、二、三级保健对象及特殊医疗保险对象的医疗费用，在基本医疗保险规定范围内的费用由市社保局按规定支付，超出基本医疗保险规定部分，按有关规定由其缴费渠道支付。
第二十六条 参保人离开本市时，个人帐户余额转入其户口所在地的社会保险机构，可以继续享用；当地无相应机构的，一次性发还给本人。
出境定居者，个人帐户余额一次性发还给本人。
参保人死亡，个人帐户余额按《继承法》规定由继承人继承，如无继承人，转入医疗保险共济基金。
第二十七条 急诊、探亲、出差及经批准的市外转诊等发生的医疗费用，凭当地公立医院的病历或病历复印件、收款收据等有关资料到市社保局审核报销。报销门诊费用时，要从个人帐户上扣除相应的金额。
第二十八条 有下列情形之一的，不得享受本规定的医疗保险待遇：
（一）未经市社保局批准到非约定医疗单位就诊的；
（二）因故意自伤或因本人违法行为造成伤害的；
（三）施行美容、或者对先天性残疾进行矫正治疗的；
（四）按照有关规定应当自费的。

第四章 医疗保险约定医疗单位
第二十九条 医疗保险约定医疗单位（以下简称约定医疗单位）有义务承担医疗保险服务。公立医疗单位和其它医疗单位经市社保局认可，并签定合同，可以成为约定医疗单位。
第三十条 约定医疗单位为参保人提供医疗服务，有权向市社保局获得按合同约定的费用补偿；有权向市社保局提出合理化建议；有权检举和控告市社保局及其派出机构工作人员的违规行为。
第三十一条 约定医疗单位应当按医疗保险规定向全体参保人提供基本医疗服务，坚持“因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费”的原则，有义务协助市社保局控制不合理的医疗费用，减少卫生资源浪费。
第三十二条 特殊检查治疗实行审批制。对未经审批的特殊检查治疗，约定医疗单位应当拒绝，否则市社保局拒付其发生的费用。
第三十三条 约定医疗单位应当严格按规定将医疗保险基本药品药房和自费药品药房（柜）分开。
第三十四条 约定医疗单位提供超出医疗保险约定和规定范围的服务项目、标准、未经市社保局认可的新技术、新项目费用，市社保局有权拒付。

第五章 医疗保险管理
第三十五条 用人单位应当把医疗保险费的缴交情况定期向职工公布。如出现迟交、少交、不交医疗保险费的情况，职工有权向市社保局和有关部门投诉。
用人单位将其应缴的医疗保险费转嫁给职工个人负担的，市社保局应责令用人单位将转嫁给职工的医疗保险费返还给职工。
第三十六条 用人单位不按规定缴纳医疗保险费的，市社保局应发出追缴通知书，用人单位须自接到通知书之日起15日内向市社保局缴纳医疗保险费和滞纳金。滞纳金从逾期之日起，每日按滞纳医疗保险费的5‰缴纳。市社保局可就拒缴的医疗保险费和滞纳金向人民法院申请强制支
付令。
第三十七条 用人单位将不属于职工医疗保险的人员列入医疗保险享受范围，为其办理医疗保险的，所发生的医疗费用，市社保局有权向用人单位追回，并不发给当年年检证。
第三十八条 医疗保险实行年检制度。市社保局每年定期对用人单位参加医疗保险的情况进行年检，合格的发给社会保险年检证。用人单位在工商行政管理部门办理工商年检手续时，在劳动人事行政管理部门办理用工、调工、调干手续时，在住宅局办理申请租购房屋手续时，应提供社
会保险年检证。
在办理营业执照注销手续时，应持由市社保局出具的医疗保险终结证明。
第三十九条 市社保局每年要监督检查约定医疗单位，对严重违反合同的医疗单位，有权取消其医疗保险约定项目，直至取消其医疗保险约定医疗单位的资格。
第四十条 约定医疗单位工作人员有下列行为之一者，市社保局除扣回不应由医疗保险基金支付的费用外，视情节轻重还应对当事人依据合同解除其医疗保险处方权，并依合同扣减约定医疗单位当月偿付费用的5—10％。
（一）诊治、记帐时不认真查验《医疗保险证》，将非医疗保险对象的诊疗费用记入医疗保险帐内；
（二）将应由个人自付的医疗费用记入医疗保险帐内；
（三）将当事人的诊疗费用记入他人个人帐户；
（四）利用各种手段非法获得共济基金；
（五）非法换药；
（六）急诊室抢救不掌握标准，扩大病种范围，将不属于急诊抢救病人的费用记入急诊抢救项目；
（七）不执行诊疗常规，不坚持出入院标准，将不符合入院标准的病人收入院治疗或任意延长病人住院时间，采用病人挂名住院、做假病历、分段计帐或不按规定将病人收入超标准病房、港澳病房；
（八）违反有关规定的其他情形。
第四十一条 参保人有下列行为之一者，市社保局除对直接责任人追回所发生的医疗费用外，并视情节轻重，扣压《医疗保险证》三至六个月。
（一）将本人《医疗保险证》转借他人就诊；
（二）持他人《医疗保险证》冒名就诊；
（三）私自伪造涂改处方、费用单据而多报冒领。
第四十二条 市社保局及其派出机构的工作人员有下列行为之一者，视其情节轻重，给予行政处分，直至追究法律责任：
（一）在收缴医疗保险费，审核、报销、支付医疗费用时徇私舞弊、损公肥私的；
（二）利用职权和工作之便索贿受贿、谋取私利的；
（三）玩忽职守或违反财经纪律造成医疗保险资金重大损失的；
（四）有其它不法行为被投诉，并经查证属实的。
第四十三条 任何单位和个人不得挪用医疗保险基金。违者除责令限期如数归还外，并视情节轻重，追究直接责任者和直接领导者的行政、经济和法律责任。
第四十四条 市社会保险管理监督委员会对医疗保险基金的筹集、支付、结存、运用等情况进行监督，并于每年7月将监督结果向社会公布。

第六章 附 则
第四十五条 本规定所称基本医疗，是指基本用药、基本技术、基本服务和基本收费，即在目前经济条件下医疗保险允许报销的范围。
第四十六条 本规定所称职工不包括外籍员工和港、澳、台人员。
第四十七条 本规定所述以上、以内、以下包括本数。
第四十八条 本规定所称工资总额，按市统计部门的标准计算。市上年度职工月平均工资以市统计部门公布为准。
第四十九条 市社保局可以根据本规定制定相应的实施办法。
第五十条 本规定自1996年7月1日起实施。








1996年5月2日
海南省总工会办公室


关于印发《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》的通知

琼工办发〔2012〕73号



各市、县总工会，省产业、系统工会，省直属基层工会，省总机关各部室：

为推动我省工会法律援助事业的发展，规范工会法律援助经费的使用管理，根据中华全国总工会《工会法律援助办法》（总工发[2008]52号）和《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号）的规定，省总研究制定了《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附：海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）.doc
　




海南省总工会办公室

2012年7月4日





海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）


第一条 为进一步规范海南省工会法律援助经费的使用管理，根据中华全国总工会《工会法律援助办法》（总工发[2008]52号）和《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的工会法律援助经费，是指专门用于各级工会开展工会法律援助工作，依法承办法律援助事项的工会预算拨款、中央财政专项帮扶资金以及依法接受的捐款等经费。
第三条 工会法律援助经费的来源包括：
（一）中央财政拨付帮扶中心的法律援助专项资金；
（二）地方财政配套拨付的用于帮扶中心开展法律援助工作的资金；
（三）各级工会预算安排的法律援助专项资金；
（四）社会各界捐助；
（五）其他合法来源。
第四条 各级工会要将工会法律援助经费列入预算，并随着经济社会的发展逐步增加，以保证工会法律援助工作的正常开展。
第五条 工会法律援助经费主要用于工会法律援助机构的办公、办案经费，主要包括：
（一）法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括工会法律援助机构专职律师办理工会法律援助案件的费用；工会法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等；
（二）工会法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
（三）受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
（四）工会法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询、12351值班的补贴费用；
（五）办理工会法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
（六）工会法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等，所需费用在中央财政、地方财政拨付困难职工帮扶中心专项资金以外的法律援助经费中开支；
第六条 工会法律援助工作者办理法律援助案件、事项，按下列标准进行补贴：
（一）劳动争议仲裁案件的补贴标准：
1、在本市、县办案的，每件补贴人民币1500-2000元；
2、在省内跨市、县办案的，每件补贴人民币2000-2500元；
3、跨省办案的、案件难度较大，支付办案费数额较大的，可视情况在发放援助标准之外给予实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，经工会法律援助机构初审、工会法律保障工作部门复审后报领导审批。
4、 承办案情相同，请求事项相同的二人以上案件，按上述标准以一个案件为基数计算，每增加一名受援职工，增加200 元；
（二）代拟法律文书或出具法律意见书的补贴标准：
1、代拟法律文书或出具法律意见书每份200元；
2、为案情相同、请求事项相同的二人以上案件代拟法律文书、出具法律意见书的，按前款标准为基数计算，每增加一份文书，增加50元，但总数不得超过600元；
（三）工会法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询、12351值班的补贴费用的，每一个工作日补贴150—200元。
（四）工会法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补贴150-200元；
（五）法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款（三）、（四）项执行；
本办法所称在省内办案是指案件开庭地点和主要证据调查均在海南省地域内的，跨市（县）办案是指案件开庭地点和主要证据调查有一项以上在承办人住所地外但在海南省内的，跨省办案是指案件开庭地点和主要证据调查有一项以上在海南省外的。
第七条 各项法律援助事项的计算单位是：
（一）上述第五条第（一）项以每一委托事项为一件案件；
（二）同一法律援助事项处于不同阶段法律程序的，每一阶段法律程序各计一件案件；
（三）承办法律援助案件、事项，并受托代拟法律文书或出具法律意见书的，按一件案件计算。
第八条 海南省工会法律援助律师团成员承办省、市（县）法律援助中心指派的职工法律援助案件、事项，不执行本办法补贴标准。
第九条 因工会法律援助机构通知承办人终止法律援助的，或因受援职工原因无需继续为其提供法律援助的，如承办人员未开展实质性工作的，不执行本办法援助标准；如已开展实质性工作的，可根据委托事项的类型和所处的阶段，按本办法相应援助标准减半执行。
第十条 承办人应在援助案件、事项办结后十五个工作日内，向工会法律援助机构提交结案卷宗及相关材料。工会法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从工会法律援助经费中支付办案补贴。
第十一条 办案援助按以下程序办理：
（一）援助案件承办人填写《工会法律援助办案补贴审批表》，并附结案卷宗交工会法律援助机构初审；
（二）工会法律援助机构审查合格后，提出援助具体数额建议后（需要使用中央财政困难职工帮扶专项资金的同时移送帮扶中心审查），报工会法律保障工作部门审核；
（三）工会法律保障工作部门审核后，经工会分管领导审批；
（四）工会分管领导审批同意后，受援职工签领补贴款。
第十二条 结案卷宗应当具备工会法律援助机构要求的完整内容，即有关的法律文书副本或复印件、结案报告及其他材料等。
第十三条 法律援助案件、事项由工会法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经工会法律援助机构受理、审查、指派，不予补贴。
第十四条 办理法律援助案件、事项有下列情形之一的，不予补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务而被更换的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）办理质量不合格或者不负责任给受援职工造成损失的；
（五）向受援职工或其亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）擅自终止或者未经同意转委托他人办理法律援助事务的；
（八）其他违反《工会法律援助办法》的。
第十五条 法律援助专项资金按照《工会会计制度》进行会计核算。各级工会财务部门要加强对法律援助专项资金的管理，确保专款专用。任何部门和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得扩大开支范围。
第十六条 工会经费审查部门要把对法律援助专项资金管理使用的审计监督纳入审计范围，同时接受国家和地方审计部门的监督检查。
第十七条 本办法由省总工会法律保障工作部负责解释。
第十八条 本办法从颁布之日起执行。