公安部 国家旅游局


关于加强宾馆、饭店等旅游设施消防安全工作的通知
公安部、国家旅游局


（1993年10月22日 公安部 国家旅游局发布）


近几年，随着改革的不断深入和对外开放的迅速扩大，我国的旅游事业发展很快，宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所的大量兴建，为接待中外宾客创造了良好的环境。但是，由于一些宾馆、饭店和餐饮娱乐场所消防安全管理制度、防火措施不落实，尤其是一些单位负责人单纯追求经济效益
，严重忽视消防安全，致使特大火灾连续发生。仅今年1至8月，全国就发生烧毁宾馆、饭店、歌舞厅的特大火灾14起，烧死41人，烧伤22人，直接经济损失3291万元。这不仅给国家和人民生命财产造成了严重损失，而且影响了旅游业的声誉。为了吸取教训，堵塞漏洞，防止和
减少重大火灾事故的发生，现对宾馆、饭店等旅游设施的消防工作提出如下要求：
一、各宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所要落实消防安全管理制度。凡是消防安全管理制度不健全，职责不明确，措施不落实的都必须抓紧整改落实。要建立健全经理消防安全负责制和岗位责任制。对全体员工经常开展切实有效的防火、灭火知识培训，组织防火、灭火演习，提高消防安全
意识和自防自救能力，使消防安全的各项管理制度和措施落实到各个岗位，每个职工，使每个岗位的职工都能掌握本岗位预防火灾和扑救初期火灾的技能。
二、宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所的改造、扩建和室内装修工程，包括宾馆、饭店和餐饮娱乐场所出租或承包经营商场、写字间及卡拉ＯＫ歌厅、舞厅等场所的改造和装修工程，要认真执行国家有关消防技术规范和消防管理规章，采用非燃或难燃材料，并经公安消防监督部门审核、验
收。要按照有关电气安全规程的规定，定期对电气设备、开关、线路、照明灯具、镇流器等进行检查，凡不符合安全防火要求的要及时维修和更换。
三、宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所要加强自身经常的消防安全检查，及时发现和整改隐患。要加强消防控制室的值班力量，派责任心强、懂操作、经过消防培训的人员上岗，保证自动消防系统昼夜处于监控状态。对自动报警和灭火系统，防、排烟设备，防火门、防火卷帘门和室内外消
火栓，消防水泵，消防水箱，消防给水管道等设施要经常检验检修，维护保养，保证完整好用。在宾馆、饭店的客户内要贴有非常情况下的疏散示意图。建筑内的走道、楼梯、出口、消防电梯等部门，要经常保持畅通，严禁堆放物品或上锁封堵，并应设置疏散标志和指示灯。凡有条件的，
还应积极配备救生器材。
四、各地公安消防监督部门要与旅游管理部门密切配合，对本地区的宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所加强消防监督管理，督促消防安全管理各项措施的落实。要加强对设在宾馆、饭店内的商店、写字间、歌舞厅及仓库、汽车库、使用可燃液体和可燃气体等重点部位的检查，发现火险隐患
，要坚决督促整改。
各地公安消防部门对辖区内的宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所要逐一制定灭火预案，必要时可组织灭火演习。对消防供水和消防通道要经常检查，对发现的问题要通知有关部门及时整改落实。



1993年10月22日
安徽省人民政府


安徽省农村特殊保障对象保障经费管理暂行规定

　　第一条为进一步深化农村税费改革，保障农村特殊保障对象的基本生活，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称农村特殊保障对象，包括：

　　（一）农村义务兵家属，指义务兵入伍前为农业户口并且按照规定享受优待的义务兵家属。

　　（二）五保供养的对象，指符合国务院颁布的《农村五保供养工作条例》第六条规定的村民。

　　（三）农村特殊困难户，指因家庭缺少劳动力或者因病、因灾、因残等原因造成生活特别困难的农户。

　　第三条农村特殊保障对象的保障工作由县级人民政府负责，乡镇人民政府组织实施。　　

　　第四条农村义务兵家属、五保供养对象的确定按照国家和省有关规定执行。　　

　　农村特殊困难户的确定程序：由户主本人提出申请，经村民小组群众评议，村民委员会讨论通过，乡镇人民政府审查，报县（市、区）民政部门商财政部门确定。　　

　　第五条农村特殊保障对象的保障标准：

　　（一）对农村的义务兵家属，实行普遍优待，优待的标准不低于当地平均生活水平。　　

　　（二）五保供养的实际标准，不低于当地村民的一般生活水平，具体由乡镇人民政府确定。　　

　　（三）农村特殊困难户的救济金标准，不低于当地农村村民最低生活保障标准。农村村民最低生活保障标准，由县级人民政府确定。　　

　　第六条农村特殊保障对象的保障经费发放：

　　（一）农村义务兵家属优待金，由乡镇民政办公室登记造册，财政所复核后拨付，发放给优待对象。　　

　　（二）五保供养金分集中供养和分散供养两种情况发放。实行集中供养的经费由乡镇财政所直接拨至敬老院等集中供养机构；实行分散供养的，由乡镇民政办公室按人登记，乡镇财政所复核后，发放到人。　　

　　（三）农村特殊困难户的救济金，由乡镇民政办公室逐户按人登记，乡镇财政所复核后，发放到户。　　

　　第七条农村义务兵家属优待金、五保供养金和特殊困难户救济金由乡镇人民政府列入财政预算。农村义务兵家属优待金列抚恤事业费支出科目，五保供养金和农村特殊困难户的救济金列农村社会救济费支出科目（其中因自然灾害的农村特殊困难户救济金列自然灾害救济事业费支出科目）。　　

　　有条件的乡镇，可从乡镇企业上交的收入或者集体经营的收入中拿出一定的资金补充用于保障农村特殊保障对象。　　

　　第八条对农村特殊困难户的救济，应统筹考虑对其农业税减免、未成年子女接受义务教育学杂费减免等扶贫工作。　　

　　第九条县级人民政府和乡镇人民政府应当加强对农村特殊保障对象保障经费的管理和监督检查，建立和完善有关规章制度，确保资金用于农村特殊保障对象。　　

　　第十条对在农村特殊保障对象的保障工作中作出显著成绩的单位和个人，人民政府或有关部门应当予以表彰、奖励。　　

　　第十一条对违反本规定，造成不良影响或者严重后果的，应当严肃查处，追究有关责任人的责任。　　

　　第十二条本规定应用中的具体问题由省财政部门会同民政部门解释。　　

　　第十三条本规定自发布之日起施行。