中国人民银行


中国人民银行关于印发《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理暂行规定》的通知[失效]

银发[1997]17号


中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳、重庆分行：中华会计网校编辑注：根据中国人民银行公告[2010]第2号文件规定，本文失效。

　　经国务院领导同意，中国人民银行总行制定了《中国人民银行对农村信用社贷款管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇重要问题，请及时向总行报告。

　　附：

中国人民银行对农村信用合作社贷款管理暂行规定

　　第一条　为适应农村金融管理体制改革的需要，保证农村信用合作社（以下简称农村信用社）与农业银行脱离行政隶属关系后稳定、健康地发展，依据《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》，制定本规定。

　　第二条　本规定所称中国人民银行对农村信用社贷款，是指中国人民银行对经营管理型农村信用合作社联社（以下简称县联社）或农村信用社发放的贷款。

　　第三条　中国人民银行对农村信用社贷款管理实行总量控制、限额管理、划分权限、余额监控的办法。

　　总量控制，系指中国人民银行总行（以下简称总行）根据年度内货币总量调控目标和信贷政策以及农村信用社的信贷收支情况，确定年度内对农村信用社贷款的总量。

　　限额管理，系指总行根据本规定的贷款用途确定中国人民银行各省、自治区、直辖市分行（以下简称省级分行）对农村信用社贷款限额，并将限额指标下达给省级分行。

　　划分权限，系指省级分行只能将贷款限额指标下达到地市级分行，人民银行县支行作为贷款行，不得掌握限额指标，只负责对农村信用社贷款的初审和办理贷款手续。

　　余额监控，系指总行下达给省级分行的贷款限额，在年度内可以周转使用，并对限额实行按月监控、按季考核。

　　第四条　中国人民银行仅对县联社或农村信用社（以下统称借款人）以下三种用途发放贷款：

　　（一）国务院和各省、自治区、直辖市政府确定的贫困地区农村信用社用于支持农业生产的资金需要；

　　（二）农村信用社用于解决农业生产季节性原因所出现的先支后收的短期资金需要；

　　（三）农村信用社用于支付清算中出现的临时头寸资金需要。

　　第五条　借款人向中国人民银行申请贷款必须具备以下条件：

　　（一）及时、足额缴存存款准备金；

　　（二）备付金比例低于5％；

　　（三）按时报送统计、会计报表及人民银行贷款行要求的其他有关资料。

　　借款人申请本规定第四条第一种用途的贷款，除应具备本条前款规定的条件外，还必须具备：农业贷款比例达到核定的比例；资金拆借无净拆出；

　　借款人申请本规定第四条第二种用途的贷款，除应具备本条前两款规定的条件外，还必须具备：存贷款比例不超过核定的比例。

　　第六条　借款人向中国人民银行申请贷款，必须填写《中国人民银行贷款申请书》，说明借款用途、原因、期限及资金运用状况，并加盖有效印鉴。经人民银行贷款行审核同意后，借款人应与中国人民银行贷款行订立借款合同，办理借款手续。

　　中国人民银行对农村信用社贷款，在“其他金融机构贷款”科目下设账户，按借款人、期限、利率分别核算。

　　《中国人民银行贷款申请书》和借款合同由省级分行统一印制和管理。

　　第七条　中国人民银行对农村信用社贷款实行期限管理，贷款到期收回。贷款到期归还确有困难的，可申请展期一次，展期期限不得超过原借款期限。到期不办理还款或展期手续的，中国人民银行应将其贷款转入逾期贷款户，并按有关规定予以处罚。

　　第八条　本规定第四条第一种用途的贷款期限为6个月以内（含6个月），第二种用途的贷款期限为3个月以内（含3个月），第三种用途的贷款期限仅限20天以内（含20天）。

　　对同一借款人发放贷款要有一定的间隔期。具体间隔期由省级分行确定。

　　第九条　中国人民银行对农村信用社贷款利率执行中国人民银行对金融机构贷款利率。

　　由县联社统借统还的，县联社对农村信用社执行中国人民银行对金融机构贷款利率，不得赚取利差。

　　第十条　省级分行要按月向总行报告贷款限额执行情况。对未经总行批准，擅自突破限额的分行，除责令其限期纠正外，并给予通报批评；情节严重的，按有关规定予以处罚。

　　第十一条　人民银行贷款行应当按照本规定的条件发放贷款，并对借款人使用贷款的情况进行监督和定期检查。对不按照本规定的条件发放贷款的，上级行要责令其限期纠正，并按有关规定予以处罚。

　　第十二条　借款人有下列情形之一的，中国人民银行应提前收回贷款，并按有关规定予以处罚：

　　一、向中国人民银行提供虚假报表和资料；

　　二、贷款申请不实；

　　三、贷款使用不符合申请用途；

　　第十三条　省级分行应根据本规定制定实施细则并报总行备案。

　　第十四条　本规定由中国人民银行负责解释。

　　第十五条　本规定自发布之日起执行。


中国人民银行


中国人民银行关于深圳经济特区信贷资金管理实施办法

1986年9月1日，中国人民银行

根据中共中央、国务院〔1981〕27号文件，国务院国发〔1985〕46号文件、〔1986〕21号文件的有关规定和中国人民银行制定的《信贷资金管理试行办法》，特制定深圳经济特区（下简称深圳特区）信贷资金管理实施办法。
第一条 对深圳特区人民银行和各专业银行的人民币信贷资金，均按本办法管理。
对非银行金融机构的人民币信贷资金，按人民银行总行的统一规定办理。
第二条 深圳特区的信贷资金，实行以“块块”为主的管理体制，改变现行专业银行的“条条”管理体制，现有的信贷资金和今后吸收的存款，除中央国库款和向人民银行总行缴纳的存款准备金外，部留给深圳特区，由人民银行深圳特区分行负责统一安排使用。
第三条 实行以“块块”为主的信贷资金管理办法后，各专业银行市分行要在信贷计划和信贷资金分配上，同其总行和广东省分行脱钩。截至1985年底止，各专业银行总行和省分行对深圳特区分配的信贷资金，包括存差资金，不再调走。
除信贷计划信贷资金切块管理以外，属于各家银行总行、广东省分行管理范围的工作，仍照常进行。
第四条 实行信贷现金计划单列。各专业银行分行的信贷、现金计划，必须全部纳入人民银行深圳特区分行的年度信贷、现金计划，由人民银行总行审批下达，实行差额控制。在人民银行总行批准的差额计划内，对流动资金，允许多存多贷，但少存必须少贷。
人民银行深圳特区分行根据人民银行总行下达的年度信贷现金计划，核批各专业银行市分行的年度信贷、现金计划，包括借差计划和存差计划，同时抄报人民银行、专业银行总行和省分行。
深圳特区银行要积极吸收存款，合理发放贷款，以保证借差计划不突破，存差计划如数完成。
第五条 信贷差额控制的范围，列入信贷差额控制的项目，资金来源为信贷基金、各项存款；资金运用为流动资金贷款，固定资产贷款，其他贷款和缴存人民银行总行的存款。
固定资产贷款，包括地方项目和国务院各部门直属项目的贷款，均在深圳特区信贷计划内安排。属于中央特批的个别特大型建设项目，目前指沙角Ｂ厂电站，可暂在深圳特区信贷计划中单独列报；在年度中间，国务院下批的没有安排在当年计划内的大型建设项目，其所需资金超过深圳特区信贷资金承担能力的，可另行报批。
下列几项不在信贷差额控制范围之内：
（一）中央国库款、省级预算收入；
（二）发行基金；
（三）金银占款；
（四）外汇占款；
（五）外汇抵押人民币贷款。
国务院各部门、各省、自治区、直辖市在深圳特区投资项目自带固定资产贷款和流动资金贷款的，分别纳入各自的信贷计划和固定资产贷款规模。
第六条 固定资产贷款管理。深圳特区银行，要按照自身资金来源的构成，调整贷款结构，在国家核定的投资规模和固定资产贷款计划内发放固定资产贷款和乡镇企业固定资产贷款。人民银行总行每年核给深圳特区的固定资产贷款计划，未经批准，不得突破。
第七条 实行实贷实存办法。深圳特区银行的信贷资金管理，实行“实贷实存”的办法，将计划与资金分开，人民银行总行与深圳特区银行要划分信贷资金，今后人民银行总行核批深圳特区银行的信贷计划，是解决信贷规模和计划内贷款。信贷资金的平衡，主要靠组织存款和利用其他方式筹措资金解决。人民银行总行在下批深圳特区的年度借差（或存差）计划内，根据国家宏观控制的需要和深圳特区的实际情况，将资金分次贷给。
人民银行总行和人民银行深圳特区分行之间的资金往来，采取借贷方式。借款、存款及其他资金往来，均计算利息。
第八条 信贷资金与联行汇差资金分开管理。深圳特区银行的信贷资金与联行资金要分开，不得互相占用。人民银行与专业银行吸收的存款，首先要保证存款的提取和汇出，对信贷资金的运用，要有相应的信贷资金来源，要按照信贷政策，优先安排流动资金贷款，合理安排固定资产贷款，切实做到多存多贷，少存少贷，不准利用汇差资金发放贷款，搞少存多贷。
第九条 开户。为了加强信贷资金管理，保证人民银行总行与人民银行深圳特区分行的资金互不占用。人民银行深圳特区分行要在人民银行总行开立存款户、计划贷款户和临时贷款户。所有用款一律通过存款户支付，不准发生透支。
人民银行总行的帐务委托人民银行深圳特区分行设置专柜办理。
第十条 缴存存款。缴存存款的范围为银行各项存款，包括：企业存款、地方财政存款、机关团体存款、部队存款、城镇储蓄存款、邮政储蓄存款、农村存款、信托存款、保险公司存款、其他存款、其他专项存款。
人民银行深圳特区分行在人民银行总行开户后，应根据1986年8月31日比1985年底深圳银行吸收各项存款增加额3％的比例，在9月10日内向人民银行总行办理第一次缴纳存款准备金的手续。以后一个月调整一次。调整的时间、金额起点按现行规定办理。如遇各项存款余额等于或低于1985年底余额时，不得退还缴存款。
人民银行深圳特区分行必须在规定的时间内如实办理调整缴存存款。调增不得推迟，调减不得提前，不得少缴和欠缴，如若违反，按金额每天以万分之三计收罚款。

深圳特区各专业银行向人民银行缴存存款准备金的比例，由人民银行深圳特区分行制定。
第十一条 信贷资金调剂。深圳特区银行要加强信贷资金的调剂与横向融通，可以在地区之间、各专业银行之间互相拆借资金。具体办法由人民银行深圳特区分行制定。
人民银行深圳特区分行对专业银行发放临时贷款，不能超过拥有的资金来源。对特区外的金融机构拆放资金，不能突破年度信贷计划差额。
第十二条 临时贷款。在年度中间，由于信贷资金先支后收，存贷款季节性下降上升而出现暂时资金周转困难时，人民银行深圳特区分行可事先向总行申请临时贷款，经总行批准后，方可办理贷款手续。并要按期归还。
在年度信贷计划下达之前，如果人民银行深圳特区分行在人民银行总行存款帐户上的资金不能应付年初信贷资金营运的需要，人民银行深圳特区分行可暂在上年各项贷款余额的5％数额内，向总行申请临时贷款。计划下达后，及时归还，不得拖欠。
人民银行深圳特区分行在向总行借用临时贷款的情况下，不许向特区之外的金融机构拆出资金。
第十三条 委托业务。中央国库款、发行基金、金银占款、外汇占款和外汇抵押人民币贷款，均属人民银行总行信贷资金，其业务委托人民银行深圳特区分行代理；代收、代付的资金，每天同总行办理清算。
第十四条 金银业务。深圳特区的金银经营业务和管理，属人民银行总行，委托人民银行深圳特区分行按照《中华人民共和国金银管理条例》、《金银管理条例实施细则》办理。金银收售的具体业务，仍按现行规定办理。
第十五条 深圳特区分行的发行业务，目前仍然按中心支库的格局管理。
第十六条 外汇抵押人民币贷款业务。外汇抵押人民币贷款，是人民银行总行委托试办的业务，所需人民币资金由总行提供，作抵押的外汇现汇，委托人民银行深圳分行专户转存。转存外汇的利息收入，归人民银行总行，未经人民银行总行批准，抵押外汇现汇及转存利息收入，任何单位，任何个人都不得动用。
第十七条 存贷款利率。人民银行总行对人民银行深圳特区分行的存、贷款利率，由总行决定。
深圳特区的人民币存款和贷款可实行与其他地区不同的利率，由人民银行深圳特区分行统一制定和调整，上报人民银行总行备案并抄送广东省分行。
深圳特区内外专业银行、金融机构之间拆借资金的利率，由借贷双方商定。
第十八条 联行汇差资金的清算，人民银行深圳特区分行与总行的全国联行往来，应每天通过在总行开立的存款户办理清算。
各专业银行市分行的全国联行往来，省辖往来汇差资金清算，仍按现行联行制度办理，人民银行要协助、督促专业银行及时清算汇差资金。对累次拖欠汇差资金，占用汇差资金去搞少存多贷、扩大放款的，要运用经济手段和行政手段加以制止。
第十九条 资金头寸报告制度，人民银行深圳特区分行要向总行报送以下报表：
（一）每日（例假日除外）报送特区银行资金头寸日报，必要时，用电传报送。
（二）向总行的存款、贷款旬报。
（三）特区银行信贷项目旬报。
第二十条 统计人民银行深圳特区分行和各专业银行特区分行，仍应按各自总行原来规定的时间向各自的省分行报送信贷、现金项目电报及其他有关报表，以便各家省分行汇总上报总行和保持各家银行资料的系统性完整性。人民银行深圳特区分行还要按总行编印的月报表式，汇总各专业银行信贷、现金项目电报，于每月8日前报送人民银行总行和广东省分行。
为更好地综合反映特区经济和金融的情况，人民银行深圳特区分行可以在规定专业银行报送的报表内，适当增设某些会计科目和统计科目（子目）。
第二十一条 加强经济和资金的预测，人民银行深圳特区分行要主动加强同专业银行市分行和其他金融机构的联系与合作，定期不定期地召开经济和资金分析会，及时研究生产、市场和资金动态，搞好月度的经济预测和资金预测，搞好头寸的匡算，及时了解各银行存贷款、联行汇差情况，搞好信贷资金的分析和资金调度，提高信贷资金的使用效益，为宏观经济决策提供重要依据。
第二十二条 信贷计划执行情况的检查和分析。人民银行深圳特区分行要按月、按季对信贷、现金收支变化情况进行汇总分析，写出月度、季度信贷计划执行情况分析，检查计划执行中存在的问题，研究资金需求变化趋势，提出措施和对策，检查分析材料，要及时报送人民银行总行和广东省分行。遇有重大经济问题，要随时向总行和广东省分行报告。
第二十三条 人民银行深圳特区分行对专业银行市分行信贷资金管理办法，由人民银行深圳特区分行自行制定，报总行备案。
第二十四条 本办法解释、修改权属中国人民银行总行。
第二十五条 本办法自1986年9月1日起实施。