辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令

第147号


现将《葫芦岛市建设领域农民工工资支付管理规定》予以公布，自公布之日起施行。




市长 都本伟
2012年9月30日






葫芦岛市建设领域农民工工资支付管理规定


第一章 总 则
第一条 为规范农民工工资支付行为，解决和预防建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进建筑市场的健康有序发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》及《劳动保障监察条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《辽宁省农民工权益保护规定》（省政府令第228号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内从事建设工程项目的建设单位、建筑业企业和与之形成劳动关系的农民工。
　　第三条 本规定所称“建设工程项目”指各类房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息产业及各种基础设施建设的土木工程、线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等各种在建、新建、扩建、改建工程项目。
本规定所称“建设单位”指所有建设工程项目开发企业和建设工程项目法人单位；本规定所称“建筑业企业”指所有建设工程项目承建企业(含总承包、专业承包、劳务承包)或法人单位。
第四条 总承包建筑业企业分包工程，必须分包给有资质的专业承包企业和劳务企业。无资质的组织和个人不得承包工程和用工。
第二章 用工管理
第五条 按照属地管理和分级管理相结合的原则，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会作为预防和解决拖欠农民工工资问题的第一责任主体，负责辖区内企业依法招、用农民工的监督管理和本级政府投资项目（保障房项目、棚户区改造项目等）、招商引资及同级住房和城乡建设部门负责施工许可的各类建筑、装饰、安装等工程项目的农民工工资支付及保证金预存监督管理工作。
各县（市）区人民政府要及时有效组织本地人力资源和社会保障、信访、住房和城乡建设及公安等有关部门全面做好预防和解决农民工工资拖欠工作；工会应依法积极协助做好工作。
第六条 招用农民工的建筑业企业法定代表人，是承担农民工工资拖欠或克扣行为的直接责任人。建设单位应按照合同约定，及时拨付工程款，不得无故拖延。其所拨付的工程款，要优先保证农民工工资，不得拖欠或克扣。
第七条 总承包企业对其所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对其分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业负责对分包企业劳动用工、工资发放等进行日常动态监督。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任。
第八条 建筑业企业招用农民工，应当自用工之日起一个月内与农民工订立书面劳动合同，并不得以任何理由和形式向农民工收取风险金、抵押金、保证金或抵押物，不得扣押农民工身份证或其他有效证件。
第九条 建筑业企业应按月支付农民工工资，并建立相应工资支付台账。用人单位支付工资时应当制作农民工工资发放表，由农民工本人签字领取。农民工工资发放表应记录发放单位、时间、领取人、金额等事项，并保存两年以上备查。人力资源和社会保障部门应对用人单位工资支付情况依法进行监督。
第三章 保证金制度与管理
第十条 为确保农民工工资足额按期支付，我市建设工程项目全面实行农民工工资支付保证金制度。
本规定所称“保证金”，是指建设单位、建筑业企业（劳务承包企业除外）在工程招投标结束后，以工程合同价款的各2%为标准预存入指定银行账户，保证建设工程在发生无故拖欠或克扣农民工工资情况下，用于先行垫付被拖欠农民工工资的资金。
农民工工资保证金按照建设工程项目管辖权限实行分级管理，专款专用。
　　第十一条 全市各级人力资源和社会保障、住房和城乡建设及财政部门要按照建设工程项目管辖权限共同负责保证金的管理工作。
住房和城乡建设部门在为建设工程项目办理开工手续时，应要求建筑施工企业出具工资保证金银行存款凭证，经审查属实的，方可发放施工许可证。
各级人力资源和社会保障部门劳动保障监察机构具体负责保证金的收缴、启用垫付、返还及补足的管理和经办工作。
　　第十二条 市及各县（市）区住房和城乡建设、交通、水利、信息产业等行政主管部门，负责督促所管理的建设工程项目按规定预存保证金，对所管理的建设工程项目因工程款未能按期拨付及发生合同履行纠纷等行为，导致拖欠农民工工资的，要及时做好矛盾化解工作。
第十三条 各类建设工程项目在招投标结束后，建设单位、建筑业企业应在向住房和城乡建设部门申领《施工许可证》之前，到人力资源和社会保障部门办理保证金预存手续，并提交下列资料：
　　（一）建设单位、建筑业企业执照、组织机构代码证、企业资质证书、银行开户许可证。
（二）项目中标标书。
（三）建设单位、建筑业企业法定代表人身份证复印件。
第十四条 建设工程项目发生拖欠农民工工资的，人力资源和社会保障部门可根据具体情况决定启用保证金。已用于先行垫付的，由拖欠工资的责任单位在30天内等额补足。
第十五条 农民工工资保证金在工程竣工后，经住房和城乡建设部门及人力资源和社会保障部门核实，确没有拖欠或无故克扣工资的，将保证金本息一并退还。
第四章 行政监督与职责
第十六条 任何单位或个人有权将拖欠农民工工资违法行为向有管辖权的行政部门进行投诉或举报，有关行政部门应当依法对拖欠农民工工资行为进行查处，维护农民工的合法权益。
第十七条 各部门相关职责。
（一）人力资源和社会保障部门负责加强对预防和解决拖欠农民工工资工作的组织协调和监督指导，加大劳动保障监察执法力度，规范企业工资支付行为，会同有关部门处理企业拖欠和无故克扣农民工工资行为。
（二）信访部门负责做好农民工上访案件的协调处理，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办、督办工作。
（三）住房和城乡建设部门应当规范建设工程项目的审批手续和备案制度，负责对建筑行业的执法检查，依法查处无资质企业非法施工和非法分包、转包工程和拖欠工程款案件及建设单位和建筑业企业未预存工资保证金、无施工许可证非法开工等违法行为；负责建设单位因拖欠工程款导致拖欠农民工工资，建设单位或建筑业企业因履行合同发生纠纷引发拖欠或工程转包和非法分包导致拖欠情况的工程款督促、协调解决工作。对建设工程项目竣工后仍存在拖欠农民工工资的，暂缓办理竣工验收。
（四）公安部门负责对恶意拖欠农民工工资案件的侦查，并会同相关部门做好拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件的处置工作，确保人力资源和社会保障部门行政执法人员依法履行职务。
（五）工会组织要加强对农民工工资支付的监督检查，大力宣传劳动保障有关法律法规，并为农民工提供必要的法律援助。
第五章 法律责任
第十八条 人力资源和社会保障部门依法对企业支付农民工工资情况进行监察，对违法行为进行处理，构成犯罪的移交司法机关处理。并依法对拖欠工资的建筑业企业、拒不缴纳工资保证金的用人单位及因工程款未及时拨付导致农民工工资拖欠发生的建设单位实施处罚。
第十九条 建筑业企业未按规定预存或补足农民工工资保证金的，由人力资源和社会保障部门联合住房和城乡建设部门共同督促，责令限期改正；拒不改正的，由人力资源和社会保障部门依法予以处理。
第二十条 建筑业企业未办理开工许可擅自开工的，由住房和城乡建设部门依法予以处理。
第二十一条 对恶意拖欠、逃匿、以转移财产等方式拒不支付劳动报酬的，或以讨薪为由进行欺诈、组织人员制造恶性群体事件，妨碍行政机关工作人员依法履行职务的行为，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 对拖欠农民工工资行为情节严重的企业，列入建筑领域诚信体系建设“黑名单”。
第二十三条 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定执行中的具体问题由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。原《葫芦岛市建设领域农民工工资支付暂行规定》（葫芦岛市人民政府令第80号）同时废止。

中国政府 博茨瓦纳共和国政府


中华人民共和国政府和博茨瓦纳共和国政府关于中国派遣医疗队赴博茨瓦纳工作的议定书


（签订日期１９８７年２月１０日）
　　中华人民共和国政府和博茨瓦纳共和国政府，为了发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商，达成协议如下：

　　第一条　应博茨瓦纳共和国政府（以下简称博方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意继续派遣医疗队赴博茨瓦纳工作。

　　第二条　中华人民共和国第四批医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是同博茨瓦纳医务人员共同进行医疗工作（不包括法医工作），密切合作，通过医疗实践交流经验，互相学习。

　　第三条　中国医疗队由十三名医生（外科二名、内科二名、麻醉科二名、小儿科二名、针灸科二名、妇产科一名、放射科一名、眼科一名）和六名辅助人员（译员、厨师、司机各二名）组成。其中五名医生（内科一名、外科一名、小儿科一名、麻醉科一名、针灸科一名）和译员、厨师、司机各一名在哈博罗内玛利娜医院工作，其余人员的工作地点是弗朗西斯敦新建成的医院。一九八六年三月来博的在洛巴策医院工作的两名针灸医生和一名译员在博工作延长一年，属第四批医疗队成员。

　　第四条　中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂由博方供应。如为了中国医疗队工作的需要，中方提供医疗设备和器械等时，则该医疗设备和器械等应免除进口税。

　　第五条　中国医疗队人员往返博茨瓦纳的国际旅费和他们的国内工资，由中方担负。
　　中国医疗队人员在博茨瓦纳工作期间的住房（包括家具、水、电）由博方免费提供。因工作需要用车和在哈博罗内及弗朗西斯敦市区合理的因私用车由博方免费提供，经卫生部批准后亦可在哈博罗内及弗朗西斯敦以外因私免费用车。并付给每人每月（不包括译员、厨师和司机）九百一十普拉的税后薪金和一百五十四普拉加班补贴费。并同其他外国专家一样，按博茨瓦纳政府规定的比例，兑换外汇。中国医疗队的薪金（不包括译员、厨师和司机）将按博茨瓦纳文职人员工资审议委员会的建议，不断进行调整。
　　上述费用，由博方按月拨付给中国驻博茨瓦纳大使馆经商处。

　　第六条　中国医疗队人员（不包括译员、厨师和司机）享有博方为博茨瓦纳医生规定的假日，并每工作期满十一个月享有一个月的带薪休假。如因工作需要，不能在当年休假，可保留在下年度补休。

　　第七条　中国医疗队人员应尊重博方的法律和博茨瓦纳人民的风俗习惯。博方为他们提供与在博茨瓦纳工作的其他医生相同的工作条件。

　　第八条　本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。

　　第九条　本议定书有效期为两年（自中国医疗队抵达博茨瓦纳之日起计算），期满后，中国医疗队按期回国。如博方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
　　本议定书于一九八七年二月十日在哈博罗内签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　博茨瓦纳共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　张德政　　　　　　　　　　　　　哈伍拉蒂
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）