云南省玉溪市人大


玉溪市人民代表大会议事规则(试行)



（2002年2月28日玉溪市第一届人民代表大会第六次会议通过）
　　
　　　　第一章　总　　则
　　
　　　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国各级人民代表大会代表法》，结合市人民代表大会工作实践，制定本规则。
　　
　　　　第二条　市人民代表大会按照民主集中制原则行使宪法和法律赋予的职权。
　　　　
　　　　第二章　会议的准备
　　
　　　　第三条　市人民代表大会常务委员会在召开代表大会会议前，进行下列准备工作：
　　　　(一)成立大会筹备组，做好大会各项准备工作；
　　　　(二)召开市人民代表大会常务委员会会议审议以下事项：
　　　　1、提出会议议程建议草案；
　　　　2、通过代表资格审查报告或代表变动情况报告，并予以公布；
　　　　3、审议通过市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)；
　　　　4、提出大会主席团和秘书长建议名单；
　　　　5、提出大会主席团常务主席建议名单；
　　　　6、提出大会执行主席分组建议名单；
　　　　7、提出会议副秘书长建议名单；
　　　　8、决定列席会议人员名单；
　　　　9、其他有关事项。
　　　　(三)会议的其他准备事项。
　　
　　　　第四条　会议召开的时间和地点由市人民代表大会常务委员会依法作出决定，并向社会公布。
　　　　在市人民代表大会会议举行的三十天前，将开会日期、地点和建议会议审议的主要事项通知代表(临时举行会议除外)，并组织代表进行会
　　
　　前视察；调查和初审各项报告，为会议审议和提出议案，建议批评和意见作好准备。
　　
　　　　第五条　市人民代表大会常务委员会，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，应向会议提交工作报告，并于会议举行的十五天前
　　
　　报送市人大常委会。
　　　　市人民代表大会常务委员会工作报告、市人民政府工作报告(包括国民经济和社会发展计划、财政预算报告)、市中级人民法院工作报告、
　　
　　市人民检察院工作报告交由市人民代表大会专门委员会、市人民代表大会常务委员会工作委员会、各代表小组初审。
　　　　市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院将正式报告文本于会议举行的五天前报送市人民代表大会常务
　　
　　委员会，提交市人民代表大会审查。
　　　　
　　　　第三章　预备会议的举行
　　
　　　　第六条　市人民代表大会每次会议举行预备会议。
　　
　　　　第七条　市人民代表大会预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。
　　　　每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
　　
　　　　第八条　市人民代表大会预备会议决定下列事项：
　　　　(一)选举主席团和秘书长；
　　　　(二)通过会议议程；
　　　　(三)通过会议其他准备事项。
　　
　　　　第九条　提交市人民代表大会预备会议通过的有关决定草案，由市人民代表大会常务委员会提出；提交每届市人民代表大会第一次会议预
　　
　　备会议通过的有关决定草案，由上届市人民代表大会常务委员会提出。
　　
　　　　第十条　市人民代表大会预备会议举行前，各代表团推选团长、副团长，并组织代表讨论市人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书
　　
　　长名单草案、会议议程以及会议的其他准备事项，提出意见。
　　　　市人民代表大会常务委员会主任会议召开代表团团长会议，就提交市人民代表大会预备会议决定的问题听取代表团的意见，进行讨论。
　　　　主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会
　　
　　议表决。
　　　　
　　　　第四章　会议的举行
　　
　　　　第十一条　市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。
　　　　每届市人民代表大会第一次会议，应在本届市人民代表大会选举完成后的两个月内召开会议，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
　　
　　　　第十二条　市人民代表大会会议每年至少召开一次，并于第一季度举行。
　　　　市人民代表大会常务委员会认为必要、或者有五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
　　
　　　　第十三条　市人民代表大会会议必须有过半数以上的代表出席，始得举行。
　　　　市人民代表应当依法出席市人民代表大会会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议的，会前应向常务委员会请假；会议期间应向代表团
　　
　　请假，并由代表团报告大会秘书长。
　　　　若无故不参加会议，按《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定办理。
　　
　　　　第十四条　市人民代表大会会议由主席团主持。
　　　　主席团在主席团成员中推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议。
　　　　主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集。每届市人民代表大会主席团第一次会议由大会秘书长召集。
　　　　主席团在主席团成员中推举若干人轮流担任大会全体会议的执行主席。
　　
　　　　第十五条　主席团会议应有三分之二以上主席团成员出席，才能举行。
　　　　主席团会议表决，以主席团全体成员的过半数通过。
　　
　　　　第十六条　主席团会议的内容和应决定的事项：
　　　　(一)推选主席团常务主席；
　　　　(二)决定大会执行主席分组名单；
　　　　(三)决定大会副秘书长名单；
　　　　(四)决定会议日程；
　　　　(五)决定关于提交议案的截止日期；
　　　　(六)讨论选举办法草案；
　　　　(七)决定关于代表联名提名候选人的截止日期；
　　　　(八)提出交由全体会议通过的各项决议、决定草案；
　　　　(九)讨论决定议案、质询案、罢免案；组织特定问题调查委员会等议案是否列入代表大会会议议程或是否提请全体会议审议和表决；
　　　　(十)通过市人民代表大会财政经济委员会关于财政预算审查报告；通过关于议案，建议、批评和意见处理情况报告；
　　　　(十一)通过各个报告决议草案；
　　　　(十二)提名推荐大会选举或通过的各项候选人名单，依法确定各项正式候选人名单；
　　　　(十三)决定议案决议表决办法；
　　　　(十四)听取各代表团审议工作报告的汇报；
　　　　(十五)其他需要由主席团决定的事项。
　　
　　　　第十七条　主席团常务主席会议可以召开各代表团团长会议，听取各代表团对各项议案和会议有关事项的审议意见，或就有关议案的重大
　　
　　问题进行讨论，提出建议，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　
　　　　第十八条　市人民代表大会会议设立秘书处，由秘书长和副秘书长组成。
　　　　秘书长主持秘书处工作，副秘书长协助秘书长工作。
　　　　秘书处在主席团领导下，处理会议日常事务，办理主席团交付的事项。
　　　　秘书处可根据需要设立若干会务工作组，在秘书处领导下负责办理会议的各项具体事务，各组职责和责任人由秘书处确定。
　　
　　　　第十九条　市人民政府组成人员和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长不是代表的，应列席市人民代表大会会议。
　　　　驻本市的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表，可以列席市人民代表大会会议。
　　　　其他有关机关、团体负责人，经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席代表大会会议。
　　　　列席会议的人员，可以在会议上发言，但是没有表决权。
　　　　列席会议的人员因病或者其他原因不能列席会议的，会前应向常务委员会请假，会议期间向代表团请假，并报告大会秘书长。
　　　　无故不列席会议或者会议期间不参加全体会议及分组会议的、由大会秘书处通报批评。
　　
　　　　第二十条　市人民代表大会会议公开举行。
　　　　会前将开会时间、地点及建议议程向社会公布，会议期间秘书处编发会议简报，安排新闻单位作会议采访报道。
　　　　会议全体会议可设旁听席。
　　　　要求旁听者凭有效证件，向常务委员会或者常务委员会委托的单位、组织提出申请，经批准，持证旁听。
　　　　旁听人员可口头或者书面向大会秘书处提出意见和建议。
　　　　市人民代表大会根据情况可以举行新闻发布会、记者招待会。
　　　　
　　　　第五章 审查和批准报告
　　
　　　　第二十一条　市人民代表大会应对市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告进行审查，并作出
　　
　　决议。
　　
　　　　第二十二条　市人民代表大会审查并批准市人民政府关于国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告。
　　　　市人民代表大会财政经济委员会要向主席团提交关于国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况审查结果的报告。
　　
　　　　第二十三条　经主席团同意，可以召开专题性的审议会。
　　　　专题性审议会由有关专门委员会或代表团主持，可邀请有关方面的代表和专家参加会议，发表意见。
　　　　有关部门负责人应到会听取意见，并回答问题。
　　
　　　　第二十四条　主席团可以召开全体会议审议议案和有关报告，市人民政府组成人员，市中级人民法院、市人民检察院负责人须到会听取意
　　
　　见，并回答审议中提出的问题。
　　　　第二十五条 会议期间各代表团对各项报告提出的修改意见，报告单位应认真研究，并向主席团会议作修改说明。
　　　　
　　　　第六章　议案的提出审议和建议批评意见的处理
　　
　　　　第二十六条　市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人
　　
　　民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会和工作委员会审议、研究，提出报告，
　　
　　再由主席团审议决定提交大会表决。
　　　　代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，议案审查委员会收到代表议案后，应就议案构成
　　
　　要件进行审查，提请主席团审议，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会和工作委员会审议、研究，再决定是否列入大
　　
　　会议程。
　　
　　　　第二十七条　列入大会议程的议案，提议案人和提议案单位应当提出关于议案的说明，并提供有关的资料。
　　
　　　　第二十八条　市人民代表大会专门委员会、市人民代表大会常务委员会工作委员会审议、研究议案及其有关报告的时候，可以邀请有关方
　　
　　面的代表、专家、学者列席会议，发表意见。
　　
　　　　第二十九条　向人民代表大会提出的议案，在交由大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
　　
　　　　第三十条　列入大会议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常委会在大会
　　
　　闭会后继续审议决定，并向下次市人民代表大会报告。
　　
　　　　第三十一条　市人民代表大会主席团交付市人民代表大会有关的专门委员会和工作委员会审议和研究的议案，对于没有列入本次大会会议
　　
　　议程的，有关的专门委员会和工作委员会必须于下次市人民代表大会召开前审议和研究完毕，答复提案人，并向市人民代表大会常务委员会提
　　
　　出报告。
　　　　市人民代表大会常务委员会对有关的专门委员会和工作委员会的报告审议通过后，应当向下次市人民代表大会会议作出书面报告。
　　　　经主席团决定不作为议案处理的代表提出的议案，作为建议、批评和意见处理。
　　
　　　　第三十二条　市人民代表大会代表向市人民代表大会常务委员会、"一府两院"提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大
　　
　　会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会六个月内，答复代表。
　　　　代表对答复不满意的，可以提出意见由常委会办事机构交由有关机关、组织再作研究处理，并负责答复。
　　　　市人民代表大会常务委员会办事机构应将代表建议、批评和意见的办理情况向市人民代表大会报告。
　　　　
　　　　第七章　选举、补选、罢免和辞职
　　
　　　　第三十三条　市人民代表大会常务委员会组成人员的候选人，由主席团或者二十人以上代表联合在代表中提名；市长、副市长、市中级人
　　
　　民法院院长、市人民检察院检察长的候选人，由主席团或者三十人以上代表联合提名。
　　　　代表联合提名，既可以在本代表团联合提名，也可以跨代表团联合提名，但是联名的代表都应当在候选人推荐表上签名。
　　　　候选人的提名推荐者应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
　　　　主席团提名的候选人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人数，均不得超过应选名额。
　　　　市人民代表大会换届选举市级国家机关领导人时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
　　
　　　　第三十四条　市人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市人民政府市长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的候选人，一般应
　　
　　多一人，进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
　　　　市人民代表大会常务委员会副主任，市人民政府副市长的候选人数应比应选人数 多一人至三人，市人民代表大会常务委员会的候选人数应
　　
　　比应选人数多十分之一至五分之一，由市人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。
　　　　如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后，进行选举。
　　　　如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举
　　
　　办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
　　
　　　　第三十五条　选举采用无记名投票方式。
　　　　代表对开确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
　　
　　　　第三十六条　市人民代表大会选举市级国家机关领导人员，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。
　　　　如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
　　　　获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。
　　　　另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本规则规定的程序另行提名，确定候选人。
　　　　经市人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。
　　　　进行第二次选举，如果仍不能当选，本次会议不再进行选举。
　　　　另行选举市人民代表大会常务委员会副主任、委员，市人民政府副市长时，依照本规则的规定，确定差额数，进行差额选举。
　　　　选出的市人民检察院检察长，须报经省人民检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
　　
　　　　第三十七条　市人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检
　　
　　察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由市人民代表大会决定。
　　
　　　　第三十八条　选举省人民代表大会代表时，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候
　　
　　选人，由主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿讨论。
　　　　选举省人民代表大会代表候选人的名额应多于应选代表名额五分之一至二分之一，由市人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体
　　
　　差额数，进行差额选举。
　　　　如果所提候选人的人数符合选举办法规定的差额数，直接进行投票选举；如果所提候选人的人数超过选举办法规定的差额数，进行预选，
　　
　　根据预选得票多少的顺序，按照大会选举办法确定的具体差额数确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
　　　　代表候选人不限于市人民代表大会的代表。
　　　　选举省人民代表大会代表时，提名酝酿代表候选人的时间不得少于两天。
　　
　　　　第三十九条　市人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，由主席团在代表中提名，经各代表团酝酿后提交大会全体
　　
　　会议通过。
　　
　　　　第四十条　经大会主席团通过的会议选举办法(草案)，由大会全体会议通过。
　　
　　　　第四十一条　由市人民代表大会会议选举产生的市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民政府市长和副市长、市人民法院院长、市人
　　
　　民检察院检察长可以向本级人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提交大会全体会议决定是否接受辞职。
　　　　市人民检察院检察长的辞职，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
　　
　　　　第四十二条　市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会
　　
　　组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案。
　　　　罢免案由主席团交各代表团审议后提请大会全体会议表决。
　　　　罢免市人民检察院检察长，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
　　　　主席团或者十分之一以上代表联名可以提出由市人民代表大会选举的省人民代表大会代表的罢免案，由主席团交由各代表团审议后提请大
　　
　　会全体会议表决，罢免省人民代表大会代表，须报省人民代表大会常务委员会备案。
　　
　　　　第四十三条　罢免案应当写明罢免理由。
　　　　被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
　　
　　　　第四十四条　市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的代表职务被原选举单位罢免的，其常务委员会组成人员、专门
　　
　　委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
　　　　
　　　　第八章　询问和质询
　　
　　　　第四十五条　代表审议议案和有关报告时，可以向有关机关提出询问，由有关机关派负责人到会说明情况，回答代表提出的询问；主席团
　　
　　和专门委员会审议议案和审查有关报告的时候，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院或者有关机关负责人应当到会听取意见，回答询
　　
　　问，并可以对议案或有关报告作补充说明。
　　
　　　　第四十六条　市人民代表大会会议期间，代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院
　　
　　的质询案。
　　　　质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
　　
　　　　第四十七条　质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机
　　
　　关书面答复。
　　　　在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
　　　　提质询案的过半数以上代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
　　　　在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询的情况向主席团报告。
　　　　主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
　　　　质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
　　　　
　　　　第九章　特定问题的调查委员会
　　
　　　　第四十八条　主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
　　　　调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
　　　　调查委员会可以聘请具备有关专业知识的人员参加调查咨询工作。
　　
　　　　第四十九条　调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。
　　　　提供材料的单位或公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
　　
　　　　第五十条　调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。
　　　　市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
　　　　市人民代表大会可以授权它的常务委员会在市人民代表大会团会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报市人民代
　　
　　表大会下次会议备案。
　　　　
　　　　第十章　发言和表决
　　
　　　　第五十一条　市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
　　
　　　　第五十二条　代表审议议案和有关报告的主要意见，应当及时在会议《简报》上反映并印发会议。
　　
　　　　第五十三条　代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报告，由大会执行主席安排发言顺序，也可以由秘书处印发书面发
　　
　　言；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
　　　　代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过五分钟。
　　
　　　　第五十四条　大会全体会议表决议案、决定由全体代表的过半数通过。
　　　　表决结果由会议主持人当场宣布。
　　
　　　　第五十五条　本规则自通过之日起施行。

江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于转发省政府办公厅转发省财政厅等部门江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法通知的通知


经市人民政府同意，根据《省政府办公厅转发省财政厅等部门江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法的通知》（苏政办发〔2011〕17号）精神，现将《江苏道路交通事故社会救助基金管理实施办法》转发给你们，并就有关问题提出如下意见,请一并贯彻执行：
一、明确工作职责。市公安局负责并督促县区公安机关受理受害人抢救费用垫付申请，通知紫金保险宿迁中心支公司相关服务点垫付抢救费用，做好追偿垫付款相关工作；市卫生局负责监督医疗机构及时实施抢救事故受害人；市农机局负责协助紫金保险机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿；市财政局要加强与省财政厅联系做好相关工作；紫金保险宿迁中心支公司应加强服务网点建设，负责受理、审核垫付权限内救助基金的申请，并及时垫付、依法追偿。
二、广泛开展宣传。道路交通事故社会救助基金是一项新型社会保障制度，救助基金的使用是一项政策性、原则性、程序性很强的工作，要充分利用广播、报纸、电视、网站等多种渠道广泛宣传，使这项救助制度家喻户晓，人人皆知；紫金保险宿迁中心支公司要向社会公布救助基金申请、受理、审核及管理流程，让道路交通参与人更全面的了解救助基金申请使用手续和程序，以更好地发挥道路救助基金促和谐、保民生的重要作用。
三、建立联席会议制度。为推动全市道路交通事故社会救助工作的顺利开展，市建立道路交通事故社会救助工作联席会议制度，市政府分管金融工作秘书长为会议召集人，市公安局、卫生局、农机、金融办、财政局、紫金保险宿迁中心支公司等相关部门和单位为成员单位。联席会议负责协调解决救助工作中的有关问题。各成员单位要加强协作配合，保证全市道路交通事故社会救助工作顺利开展。



二Ｏ一一年四月二十九日


江苏省人民政府办公厅文件
苏政办发〔2011〕17号

省政府办公厅转发省财政厅等部门
江苏省道路交通事故社会救助
基金管理实施办法的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省财政厅、江苏保监局、省公安厅、省金融办、省卫生厅、省农机局制订的《江苏省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年二月二十二日


江苏省道路交通事故社会
救助基金管理实施办法


省财政厅　江苏保监局　省公安厅
省金融办　省卫生厅　省农机局

第一章 总 则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《江苏省道路交通安全条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号）等，制订本办法。
第二条 江苏省行政区域内道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。
本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用和救助因交通事故陷入特殊困难家庭的社会专项基金。
第三条 救助基金坚持公开、公平、便民的原则，实行统一政策、统一管理、专业机构运营、部门分工负责的管理体制。救助基金统一设立在省级。
第四条 省人民政府成立“江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组”（以下简称省救助基金协调小组），由省人民政府分管副秘书长担任组长，省财政厅、江苏保监局、省公安厅、省金融办、省卫生厅、省农机局等相关部门分管负责同志为协调小组成员。省救助基金协调小组为救助基金的主管部门，研究决定救助基金筹集管理使用的重大事项。省救助基金协调小组实行年会制度，并根据实际需要召开临时会议。
第五条 省救助基金协调小组各成员单位职责：
省财政厅负责监督救助基金的财务管理；落实省救助基金的财政补助；对全省救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督；承担省救助基金协调小组办公室日常工作。
江苏保监局负责监督保险公司按照规定及时足额向省级救助基金特设专户缴纳救助基金。
省公安厅负责督促市、县公安机关受理道路交通事故受害人抢救费用垫付申请，通知救助基金管理人垫付道路交通事故受害人的抢救费用，协助救助基金管理人向道路交通事故责任人追偿垫付的救助基金，协助做好救助基金管理工作。
省金融办协助江苏保监局督促保险公司按规定缴纳救助基金；协助省财政厅对救助基金的使用和管理进行监督。
省卫生厅负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人，依法申请救助基金垫付抢救费用。
省农机局负责协助救助基金管理人向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。
第六条 省救助基金协调小组下设办公室，办公室设在省财政厅。省救助基金协调小组办公室是救助基金的管理机构，承办协调小组交办的事项，履行以下职责：
（一）受理、审核救助基金管理人限额以上的垫付申请，报经省救助基金协调小组批准后及时拨付；
（二）指导、监督、检查救助基金的筹集、使用、管理；
（三）委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计；
（四）组织对救助基金管理人委托代理事项进行绩效考评；
（五）牵头对救助基金管理人及其工作人员的违法违规行为予以调查核实，并报省救助基金协调小组研究处理。
第七条 以政府购买服务的方式，聘请相关专业机构作为江苏省救助基金管理人，负责救助基金日常运营管理。救助基金管理人根据中央与省级政府有关道路交通事故社会救助基金的政策和制度，负责救助基金的具体运作，并接受省救助基金协调小组的监督管理。

第二章 救助基金筹集

第八条 救助基金的来源：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金；
（二）政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）交通事故死亡人员身份无法确认的，其纳入救助基金代为管理的死亡赔偿金；
（七）社会捐款；
（八）其他资金。
第九条 每年3月15日前，省财政厅会同江苏保监局根据财政部和保监会确定的当年从交强险保险费中提取救助基金的比例幅度和上一年度救助基金收支情况，按照收支平衡原则，确定我省具体提取比例。
第十条 办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省救助基金特设专户。
第十一条 省财政厅应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一季度保险公司经营交强险缴纳营业税数额和救助基金收支情况，向省救助基金拨付财政补助。
第十二条 各级财政部门应当在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。

第三章 救助基金垫付

第十三条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的；
（四）其他须救助情形，包括因交通事故赔偿责任人无力赔偿，造成受害人家庭特殊困难确需救助的。
救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。
第十四条 因交通事故赔偿责任人无力赔偿，造成受害人家庭特殊困难确需救助的，死亡人员一次性经济补助费用最高限额为50000元，重伤人员一次性经济补偿费用最高限额为30000元。如遇特殊情况，由救助基金管理人报省救助基金协调小组办公室研究。
第十五条 发生本办法第十三条所列情形之一，需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，由公安机关交通管理部门在3个工作日内书面通知交通事故发生地的救助基金管理人受理网点。
第十六条 医疗机构依据本办法第十三条所列情形之一抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向交通事故发生地救助基金管理人受理网点提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经当地县级或县级以上卫生主管部门审核。
第十七条 对符合本办法第十三条所列情形之一，需要由救助基金救助的，交通事故受害人或其近亲属应及时持相关证明材料向事故发生地救助基金管理人受理网点提出救助申请。
（一）申请垫付抢救费用的，应提供以下材料：
1．道路交通事故抢救/丧葬费垫付申请书；
2．医疗机构出具的受害人急诊和住院病历资料复印件。
受害人近亲属申请的，还需要提供本人身份证明、近亲属证明或公证书。
（二）申请垫付丧葬费用的，应当提供以下材料：
1．道路交通事故抢救/丧葬费垫付申请书；
2．受害人的死亡证明；
3．公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》；
4．火化通知书；
5．申请人本人身份证明、近亲属证明或公证书。
（三）申请家庭特殊困难一次性经济补助的，应当提供以下材料：
1．道路交通事故家庭特殊困难一次性经济补助申请书；
2．道路交通事故认定书；
3．公安机关或人民法院关于交通事故赔偿责任人无力赔偿的证明；
4．医疗机构出具的受害人急诊和住院病历资料复印件，或受害人死亡证明；
5．申请人家庭所在村（居）民委员会关于家庭特殊困难的证明。
受害人身份无法确定或者受害人及其近亲属无法提出救助申请，且医疗机构或者殡葬机构已经垫付医疗抢救费用或死亡丧葬费用的，医疗机构或殡葬机构可以代为提出救助申请。对受害人身份无法确认的，申请时应提供公安机关交通管理部门出具的身份无法确认的证明。
第十八条 对交通事故死亡人员身份无法确认的，其遗体由公安部门按照有关规定处理。其损害赔偿款，由公安机关交通管理部门通知救助基金管理人提存保管。交通事故死亡人员身份无法确认者的赔偿款，应当在救助基金账户内分账核算，不得冲销，待死者身份确定后再依法处理。
第十九条 救助基金管理人收到公安机关交通管理部门垫付通知和申请人申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制订的收费标准，对下列内容进行审核：
（一）是否属于本办法第十三条规定的救助基金垫付情形；
（二）抢救、丧葬费用是否真实、合理；
（三）救助基金管理人认为需要审核的其他内容。
对符合垫付要求的，救助基金管理人应当将相关费用划入医疗、殡葬机构账户，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和申请人。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。
第二十条 救助基金管理人与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由救助基金管理人或医疗机构报省救助基金协调小组办公室协调解决。
第二十一条 救助基金管理人收到家庭特殊困难一次性经济补助申请和有关证明材料后，对符合补助要求的，应当在15个工作日内按照有关标准将补助费用划拨至申请人账户，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合补助要求的，不予补助，并向申请人说明理由。
第二十二条 救助基金管理人对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位及相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。

第四章 救助基金管理

第二十三条 根据救助基金管理的要求，省救助基金协调小组以竞争方式从江苏境内相关专业机构中选择确定救助基金管理人，并对救助基金管理人定期进行考核，优胜劣汰。
第二十四条 救助基金管理人履行以下职责：
（一）受理、审核垫付限额以下申请，并依法垫付；
（二）依法追偿垫付款；
（三）省救助基金协调小组委托的其他事项。
第二十五条 救助基金管理人应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。
第二十六条 救助基金管理人的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由省级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十七条 救助基金实行单独核算、专户管理，按照规定用途使用。省救助基金协调小组办公室应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户，组织核算，救助基金管理人按照省救助基金协调小组的有关规定开设救助基金专用账户。
第二十八条 救助基金管理人根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。
发生本办法第十三条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理人。
有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理人进行追偿。
第二十九条 交通事故赔偿义务人在按照应负赔偿责任赔付道路交通事故受害人赔偿款时，优先支付救助基金垫付、补助的费用。相关部门和单位在调解、审理交通事故损害赔偿时，应先确认赔偿义务人是否已偿还救助基金垫付和补助的费用。
第三十条 救助基金管理人依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。对确实无法追偿的抢救费用和丧葬费用，由救助基金协调小组办公室会同有关部门另行制订核销办法。
第三十一条 救助基金管理人应当于每季度终了后15个工作日内，将上一季度的财务会计报告报送省救助基金协调小组办公室。省救助基金协调小组办公室应于每年2月20日前将上年度工作报告和经会计师事务所审计后的财务会计报告，报送省救助基金协调小组。
第三十二条 救助基金管理人应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载或重大遗漏。
第三十三条 救助基金管理人变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余救助基金缴回省救助基金特设专户。
第三十四条 省救助基金协调小组于每年3月1日前将全省上一年度救助基金的筹集、使用、管理情况报送省人民政府、财政部和保监会，抄送省救助基金协调小组成员单位。

第五章 法律责任

第三十五条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，由江苏保监局进行催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告，并予以公告。
第三十六条 医疗机构提供虚假抢救费用证明的，由卫生主管部门给予警告，并对直接责任人按照有关规定予以处理。
第三十七条 有下列情形之一的，由省救助基金协调小组对救助基金管理人及其负责人按照相关规定进行处理，并可决定是否撤换救助基金管理人：
（一）未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）违反本办法规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍省救助基金协调小组或有关部门依法实施监督检查的。
第三十八条 省救助基金协调小组成员单位和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章 附 则

第三十九条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。
第四十条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳或虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
第四十一条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制订的收费标准确定。
第四十二条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，参照本办法执行。
市、县公安机关负责通知救助基金管理人垫付所受理的道路以外机动车交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理人向交通事故责任人追偿。
市、县农业机械化主管部门负责通知救助基金管理人垫付所受理的道路以外农业机械交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理人向交通事故责任人追偿。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。