江苏省南京市人民政府


关于批转《南京市土地复垦暂行办法》的通知
南京市人民政府



第一条 为合理复垦土地，确保农业稳定发展，根据国务院《土地复垦规定》和《江苏省土地复垦实施办法》，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 土地复垦范围包括：交通废弃地，农村废弃的水利设施、垃圾场、旧宅基地；工矿企业的堆场、尾矿场、塌陷地、砖瓦窑厂废弃地以及其他荒废地。复垦后的土地主要用于农业生产。
第三条 凡在本市行政区域内进行土地复垦的单位或个人均须遵守本办法。
第四条 市、县（区）土地管理部门为土地复垦工作的主管部门，负责会同计划、财政等部门制定本地区土地复垦规划以及年度计划；负责管理土地复垦资金的定向投放，负责对土地复垦工作进行监督、检查、验收。
第五条 本市行政区域内的单位和个人均可投资复垦。鼓励外省、市及外商，港、澳、台胞和海外侨胞来我市投资入股复垦土地。
第六条 土地复垦实行项目管理和承包责任制。采用集体复垦、联户复垦和个人复垦等多种形式。
第七条 土地复垦的审批权限：
复垦集体土地面积在50亩以下的，由所在乡（镇）人民政府批准，报县（区）土地管理局备案；面积在50至100亩或虽在50亩以下，但跨越两个以上乡（镇）的，由县（区）土地管理局批准，报市土地管理局备案；面积在100亩以上的，报市土地管理局批准；连片面积在5
00亩以上的，由县（区）土地管理局审核，报市土地管理局批准，省土地管理局备案；面积在5000亩以上的，报省土地管理局批准，国家土地管理局备案。复垦国有土地的，由市土地管理局批准。
第八条 土地复垦专项经费从每年耕地占用税留成中提取，市、县（区）各提25％，由市、县（区）土地管理局会同财政部门安排使用。资金以有偿使用为主，收回的资金仍作为复垦滚动资金。
第九条 使用土地复垦专项经费项目的审批程序：
（一）复垦项目均须由土地管理部门会同农林、多种经营、规划等有关部门进行可行性研究，并对资金来源、经济效益等进行审核论证。
（二）复垦国有土地的单位或个人应持项目申请书向所在县（区）土地管理局提出申请，经市土地管理局批准后，与市土地管理局、财政局签订项目合同书。
复垦集体所有土地的单位或个人应持项目申请书向乡（镇）人民政府提出申请，报土地管理部门批准立项后，由复垦单位或个人与乡（镇）、村签订复垦合同。
（三）土地复垦完成后，由复垦单位或个人向批准部门申请验收。验收合格后，土地管理部门签发土地复垦合格证，办理土地使用权的变更登记手续，向使用者颁发土地使用证。
第十条 根据“谁破坏、谁复垦”的原则，从1989年7月1日起，凡涉及挖废、压占或损坏土地的非永久性建设工程，都必须把土地复垦工程列入总体设计。在办理临时用地手续前，建设单位应与土地管理部门签订土地复垦合同书，同时交纳土地复垦保证金。复垦完成后，建设单
位必须及时提出验收申请，由土地管理部门按合同组织验收。符合要求者，退还保证金；不符合要求者，责令其限期达标。
第十一条 国营企业在生产建设中破坏的集体所有土地或其他单位使用的国有土地，所需复垦费用和土地损失补偿费，按照国务院《土地复垦规定》和财政部（89）财工字54号文件规定办理。
第十二条 乡（镇）村属企业（含组、联户、户办企业）在生产建设中破坏的土地可以复垦的，依照国务院《土地复垦规定》第十四、十五条办理。不能复垦的，除参照国家征用土地的标准，由用地单位给予一次性补偿外，还需向土地管理部门缴纳土地复垦开发费，菜地每亩2000
元，一般耕地每亩1000元。
第十三条 复垦后的土地直接用于农、林、牧、渔业生产的，免征土地使用税；用于其它用途，由税务部门按有关规定办理。
第十四条 土地管理部门可从复垦专项经费中提取适当经费奖励在土地复垦中作出突出贡献的单位和个人。
第十五条 有下列情况之一者，土地管理部门可根据《土地管理法》等有关法律、法规予以相应处罚：
（一）对不按合同规定进行复垦，造成水土流失，致使周围农田减产者，责令其赔偿所造成的经济损失。
（二）建设单位没有按期履行复垦合同的，应在限期内完成，并向土地管理部门缴纳土地荒芜费。超过合同规定期限半年至一年的，每亩缴纳600至1000元，超过合同规定期限1年以上2年以内的，每亩交纳1200元至2000元；超过合同规定期限2年以上的，没收复垦保
证金，并处以每亩1000至2000元的罚款，由土地管理部门组织招标复垦。
（三）土地复垦资金专款专用，凡不符合规定的开支，土地管理部门和财政部门有权纠正，直至停止拨款。对已拨款项，在正常财政拨款中抵扣。
第十六条 当事人对市、县（区）土地管理局作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的土地管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。当事人期满不申请复议，也不起诉又不执
行处罚决定的，由作出处罚决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法由南京市土地管理局解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。



1991年4月24日
住房和城乡建设部


关于印发《民用建筑能效测评机构工作会议纪要》的通知

建科节函[2009]5号


各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　2009年1月12日，我司在北京召开了民用建筑能效测评机构工作会议。会议总结了测评机构2008年建筑能效测评工作开展情况，着重研究分析了推进民用建筑能效测评工作中存在的问题，讨论提出了下一步工作思路，明确了2009年民用建筑能效测评标识的重点工作任务和计划安排。

　　现将《民用建筑能效测评机构工作会议纪要》（见附件，请在http://www.mohurd.gov.cn下载）印发给你们，请参照执行。

　　附件：民用建筑能效测评机构工作会议纪要


　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月四日

附件：



民用建筑能效测评机构工作会议纪要

　　为贯彻落实《民用建筑节能条例》，加快推进民用建筑能效测评标识工作，住房和城乡建设部建筑节能与科技司于2009年1月12日在北京召开了民用建筑能效测评机构工作会议。建设部科技发展促进中心及中国建筑科学研究院、辽宁省建设科学研究院、上海市建筑科学研究院、河南省建筑科学研究院、四川省建筑科学研究院、深圳市建筑科学研究院有限公司等六家国家级测评机构的分管领导和技术负责同志参加了会议，甘肃省建筑科学研究院、陕西省建筑科学研究院列席了会议。

　　会议总结了测评机构2008年建筑能效测评工作开展情况，着重研究分析了推进民用建筑能效测评工作中存在的问题，讨论提出了下一步工作思路，明确了2009年民用建筑能效测评标识的重点工作任务和计划安排。现将会议确定的下一步重点工作事项纪要如下：

　　一、进一步建立完善民用建筑能效测评标识各项制度

　　1、按照我部立法计划，2009年上半年完成《民用建筑能效测评标识管理规定》（初稿），由部科技发展促进中心、中国建筑科学研究院负责。

　　2、修订完善《民用建筑能效测评机构管理暂行办法》，由部科技发展促进中心、中国建筑科学研究院负责，2009年3月底前完成。

　　3、制定《民用建筑能效测评质量管理办法》，由中国建筑科学研究院负责，2009年3月底前完成初稿。

　　4、修改完善《民用建筑能效测评标识技术导则》，由中国建筑科学研究院负责，2009年4月底前完成。

　　5、会同国家价格主管部门研究制定民用建筑能效测评收费办法或收费标准，由部科技发展促进中心负责。

　　二、总结民用建筑能效测评标识试点经验，尽快全面推广实施

　　1、按照《民用建筑节能条例》要求，推动全国普遍推行民用建筑能效测评标识制度。

　　2、各试行民用建筑能效测评标识制度的省市要将试点进展情况进行总结，并于3月10日前上报部建筑节能与科技司。

　　3、各试点省市应在3月10日前上报一批申请能效标识的民用建筑项目，将在第五届国际智能、绿色建筑及建筑节能大会暨新技术与产品博览会上颁发标识牌和证书。

　　4、各试点省市要及时总结试点经验，尽快建立包括能力建设、实施方案、技术服务、配套政策及管理制度等各方面比较完善的配套体系。

　　三、尽快确定国家级和省级民用建筑能效测评机构

　　1、尽快确定西北区国家级民用建筑能效测评机构。

　　2、各省、自治区、直辖市要尽快确定本地区省级测评机构并报送部建筑节能与科技司备案。

　　四、加强民用建筑能效测评机构能力建设

　　1、各测评机构要加强能力建设，确保在能效检测仪器、设备配置、技术人员、检测资质认证等方面符合《民用建筑能效测评机构管理暂行办法》要求。

　　2、由部科技发展促进中心和中国建筑科学研究院组织对国家级测评机构进行培训，再由各国家级测评机构对所在片区省级测评机构进行培训，逐步加强国家级和省级测评机构的能力。

　　五、做好国家级示范项目的能效测评工作

　　1、各测评机构要抓紧做好承担的住房和城乡建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目的能效测评工作，在2月10日前将已经测评的项目的汇总材料及测评报告提交给部科技发展促进中心和中国建筑科学研究院。

　　2、各测评机构对可再生能源建筑应用示范项目进行专项能效测评时，应同步对具备条件的示范项目进行综合能效测评。

　　3、可再生能源建筑应用示范项目能效测评补助经费预先拨付50%，剩余50%根据测评工作完成情况和质量再行拨付。

　　4、对申请绿色建筑评价标识的建筑项目，由部科技发展促进中心协调有关测评机构对其进行能效测评。

　　六、加强民用建筑能效测评质量控制

　　1、部科技发展促进中心要研究建立国家级测评机构考核评价体系。

　　2、中国建筑科学研究院要尽快建立能效测评质量控制体系。

　　在会议开始时，住房和城乡建设部建筑节能与科技司陈宜明司长对民用建筑能效测评标识工作提出几点意见，一是民用建筑能效测评标识已有很好的基础 ，颁布了管理办法和技术导则，开始了项目测试，2009年应加快进度，加强管理，依靠测评机构将工作做扎实，在实践中完善制度，使之更加规范、更加严格；二是共同推进能效标识和绿色建筑标识，应重点探索两者的结合点，求得一致，求得协调，待全面实施后理顺关系。