湖南省人大常委会


长沙市电信条例
湖南省人大常委会


（1996年5月29日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年8月5日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 电信建设
第三章 电信管理
第四章 电信服务
第五章 电信保障
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进电信事业发展，保障电信业务正常进行，根据本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内涉及电信建设、经营和管理的单位和个人均应遵守本条例。
本条例所称电信业务，是指以传递信息为目的，通过各种有线、无线通信手段为用户实现语音、数据、文字、图像等信息传递的经营活动。
第三条 市、县（市）人民政府应当重视电信事业，将电信发展规划纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划。
第四条 长沙市电信局负责全市电信行政管理工作，县（市）邮电局负责本辖区的电信管理工作。
规划、建设、国土、公安、工商行政等部门应当按照各自职责，协同做好电信建设和管理工作。
第五条 电信部门应当按照国家规定，依靠社会各方面的力量，采取多种形式，加快电信基础设施建设和更新改造，为社会提供安全、方便的电信服务。

第二章 电信建设
第六条 规划管理部门应当根据电信发展规划将电信局（所）、电信管线和网路建设列入城市总体规划。
城市新区的开发、旧区的改建和农村集镇的建设，规划部门和建设单位应当将电信局（所）、电信服务网点以及电信管线建设按照国家规定的技术标准统一规划，由电信部门同步建设。
第七条 建设多层建筑应当安排楼内通信布线、设施，其费用纳入建筑工程总投资，其通信设计方案和施工方案须经电信部门同意。
前款规定由市人民政府建设行政主管部门会同电信部门制订设计标准，并列为建筑工程验收项目，电信部门应参与验收。

第八条 新建道路、桥梁、隧道，应当按照规划要求预埋电信地下管线，电信部门应当提供有关设计资料、建设资金并组织施工。建设行政主管部门应当负责综合协调。
第九条 电信部门在征得产权人同意后，可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路，但不得影响和改变建筑物、构筑物的结构强度与使用。附挂通信线路的建筑物、构筑物检修或拆除时，产权人或者管理人应当事前通知电信部门，电信部门应予配合。
第十条 电信建设施工应当按照有关规定办理申请手续，并按照国家规定的技术标准保证工程质量。施工中应当节约用地，爱护树木和农作物，造成损失的，应当给予补偿。

第三章 电信管理
第十一条 电话、电报、数据通信、民用通信卫星转发器、国际通信等电信业务按国家规定范围由电信部门统一经营。其他单位或者个人可以经营国家允许经营的电信业务。
第十二条 经营国家允许经营电信业务的单位或者个人，应当具备下列条件：
（一）有为用户提供服务的能力；
（二）有与经营活动、范围相适应的资金、场地、技术和经营管理人员；
（三）有符合国家通信进网技术要求的通信设备；
（四）国家规定的其他条件。
第十三条 经营国家允许经营电信业务的单位或者个人，应当向市电信部门申报，经省邮电管理局批准，取得电信业务经营许可证后，到工商行政管理部门办理登记手续。申办无线电信业务的，还应当到无线电管理部门办理审批手续。
第十四条 需要进入国家公用通信网的专用通信网，必须符合国家规定的技术体制和技术标准。对进网的不符合规定的通信设备，电信部门有权中断其进入国家公用通信网。
专用通信网只用于内部通信。需要对外营业、出租的，应当向市电信部门申报，经省邮电管理局批准，并到工商行政管理部门登记。
第十五条 电信设备及产品进入本市国家公用通信网的，应当符合国家标准，向市电信局申报，经省邮电管理局批准，办理进网手续，接受电信部门的监督管理。
第十六条 凡经批准进入国家公用通信网的通信设备，由电信部门按照国家有关规定实行定期检测。
第十七条 电信部门可以委托符合条件的单位或者个人代办公用电话、公用传真等业务。

第四章 电信服务
第十八条 电信部门及其工作人员和其他电信业务经营者应当依法保护用户的通信自由与通信秘密，遵守职业道德。
第十九条 电信部门及其工作人员和其他电信业务经营者不得有下列行为：
（一）无故拖延、拒绝或中止用户使用电信业务；
（二）窃听、窃用用户电话；
（三）擅自改变资费标准或者增加收费项目；
（四）隐匿、毁弃电报或者故意延误电报传递；
（五）利用工作之便徇私舞弊、刁难和勒索用户；
（六）损害用户合法权益的其他行为。
第二十条 电信部门和其他电信业务经营者应当在营业场所的明显位置公告服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间。
第二十一条 电信部门对申请安装、迁移电话和其他通信终端设备的单位或者个人，应当在接到申请后当场予以答复。用户办妥安装、迁移手续后，电信部门应当尽快安装或者迁移，市区最长不得超过30日、农村最长不得超过60日；逾期未安装或者未迁移的，应当按照有关规定给
予补偿。
第二十二条 用户电话或者其他通信终端设备发生故障，属用户线路故障的，电信部门应当在接到要求修复的申请后24小时内予以修复；属电缆故障的，应当在72小时内予以修复。因特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况并尽快修复。连续超过15日不能修复的
，电信部门应当免收用户当月的月租费。
第二十三条 电信部门应当设置举报电话和信箱，制定征询用户意见和受理用户申告制度。电信部门接到用户的举报或者投诉后，应当在30日内将处理情况答复用户。

第五章 电信保障
第二十四条 任何单位和个人应当爱护电信设施，对损害公用电话亭（点）、电信管线、微波站、机务站、增音站、线路巡房、通信地面站、天线等通信设备的行为，有权制止、检举和控告。
第二十五条 在地下通信管线上方和规定侧向、架空线路下方进行钻探、开挖、建房等施工作业，应当事先与电信部门联系，可能危及通信安全的施工作业，应当征得电信部门同意，采取确保通信安全的技术措施后，方可动工。施工时，电信部门应当派员监护。
第二十六条 布设高压电、电站网路、电气铁路、有线广播等线路以及使用干扰性电气设备、腐蚀性设备，可能危及电信设施安全的，应当事先征得电信部门同意，符合技术安全要求，并采取必要措施，依据有关规定承担所需的费用。
第二十七条 电信线路与行道树之间应当保持规定标准的距离。因树木自然生长影响电信线路安全的，应当及时修剪。

发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，电信部门可以先行处理危及电信线路安全的树木，事后告知有关主管部门。
第二十八条 电信线路不得随意迁改；确需迁改的，应当征得当地电信部门同意。迁改工程由电信部门实施，提出迁改的单位承担迁改工程所需费用。
第二十九条 供电部门应当优先安排对电信机房供电。电信部门应当设置备用电源，确保通信用电不间断。
第三十条 禁止下列危害电信通信的行为：
（一）在电信设施安全防护范围内爆破、燃烧、取土、种树、埋杆、建房、倾倒垃圾或排放腐蚀性液体、气体、设置厕所、化粪池、沼气池等；
（二）在设有电信设施标志的水域安全范围内挖砂、采石、炸鱼、抛锚、拖锚等；
（三）在电信设施上搭挂广播、电视、电力等线路；
（四）盗用、窃听他人电话，盗用他人移动通信终端设备电子串号或者其他通信设施密码、号码以及复制出售的；
（五）买卖、出租、伪造、涂改、转借电信业务许可证、电信设备及产品进网许可证；
（六）非法阻碍电信施工；
（七）其他危害电信通信安全的行为。
第三十一条 任何单位和个人未经批准不得实施下列行为：
（一）在电话单机线路上加装、改装副机、无绳电话机、用户交换机、有线无线接插器、传真机、数据通信和其他附属设备；
（二）将普通电话改为用户交换机中继线或者开办其他通信业务；
（三）将非经营性电信设施改为经营性电信设施；
（四）拆改用户交换机中继设备或者更换用户交换机型号；
（五）擅自使用电信专用标志和电信字号。
第三十二条 有下列事迹之一的单位和个人，由市人民政府或者电信部门给予表彰、奖励：
（一）对通信管理、建设和维护有突出贡献的；
（二）对保护通信设施作出显著成绩的；
（三）对危害通信的行为制止、检举揭发有功的。

第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十三条、第十四条规定，未办理经营许可证，擅自经营电信业务的，由电信部门责令停止经营，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第三十条第（一）、（二）、（三）项和第三十一条规定的，由电信部门责令改正，可处2000元以下罚款，造成损失的应当赔偿；违反第三十条第（四）项规定的，应当赔偿损失，并处相当于损失金额五倍以下的罚款；违反第三十条第（五）项规定的，由
电信部门吊销许可证，并处10000元以下的罚款。
第三十五条 电信工作人员违反本条例规定的，视情节轻重，给予行政处分；造成用户经济损失的，由其所在单位依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本条例规定属于违反治安管理的，由公安机关依法处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 国家法律、行政法规对电信建设、经营和管理另有规定的，从其规定。
第三十九条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。



1996年8月5日
财政部


财政部关于印发《转制科研机构新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定》的通知
财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部、委，国家经贸委
管理的国家局：
按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知》（国办发〔1999〕18号）和科技部、国家经贸委等12个部委（局）《关于印发〈关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见〉的
通知》（国科发政字〔1999〕143号）规定，转制为科技企业的科研机构（以下简称“转制科研机构”）自2000年1月1日起执行《工业企业会计制度》、《关于科技企业执行新的行业会计制度有关问题的通知》〔财会字（93）第22号〕及其他有关补充规定，不执行《科学
事业单位会计制度》；转制后仍保留事业单位性质的科研机构，执行原制度。为实现工业制度与原制度的平稳过渡，保证工业制度的顺利实施，我们制定了《转制科研机构新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，及时函告我部。

附件：转制科研机构新旧会计制度衔接有关调账问题的处理规定
一、调账原则
转制科研机构自2000年1月1日起执行《工业企业会计制度》（以下简称“工业制度”）及《关于科技企业执行新的行业会计制度有关问题的通知》〔（93）财会字第22号〕等有关补充规定，对2000年1月1日以前按《科学事业单位会计制度》（以下简称“原制度”）核
算的业务事项不再调整。
转制科研机构应当按照工业制度的要求对2000年年初科目余额进行转账，转账事项应作为2000年的经济事项（调整年初数）记入2000年1月份的有关账内。
二、账目调整
1．“现金”、“银行存款”、“应收票据”和“应收账款”科目
工业制度也设置了“现金”、“银行存款”、“应收票据”和“应收账款”科目，核算内容与原制度相同。调账时，可将以上科目的余额直接转账或沿用旧账。
2．“预付合同款”科目
工业制度没有设置“预付合同款”科目，但设置了“预付账款”科目。调账时，应将“预付合同款”科目余额转入“预付账款”科目。
3．“其他应收款”科目
工业制度也设置了“其他应收款”科目，核算内容与原制度相同。调账时，可将该科目的余额直接转账或沿用旧账。
4．“库存材料”科目
工业制度没有设置“库存材料”科目，但设置了“原材料”、“包装物”、“低值易耗品”科目。调账时，应对“库存材料”科目余额进行分析，将属于原材料的部分转入“原材料”科目；将属于包装物的部分转入“包装物”科目；将属于低值易耗品的部分转入“低值易耗品”科目。

5．“科技产品”科目
工业制度没有设置“科技产品”科目，但设置了“产成品”科目。调账时，应将“科技产品”科目余额转入“产成品”科目。
6．“对外投资”科目
工业制度没有设置“对外投资”科目，但设置了“短期投资”和“长期投资”科目。调账时，应对“对外投资”科目余额进行分析，将属于短期投资的部分转入“短期投资”科目；将属于长期投资的部分转入“长期投资”科目。
7．“固定资产”科目
工业制度也设置了“固定资产”科目，但核算内容和方法与原制度不同。调账时，应首先对固定资产进行评估，并对“固定资产”科目余额进行分析，将不符合固定资产标准的部分，按评估确认的净值转入“低值易耗品”科目，原值与评估确认的净值之间的差额转入“事业基金”科目
；将符合固定资产标准的部分，直接转入“固定资产”科目或沿用旧账，并按原值与评估确认的净值之间的差额，从“专用基金——修购基金（设备购置基金）”、“事业基金”科目转入“累计折旧”科目。
8．“无形资产”、“待摊费用”和“待处理财产损溢”科目
工业制度也设置了“无形资产”、“待摊费用”和“待处理财产损溢”科目，核算内容与原制度相同。调账时，应将以上科目余额直接转账或沿用旧账。
9．“借入款项”科目
工业制度没有设置“借入款项”科目，但设置了“短期借款”和“长期借款”科目。调账时，应对“借入款项”科目余额进行分析，将属于短期借款的部分转入“短期借款”科目；将属于长期借款的部分转入“长期借款”科目。
10．“应付票据”和“应付账款”科目
工业制度也设置了“应付票据”和“应付账款”科目，核算内容与原制度相同。调账时，应将以上科目余额直接转账或沿用旧账。
11．“合同预收款”科目
工业制度没有设置“合同预收款”科目，但设置了“预收账款”科目。调账时，应将“合同预收款”科目余额转入“预收账款”科目。
12．“其他应付款”科目
工业制度也设置了“其他应付款”科目，核算内容与原制度相同。调账时，应将“其他应付款”科目余额直接转账或沿用旧账。
13．“应缴预算款”、“应缴财政专户款”和“应付社会保障金”科目
工业制度没有设置“应缴预算款”、“应缴财政专户款”和“应付社会保障金”科目，但设置了“其他应交款”科目，转制科研机构应在本科目下分设“应缴预算款”、“应缴财政专户款”和“应付社会保障金”明细科目。调账时，应将以上科目余额分别转入“其他应交款”科目下设
置的相关明细科目。
14．“应交税金及附加”科目
工业制度没有设置“应交税金及附加”科目，但设置了“应交税金”和“其他应交款”科目。调账时，应对“应交税金及附加”科目余额进行分析，将属于税金的部分转入“应交税金”科目；将属于教育费附加的部分转入“其他应交款”科目。
15．“应付工资”、“预提费用”和“长期应付款”科目
工业制度也设置了“应付工资”、“预提费用”和“长期应付款”科目，核算内容与原制度相同。调账时，可将以上科目余额直接转账或沿用旧账。
16．“事业基金”和“固定基金”科目
工业制度没有设置“事业基金”和“固定基金”科目，但设置了“实收资本”和“资本公积”科目。调账时，应将“事业基金”科目余额转入“实收资本”科目和“资本公积”科目（超过注册资本的部分，下同）；将“固定基金”科目余额转入“实收资本”科目和“资本公积”科目。

17．“专用基金”科目
工业制度没有设置“专用基金”科目。调账时，应对“专用基金”科目余额进行分析，将属于修缮基金的部分转入“预提费用”科目，将属于设备购置基金的部分转入“实收资本”、“资本公积”科目；将职工福利基金中用于单位职工集体福利设施的部分转入“盈余公积——公益金”
科目，将职工福利基金中的其余部分转入“应付福利费”科目；将属于医疗基金的部分转入“应付福利费”科目；将属于住房基金的部分转入“住房周转金”科目；将属于科技成果转化基金的部分转入“风险准备”科目；将其他基金转入“实收资本”、“资本公积”科目。
18．“财政补助结存”科目
工业制度没有设置“财政补助结存”科目。调账时，应将“财政补助结存”科目余额转入“利润分配——未分配利润”科目。
19．“拨入专款结存”科目
工业制度没有设置“拨入专款结存”科目。调账时，应将“拨入专款结存”科目余额转入“专项应付款”科目。
20．“事业结余”和“经营结余”科目
工业制度没有设置“事业结余”和“经营结余”科目，但设置了“本年利润”科目。由于“事业结余”和“经营结余”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
21．“事业结余分配”和“经营结余分配”科目
工业制度没有设置“事业结余分配”和“经营结余分配”科目，但设置了“利润分配”科目。调账时，应将“事业结余分配”和“经营结余分配”科目余额合并转入“利润分配——未分配利润”科目。
22．“财政补助收入”和“上级补助收入”科目
工业制度没有设置“财政补助收入”和“上级补助收入”科目，财政补助收入和上级补助收入通过“补贴收入”科目核算。由于以上科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
23．“拨入专款”科目
工业制度没有设置“拨入专款”科目，拨入专款通过“专项应付款”科目核算。由于“拨入专款”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
24．“科研收入”、“技术收入”、“试制产品收入”、“学术活动收入”和“科普活动收入”科目
工业制度没有设置“科研收入”、“试制产品收入”、“学术活动收入”和“科普活动收入”科目，但设置了“技术收入”和“产品销售收入”科目，“科研收入”、“学术活动收入”和“科普活动收入”并入“技术收入”科目核算，“试制产品收入”在“产品销售收入”科目核算。
由于以上科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
25．“预算外资金收入”科目
工业制度没有设置“预算外资金收入”科目，预算外资金收入通过“补贴收入”科目核算。由于“预算外资金收入”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
26．“附属单位缴款”、“上缴上级支出”和“对附属单位补助”科目
工业制度没有设置“附属单位缴款”、“上缴上级支出”和“对附属单位补助”科目。以上科目核算的业务均属内部往来事项，企业可以根据实际情况自行增设有关科目核算。由于以上科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
27．“其他收入”科目
工业制度没有设置“其他收入”科目，其他收入应根据收入的性质分别核算：利息收入通过“财务费用”科目核算；捐赠收入通过“资本公积”科目核算；投资收益通过“投资收益”科目核算；其他部分通过“营业外收入”科目核算。由于“其他收入”科目年末无余额，因此，不存在
调账问题。
28．“经营收入”科目
工业制度没有设置“经营收入”科目，经营收入应根据收入的性质分别核算：产品销售收入通过“产品销售收入”科目核算；其他经营收入通过“其他业务收入”科目核算。由于“经营收入”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
29．“拨出经费”科目
工业制度没有设置“拨出经费”科目。对于内部经费划拨，企业可以根据实际情况增设“内部往来”科目核算；对于国家通过母公司向子公司转拨的经费，母公司在收到这笔经费时，通过“其他应付款”科目核算，转拨给子公司时，应冲减“其他应付款”。由于“拨出经费”科目年末
无余额，因此，不存在调账问题。
30．“拨出专款”科目
工业制度没有设置“拨出专款”科目。对于内部资金划拨，企业可以根据实际情况增设“内部往来”科目核算；对于国家通过母公司向子公司转拨的专项资金，母公司在收到这笔资金时，通过“其他应付款”科目核算，转拨给子公司时，应冲减“其他应付款”。由于“拨出专款”科目
年末无余额，因此，不存在调账问题。
31．“专款支出”科目
工业制度没有设置“专款支出”科目，专款支出通过“在建工程”或其他有关成本类科目核算。由于“专款支出”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
32．“事业支出”科目
工业制度没有设置“事业支出”科目，事业支出中的收益性支出通过有关成本费用科目核算；事业支出中的资本性支出通过有关资产科目核算。由于“事业支出”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
33．“经营支出”科目
工业制度没有设置“经营支出”科目，经营支出中的收益性支出通过有关成本费用科目核算；经营支出中的资本性支出通过有关资产科目核算。由于“经营支出”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
34．“所得税”科目
工业制度也设置了“所得税”科目，但核算方法与原制度不同。工业制度将所得税作为损益类科目处理。由于“所得税”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
35．“结转自筹基建”科目
工业制度没有设置“结转自筹基建”科目，转存建设银行的基本建设资金通过“银行存款”科目核算。由于“结转自筹基建”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
36．“科研成本”、“技术成本”、“试制成本”、“学术成本”和“科普成本”科目
工业制度没有设置“科研成本”、“技术成本”、“试制成本”、“学术成本”和“科普成本”科目，但设置了“科技开发成本”和“技术服务成本”科目。“科研成本”和“试制成本”通过“科技开发成本”科目核算；“技术成本”、“学术成本”和“科普成本”通过“技术服务成
本”科目核算。调账时，应将“试制成本”科目余额转入“科技开发成本”科目。由于1999年度“科研成本”、“技术成本”、“学术成本”和“科普成本”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
37．“经营成本”科目
工业制度没有设置“经营成本”科目，经营成本通过“生产成本”等科目核算。调账时，应将“经营成本”科目余额转入“生产成本”等科目。
38．“研究室（车间）费用”科目
工业制度没有设置“研究室（车间）费用”科目，研究室（车间）费用通过“制造费用”科目核算。由于“研究室（车间）费用”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
39．“管理费用”科目
工业制度也设置了“管理费用”科目，核算内容与原制度基本相同。由于“管理费用”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
40．“财务费用”科目
工业制度也设置了“财务费用”科目，核算内容较原制度有所不同，利息收入等也在本科目核算。由于“财务费用”科目年末无余额，因此，不存在调账问题。
41．“税金及附加”科目
工业制度没有设置“税金及附加”科目，产品销售税金及附加以及科研收入、试制产品收入、学术活动收入和科普活动收入应负担的税金及附加通过“产品销售税金及附加”科目核算；其他业务收入应负担的税金及附加通过“其他业务支出”科目核算。
三、会计报表
转制科研机构2000年“资产负债表”的“年初数”栏内各项目数字，应根据上年末“资产负债表”的“年末数”栏内所列数字按照工业制度规定进行调整后填列。调整方法根据上述调账有关规定处理。2000年的“资产负债表”应按工业制度的规定编制。
转制科研机构2000年“利润表”的“上年数”栏内各项目数字，应根据上年度“收入支出表”的“期末累计数”栏内所列数字按照工业制度规定进行调整后填列。调整方法根据上述调账有关规定处理。2000年的“利润表”应按工业制度的规定编制。



2000年3月2日