诉讼费用的负担原则

李娜


　　诉讼费用，是指当事人进行民事诉讼依法应当向人民法院交纳和支出的费用，主要指案件的受理费。诉讼费用中案件的受理费，属于当事人应交纳的费用，而诉讼中的其他费用，则属于当事人应支出的费用。

一、诉讼费用的负担

　　诉讼费用的负担，是指在诉讼终结时诉讼费用由哪方当事人承担。败诉人承担诉认费用这是世界上多数国家确定诉讼费用负担所遵循的一般原则，我国也采用这一原则。诉讼费用原则上由败诉人承担，是因为在通常情况下，是由于败诉人的过错才导致了纠纷的发生，导致了诉讼的进行，所以，因诉讼而产生的各种费用应由他来承担。但是，有些诉讼的结果当事人并非全败或全胜，往往各有胜负，因而诉讼费用需要分担。还有些案件，败诉人在实体上并无过错，在这种情况下，得考虑诉讼费用要由在实体上有过错的一方当事人负担。此外，诉讼可能会以原告撤诉、达成调解协议等方式结束，在这些情况下，诉讼费用的负担具有特殊性。

二、诉讼费用的负担情形

　　根据案件的不同情况，诉讼费用有以下几种负担情形：

1．败诉人负担。一方当事人败诉的，应负担案件受理费。至于某些时候，有些费用应由责任人负担，如申请保全错误或不适当的申请费，这些费用，原则上由责任人承担。
2．按比例分担。当事人各有胜负的，按责任大小和败诉部分的比例，分担案件受理费。共同诉讼人败诉，由法院根据他它各自对诉讼的利害关系，决定各自应负担的金额。其中有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
3．协商负担。达成调解协议的案件，诉讼费用的负担，由双方协商确定，协商不成的，由法院决定。
4．原告或起诉人负担。撤诉的案件，诉讼费用由原告负担，其中案件受理费减半征收。人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的案件，07年4月1日施行的《诉讼费用缴纳办法》中规定，不征收案件受理费。
5．人民法院依职权决定哪方当事人负担。离婚案件诉讼费用的负担，由人民法院根据双方当事人经济情况以及导致婚姻关系恶化的过失大小，决定当事人各自应负担的数额。
6．申请人或债务人负担。在督促程序中，申请人申请支付令的，债务人对支付令提出异议的，申请费用由申请人承担；债务人未对支付令提出异议的，申请费由债务人负担。公示催告程序中，申请费用和公告的费用由申请人承担。申请执行的费用由被除数申请人负担。
7．为不正当行为的当事人负担。在诉讼中，有的当事人会进行一些不符合法律规定，甚至是违法的行为，因此发生的费用，应由行为人负担。例如串通他人作伪证，该作伪证的人的误工补贴和差旅费等；又如当事人故意逃匿，逃避送达，法院为此而公告送达的费用，等等，这些费用均应由实施不正当行为的当事人负担。

三、诉讼费用的预交

　　在诉讼程序中，诉讼费用由原告预交。被告提出反诉的，由被告预交反诉的诉讼费用。申请执行费由申请人预交。

四、诉讼费用的减、免、缓的办理

　　当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以依照《诉讼费用缴纳办法》向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。诉讼费用的免交只适用于自然人，法人或非法人团体不可适用。

（一）《诉讼费用缴纳办法》规定下列案件免交诉讼费用：

1．残疾人无固定生活来源的；
2．追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；　　
3．最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；　　
4．因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；　　
5．确实需要免交的其他情形。

（二）同时，《诉讼费用缴纳办法》还规定了当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予减交诉讼费用：　
　
1．因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；　　
2．属于国家规定的优抚、安置对象的；　　
3．社会福利机构和救助管理站；　　
4．确实需要减交的其他情形。　　
人民法院准予减交诉讼费用的，减交比例不得低于30%。
　　
（三）当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：

1．追索社会保险金、经济补偿金的；
广东省东莞市人民政府


第109号


　　《东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励试行办法》已经市人民政府同意，现予发布。

　　
市 长 李毓全

　　
二○○九年二月十九日

　　东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励试行办法

　　第一条 为充分发挥社会监督作用，鼓励社会公众举报介绍、使用童工违法行为，规范全市劳动用工秩序，根据国务院《禁止使用童工规定》和《劳动保障监察条例》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的举报介绍、使用童工违法行为，是指举报人主动将发现的介绍、使用童工的具体违法事实、证据和违法嫌疑人，向劳动部门进行揭发、报告或提供线索的行为。

　　任何单位和个人都可以对介绍、使用童工的违法行为进行举报。

　　第三条 获得奖励的举报应当同时具备以下条件：

　　(一)被举报的单位是本市范围内的各类用人单位;

　　(二)介绍、使用童工的违法行为已经发生或者正在发生;

　　(三)举报的介绍、使用童工违法行为尚未被劳动部门掌握;

　　(四)举报的介绍、使用童工违法行为经查证属实且已依法作出行政处罚;

　　(五)举报人如实提供自己有效的身份证件及联系方式，并明确提供被举报单位(个人)的名称(姓名)、地址(住址)和童工的有关情况等具体违法事实和证据;

　　(六)法律法规规定的其他条件。

　　第四条 举报介绍、使用童工违法行为有下列情形之一的，不按本办法给予奖励：

　　(一)介绍、使用童工的单位及相关责任人举报自身违法行为的;

　　(二)举报人为童工、童工的监护人及近亲属的;

　　(三)负有特定义务的人员及其近亲属举报属其工作职责范围内的介绍、使用童工违法行为的;

　　(四)举报人的举报行为违反有关法律法规规定的;

　　(五)被举报的违法行为已终止逾2年的;

　　(六)法律法规规定不作奖励的情形。

　　第五条 符合奖励条件的举报按以下标准给予奖励：

　　(一)举报用人单位非法使用童工的，按该案查实后所给予的行政处罚金额的50%给予奖励。

　　(二)举报单位和个人非法介绍童工的，经查证属实，每宗奖励1000元。

　　第六条 举报的受理和奖励：

　　(一)市劳动部门负责受理本市范围内介绍、使用童工违法行为的举报，通过设立举报窗口(市劳动部门信访、劳动监察接访窗口)、举报电话(“12333”服务热线)和举报信箱，接受举报。

　　(二)由市劳动部门对举报事实和奖励条件进行认定，并在劳动监察案件结案之日起15个工作日内，以保密的方式通知举报人办理领奖手续。举报人应当自接到奖励通知之日起30个工作日内，持本人有效身份证件，到指定地点办理申领手续，无正当理由逾期不办理的，视为放弃该权利。

　　第七条 奖励方式实行首报奖励和次报补充有效线索奖励。同一违法行为有多人举报的，原则上只奖励第一举报人;对联名举报的，按宗数给予奖励，由举报人自行分配;对补充举报新的有效线索的，由市劳动部门视具体情况予以奖励，同一宗案件的奖励金额累计不得超出本办法第五条规定的标准。

　　第八条 举报奖励专项经费纳入市财政预算，实行专项申报、专项核拨，并接受市审计、监察部门的监督检查。

　　第九条 市劳动、财政及相关部门应当采取下列措施为举报人保密：

　　(一)对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等身份资料及举报内容必须保密，举报材料实行专人保管;

　　(二)禁止将举报材料转给被举报单位和被举报人;

　　(三)核实情况时，要做好保密工作，不得泄露举报人身份;

　　(四)宣传报道或奖励举报人时，未经举报人同意，不得泄露或公开举报人的身份。

　　第十条 举报介绍、使用童工违法行为受法律保护。打击报复举报人或泄密致使举报人的利益受到损害的，依法处理。

　　第十一条 劳动、财政及相关部门工作人员弄虚作假或与举报人串通，以虚报、冒领等手段骗取奖励金的，由市财政局按照《财政违法行为处罚处分条例》第六条的有关规定予以处罚。

　　第十二条 本办法第三条所指的“各类用人单位”，包括国家机关、社会团体 、企业事业单位、民办非企业单位及个体工商户。

　　第十三条 本办法由市劳动局、市财政局负责解释。

　　第十四条 本办法自2009年4月1日起施行，有效期至2011年3月31日。