湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市广播电视设施保护规定》的通知

十政发[1997]67号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门：
　　经市政府研究同意，现将《十堰市广播电视设施保护规定》印发给你们，请认真贯彻执
行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九七年十一月六日

　　　　　　　　　　　　　　十堰市广播电视设施保护规定

　　第一条　为维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目安全优质播出，根据国务院《
广播设施保护条例》和其它有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称的广播电视设施是指：
　　(一)无线广播电视系统使用的节目发射设施，包括天线、馈线、塔桅(杆)、地网、供电
电源设施、天线场地及其附属设备。
　　(二)广播电视节目监测设施，包括监测台、站及其附属设备。
　　(三)有线电视系统使用的光缆、同轴电缆、光端设备、微波设备、放大器、分支分配器
、供电器、卫生地面接收站、纲绞线、吊线、线杆、接地防雷设备及附属设施，前端机房、
播控机房、演播室、摄像录像制作转播等设备及附属设施，以及涉及有线电视的供电、通讯
设备及附属设施。
　　(四)有线广播系统使用的接收天线、节目播出设备、播音室、机房建筑设施、架空线路
、地下线路及其附属设备，接收、收听工具。
　　第三条　在本市行政区域内居住、活动的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第四条　市、县两级广播电视局是本市辖区内广播电视设施保护的行政主管部门，具体
负责本规定的组织实施。
　　公安、规划、城建、供电、交通、财政等行政管理部门，按照各自职责协同实施。
　　第五条　广播电视设施是国家财产，受法律保护，任何单位和个人都有保护广播电视设
施的义务，对危害广播电视设施的行为有权制止，并及时向广播电视部门或公安机关举报，
对举报有功人员广播电视部门应予以奖励。
　　第六条　有线电视为有偿服务。所有入网的有线电视用户应按规定缴纳用于网络建设、
维修与保护的安装、收视维护费。逾期不交者，按日加收2％的滞纳金，逾期30 天仍不缴纳
的，可停止服务。
　　第七条　禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：
　　(一)在标志埋设地下电缆线路的两侧各五米范围内铺设石油天然气管道。
　　(二)移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔桅(杆)及附属设备。
　　(三)在标志埋设地下电缆线路的地面上倾倒垃圾、矿渣、倾倒含有酸、碱、盐化学物品
的液体。
　　(四)切断、损坏架空的传送线路。
　　(五)在架空传送线路上附挂电力、通讯线路。
　　(六)移动、损坏架空或埋设的传送线路的标桩和其它标志物。
　　(七)农作物和树木与架空传送线路的间距小于二米。
　　(八)在传送线路塔桅(杆)周围一米的范围内挖沙取土。
　　第八条　禁止下列危及广播电视节目监测设施的安全和损害其工作效能的行为：
　　(一)在天线监测设备周围十五米及面向天线的一侧进行建筑施工。
　　(二)在监测台、站五百米保护区内设置金属构件。
　　(三)移动、损坏监测天线杆及其附属设备。
　　第九条　禁止下列危及有线电视设施安全和损坏其工作效能的行为；
　　(一)擅自移动、拆除、切断、侵占、损毁有线电视设施的；
　　(二)擅自接装、调整、安装分支分配器和用户终端设施的；
　　(三)窃取有线电视信号的；
　　(四)向有线电视设投掷物品或射击的；
　　(五)向网络传输线路及前端设备施放干扰信号的；
　　(六)故意损毁、破坏用于有线电视播出、采访和抢修活动的通讯、交通设施的；
　　(七)擅自在架设的有线电视电缆上附挂其他物件，或在设施四周范围内施工作业，堆放
物品，造成设施线路损坏的；
　　(八)其它损害有线电视设施，影响有线电视正常运行的行为。
　　第十条　禁止下列危及有线广播设施的安全和损害其工作效能的行为：
　　(一)未经广播部门允许，擅自动用有线广播设施；
　　(二)靠近广播杆堆放易燃易爆物品或设置其他障碍；
　　(三)在广播杆和拉线杆上拴牲畜，搭晒衣物；
　　(四)攀登广播杆，摇动拉线、地线；
　　(五)擅自拆除广播杆线，将广播杆改作电力杆、通讯线路杆；
　　(六)在线路上乱接乱挂喇叭和其他收听工具。
　　第十一条　在标志埋设广播电视地下电缆线路二米范围内施工作业、堆放笨重物品、种
植树木及平整土地的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并采取技术防范措施以后，
方可进行。
　　第十二条　在距天线、馈线五百米以外点火烧荒仍可危及广播电视设施安全的，应当事
先通知当地广播电视部门，并采取有效防范措施后，方可进行。
　　第十三条　对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部
门依据本规定有权剪除其超越部分。
　　第十四条　凡在天线场地敷设电力、通讯线路，应当事先征得当地广播电视部门的同意
，并在专业人员的监护下进行施工。
　　第十五条　单位或个人因工程建设需要移动，拆迁广播电视设施的，应先向当地广播电
视部门提出书面申请，经批准同意后方可进行，并承担拆迁费用和因移动广播电视设施所增
加的费用。
　　第十六条　非行政区域性有线广播电视站按有关政策规定，不得超出其覆盖范围向社会
联网。在行政区域性有线台联网时应按规划并网。
　　第十七条　对违反本规定第七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五条的单位
和个人，除承担赔偿责任外，广播电视部门可视情节轻重处1000元以下的罚款。违反本规定
第十六条的，处以2万元以下罚款并可同时没收播映设备。
　 广播电视行政管理部门进行罚款时使用财政部门统一印制的罚款收据。 罚款按规定上缴
国库。
　　第十八条　当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定
书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上级主管部门或同级的人民政府申请复议，也可直
接向当地人民法院提出诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，由
作出处罚决定的单位向人民法院申请强制执行。
　　第十九条　对盗窃、破坏广播电视设施或冒充广播电视工作人员向有线电视用户骗取钱
财，以及阻挠、刁难、围攻、殴打执法人员或广播电视工作人员执行公务的行为，予以处罚
。构成犯罪的，由司法部门依法追究当事人的刑事责任。
　　第二十条　本规定由市广播电视局负责解释。
　　第二十一条　本规定自发布之日起执行。




山西省人民政府


晋政发〔2005〕29号


　　

山西省人民政府关于印发《山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)》的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
　　《山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　各地、各部门要深刻认识打击非法违法煤矿工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性,在当地党委和政府的统一领导下,相信和依靠群众,充分宣传、发动群众举报,坚决打击对煤炭资源的私挖滥采行为,有效遏制非法违法组织煤炭生产的活动,彻底清除公职人员参与办矿或充当保护伞的腐败现象。

　　

　　
　　 二○○五年九月十五日
　　

山西省非法违法煤矿举报奖励制度
　　(试行)

　　打击非法违法煤矿是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现,是建设新型能源和工业基地的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要举措,也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,具有十分重要的意义。为发动群众,有力打击私挖滥采、违法违规组织煤炭生产的行为,动员社会各方面的力量彻底铲除非法违法煤矿及背后的腐败,特制定本制度。
　　一、鼓励群众(公民、法人或者其他组织,以下称举报人)对无证非法开采和违法违规组织煤炭生产的煤矿以及直接或幕后参与办矿的国家公务员和国家机关任命的其他人员进行举报。
　　受理并查处举报案件坚持“属地管理、归口受理、协调配合、分级查处、标本兼治、惩防结合”的工作原则,多办少转、直接办理。
　　各级人民政府及其公安、监委、劳动保障、国土、安监、煤监、工商、煤炭和供电等部门(以下简称“各级各有关部门”),要牢固树立群众观点,高度重视群众举报,制定具体的实施办法和严密的工作制度,使受理、查处、监督、反馈等各个环节都有章可循。要指定专门工作人员,设立专门的举报电话和举报信箱,认真负责地受理群众举报。2005年9月底前,各有关部门要将通信地址、电子信箱、举报电话、举报接待的地点等相关情况报同级人民政府通过新闻媒体向社会公布,市、县人民政府的举报电话和电子信箱报上一级人民政府通过新闻媒体向社会公布。
　　举报人所举报的情况应具体明确,包括非法违法煤矿的名称、地点、行为时间和行为人等。举报可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式,也可以委托他人举报,提倡署名举报,向受理部门提供姓名(名称)、住址、联系电话等情况。举报事项经查证属实,且举报事实尚没有他人举报、有关部门在执法检查中未发现的,对举报人酌情给予1000元-1万元人民币的奖励,对重大举报贡献突出的可给予1-5万元奖励。
　　二、各级各有关部门的行政首长是本地区、本部门打击非法违法煤矿工作的第一责任人,要加强领导、督促和检查,认真落实责任制,确保各项工作顺利开展。要根据各自的职能,对口受理群众举报,并加强协调配合,切实形成合力,对下列各种行为认真查处:
　　(一)对非法生产、储存、销售、购买、运输、使用爆炸品的或给非法违法煤矿提供爆炸物品的,由县级以上公安机关负责立案查处;
　　(二)国家公务员、国家行政机关任命的其他人员参与办矿和利用职权对非法违法煤矿纵容、包庇的,由县级以上行政监察部门负责立案查处;
　　(三)使用童工、用工不登记备案、未经培训上岗和不参加工伤保险的,由县级以上劳动保障部门负责立案查处;
　　(四)越层越界开采、私挖滥采等非法开采煤炭的,由县级以上国土资源部门负责立案查处;
　　(五)煤矿违法违规组织生产和存在重大事故隐患的,由县级以上安全生产监督管理部门负责立案查处;
　　(六)隐瞒煤矿事故,未取得安全生产许可证组织煤炭生产,新建、改建、扩建项目不符合“三同时”要求擅自施工和投产,降低安全生产基本条件组织生产,煤矿特种作业人员未培训合格上岗的,由煤矿安全监察机构负责立案查处;
　　(七)对无营业执照经营的煤矿企业,由属地县级以上工商行政管理部门负责立案查处;
　　(八)未取得煤炭生产许可证组织生产、突破下井人数规定组织生产、基建项目没有开工报告、超能力生产的,由县级以上煤炭工业部门负责立案查处;
　　(九)非法煤矿私自接线用电或供电人员向非法煤矿提供用电的,由县级以上供电部门负责立案查处;
　　(十)涉及各级各有关部门负责人、被关闭或取缔的煤矿关闭不彻底或死灰复燃的,由有管辖权的县级以上人民政府负责立案查处。
　　群众举报内容涉及两个以上部门的,由所涉及的部门协商受理;受理管辖有争议的,报请本级人民政府或共同的上一级机关指定受理机关。
　　三、举报体现了群众对党和人民政府的高度信任,各级各有关部门要本着高度负责的精神,为群众举报创造条件,无论群众举报是否应由本级或本部门受理,都要热情接待,按职能分工受理,请举报人填写《非法违法煤矿群众举报登记表》(见附件1),属于本级或本部门立案查处的案件,要尽快立案查处;需交下一级人民政府或下一级部门处理的,要填写《非法违法煤矿群众举报交办单》(见附件2),交下一级人民政府或下一级部门立案查处。举报受理单位负责交办案件的催办督办。
　　应由其他部门受理,但群众坚持在本部门举报的,接待人员要接收群众举报材料并填写《非法违法煤矿群众举报移送通知书》(见附件3),移送有关部门处理。
　　移送群众举报材料或交办举报案件要严格办理交接手续。
　　县级人民政府有关部门受理的群众举报,须在三个工作日内以书面形式报同级人民政府和上级部门。县级以上人民政府和省、市人民政府有关部门接到群众举报,可根据分工转相关的下级部门处理。涉及多方面问题,应明确主办部门。
　　四、对于群众举报案件,各级各有关部门要组织人员及时依法立案查处,确保件件有着落。要建立健全案件线索排查机制,注重线索筛选的准确性和可查性,提高案件线索处理实效,缩短运转周期,确保案件线索及时有效。群众举报案件须在受理后的60日内办结,特殊情况经征得受理部门负责人同意,办结时限可延长为90日。对情况重大、紧急,线索清楚的举报要急事急办,上级部门可直接查办或指令立案查处部门限期办结。
　　各级行政监察机关对群众举报的国家公务员、国家行政机关任命的其他人员直接或幕后参与支持办矿的案件线索,要严格按照《中华人民共和国行政监察法》和《监察机关举报工作办法》的有关规定,及时予以处理。
　　涉及多个部门的举报案件,主办部门可要求其他部门联合办案,其他部门应积极配合。
　　立案查处部门办结的群众举报案件,对署名举报人应将案件查处结果及时予以反馈。对上级部门交办的群众举报案件,立案查处部门要及时将办理结果报告同级人民政府和上一级部门备案。
　　各级各有关部门对查证属实的群众举报案件,要根据相关的法律法规和政策规定,依法追究当事人的责任,重大案件的查处结果要及时向社会公布。
　　五、在办理群众举报案件的过程中,各级各有关部门工作人员必须严格为举报人保密,任何人不得泄露举报人的情况及举报的内容,更不得将举报材料及有关情况透露或转给被举报人员或者单位。接受举报人举报或向举报人核查情况时,应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。宣传报道和对举报有功人员的奖励,除征得举报人的同意外,不得公开举报人的姓名、工作单位、照片等情况。对违反有关规定造成严重后果的,要依法从严追究有关人员的行政责任和法律责任。
　　对限制、刁难、压制群众举报,以及对群众举报案件推诿、拖延、顶着不办或有意隐瞒案件真相的,要追究当事人和有关负责人的责任。
　　六、凡对举报人进行打击报复的,要依法严厉追究当事人的责任并在一定范围内予以通报,构成犯罪的移送司法机关依法处理。
　　对侵害举报人及其亲属、假想举报人、有关证人和协助办案人员的合法权益的,按打击报复处理。
　　对于借举报故意捏造事实、诬告陷害他人的或者以举报为名制造事端,干扰行政机关正常工作的,一经查实,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的移送司法机关依法处理。
　　由于对事实了解不全面而发生误告、错告等检举失实的,不使用前款规定。
　　七、群众举报案件经查属实的,立案查处部门负责在案件结案后尽快兑现对举报人的奖励。
　　不同人员举报同一问题,奖励举报在先并真名实姓者。各部门要制定奖励资金的发放办法,奖励额度由立案查处部门研究确定。
　　举报人奖励资金列入各级政府财政预算,按照查处被举报煤矿的行政部门的隶属关系分级负担。同时,查处的罚没收入也列入查处部门的同级财政。
　　八、各级各有关部门要积极创造条件,推行电子政务,充分利用政府网站和电子政务网络,开展网上举报和受理等事项,提高政府的监管力度、服务水平以及应对各类突发事件的能力。
　　九、各级新闻单位要充分发挥舆论监督作用,加大对打击非法违法煤矿的宣传力度,引导和鼓励群众举报,对经群众举报查证属实的典型案件进行公开曝光。
　　十、本制度在执行中的重大情况及意见建议要及时报告省人民政府。
　　十一、本制度适用于全省所有类型的煤矿。
　　十二、本制度由省安监局负责解释。
　　十三、本制度自发布之日起执行。

　　附件:1、《非法违法煤矿群众举报登记表》（略）
　　 2、《非法违法煤矿群众举报交办单》（略）
　　 3、《非法违法煤矿群众举报移送通知书》（略）