四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法（第三次修正）
四川省人大常委会


（1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据1989年11月15日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜四川省土地管理实施办法＞的决定》第一次修正 根据1995年6月20日四川省第八届人民
代表大会常务委员会第十五次会议《四川省土地管理实施办法修正案》第二次修正 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法的决定》第三次修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定，结合四川实际，制定本实施办法。
第二条 全省各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，开发土地资源，切实保护耕地，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
必须切实保障粮食生产用地。各类非农业建设要尽量不占或者少占耕地。
严禁任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。土地使用权转让的具体办法，按国务院规定办理。
全省依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体办法，按国务院规定办理。
第三条 县级以上地方人民政府土地管理部门，按照《土地管理法》和本实施办法的规定，主管本行政区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法实施的组织和监督。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。乡（镇）土地管理人员的设置，由省人民政府规定。
第四条 凡在我省境内的单位和个人，有权检举和控告违反土地管理法律、法规的行为。

第二章 土地的权属、利用和保护
第五条 城市市区的土地属于全民所有即国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。
第六条 依法变更国有土地使用权、集体土地所有权的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地管理部门申请办理权属变更手续，由同级人民政府颁发土地权属证书。
因依法买卖、转让地上建筑物而使土地使用权转移的，必须持房屋所有权证书向土地所在地县级以上人民政府土地管理部门申请办理权属变更手续，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
第七条 确认和变更国有土地使用权按以下规定办理登记：
（一）省级行政机关、省属企业事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，以及其他企业事业单位依法取得的跨市（地、州）行政区域的国有土地使用权，向省人民政府土地管理部门或其委托的土地所在地人民政府土地管理部门申请登记，经土地管理部门核
实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。
（二）市（地、州）行政机关、市（地、州）所属企业事业单位依法取得的国有土地使用权，以及其他企业事业单位依法取得的跨县行政区域的国有土地使用权，向市（州）人民政府、地区行政公署土地管理部门或其委托的土地所在地人民政府土地管理部门申请登记，经土地管理部门
核实，由市（州）人民政府、地区行政公署颁发国有土地使用权证书。
（三）县级和县级以下行政机关、其他企业事业单位和个人依法取得的国有土地使用权，向县级人民政府土地管理部门申请登记，经土地管理部门核实，由县级人民政府颁发国有土地使用权证书。
省、市、州人民政府和地区行政公署颁发国有土地使用权证书后，应当通知土地所在地县级人民政府。
第八条 土地所有权和使用权争议，依照《土地管理法》第十三条和《实施条例》第八条的规定处理。
省级行政机关、省属企业事业单位之间，以及省级行政机关、省属企业事业单位与其他全民所有制单位、集体所有制单位之间的国有土地使用权争议，由省人民政府处理。

市（地、州）级行政机关、市（地、州）属企业事业单位之间，以及市（地、州）级行政机关、市（地、州）属企业事业单位与其他全民所有制单位、集体所有制单位之间的国有土地使用权争议，由市（州）人民政府、地区行政公署处理。
第九条 各级人民政府要划定基本农田保护区，切实保障粮食、棉花、油料以及名优农产品生产用地。基本农田保护区的划定办法，由省人民政府制定。
各类非农业建设用地实行计划指标控制。省土地管理部门按国家规定编制计划控制指标，报省人民政府批准。年度计划指标不得突破，允许延后使用。
第十条 城市（县城以下的镇除外）的小区建设用地，在城市总体规划指导下，由城乡建设部门按照同级人民政府批准的小区规划和建设计划，向土地管理部门提出申请，统一征地，统一建设，由土地管理部门按工程进展分期划拨。城乡建设部门（综合开发单位）按照批准的开发方案
，进行房屋和各项市政、公用、生活服务设施的配套建设，不得改变小区建设的土地用途。未经综合开发的小区土地，不得收取开发费用。
土地管理部门应当对城市小区开发建设用地进行监督。小区建成后，按有关规定向土地管理部门办理土地使用权的转移手续。
第十一条 城镇建设应当同改造旧城镇相结合，充分利用旧城镇原有的土地。
第十二条 经县级以上人民政府批准，开发国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业生产的，可以确定给开发单位或者个人使用。
第十三条 承包经营土地的单位和个人，应当按照承包合同规定的用途合理利用和保护土地；未经批准，不得在自留地、自留山和承包经营的土地上建房，不得毁坏耕地取土打坯、烧砖瓦、掏挖沙石和开矿。
禁止在耕地上建坟墓。
第十四条 建设单位依法取得国有土地使用权后，未在规定时间内动工建设的，应当缴纳土地闲置费。
以出让方式取得国有土地使用权，未按照出让合同约定的动工日期动工建设，造成土地闲置满一年以上的，征收相当于土地使用权出让金百分之十至百分之二十的土地闲置费。以划拨方式取得国有土地使用权，在办理土地审批手续后未按时动工建设，造成土地闲置满一年以上的，征收
相当于征地费用或者按该地块出让标定地价计算费用百分之五至百分之十五的土地闲置费。土地闲置满两年未动工建设的，由县级以上人民政府无偿收回国有土地使用权，注销国有土地使用证，但有下列情形之一的除外：
（1）因不可抗力造成动工建设迟延的；
（2）因政府或者政府有关部门的行为造成动工建设迟延的；
（3）因动工开发必需的前期工作造成动工建设迟延的。

第三章 建设用地的审批
第十五条 国家建设用地的审批依照《实施条例》第十八条的规定执行。设区的市城市规划区内的用地，建设用地单位应向被征用土地所在的市人民政府土地管理部门提出申请，由市人民政府依照本实施办法第十六条规定的批准权限统一审批。
第十六条 国家建设用地的审批权限：
（一）县级人民政府批准耕地3亩（含3亩）以下，其他土地10亩（含10亩）以下。
（二）设区的市、自治州人民政府和地区行政公署（受省人民政府委托，下同）批准耕地3亩以上至10亩，其他土地10亩以上至30亩。其中成都市人民政府批准耕地3亩以上至20亩，其他土地10亩以上至60亩。
（三）超过本款第二项审批权限的，耕地1000亩以下，其他土地2000亩以下，由省人民政府批准。
在上述审批权限中，耕地与其他土地之和超过其他土地审批限额的，必须报上级人民政府批准。
一个建设项目需要使用的土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。
铁路、公路干线和输油（气）管线建设用地，可按县分段办理用地审批手续。
第十七条 城市集体所有制单位进行建设，需要使用土地的，按照本实施办法第十五条、第十六条的规定办理。
第十八条 国营农、林、牧、渔业等单位的生产、科研、教学用地，不得侵占。因特殊需要必须划拨给其他单位使用或改作基本建设用地的，应当征得省有关主管部门同意后，按照本实施办法第十五条、第十六条的规定办理划拨审批手续。
第十九条 水利工程建设用地，属小（二）型及其以下工程的，由县级人民政府审批；属小（一）型工程的，由设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署审批；属大中型工程的，由省人民政府审批。
第二十条 乡（镇）村企业建设用地，必须严格控制。其审批权限，按照本实施办法第十六条的规定办理。
乡（镇）村企业同农业集体经济组织共同投资举办联营企业的建设用地，按前款办理。
农村承包经营户、个体工商业户、个人合伙从事非农业生产经营，应当充分利用原有房屋，确实需要使用集体所有的土地的，由本人提出申请，经当地乡（镇）人民政府审核，参照实施办法第十五条、第十六条的规定办理。停产停业后，土地必须归还原土地所有者，不得擅自转让。
第二十一条 民办公助和集资联办的乡村公路、机耕道路用地，村与村之间的，由县级人民政府审批；乡与乡之间的，由设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署审批。
第二十二条 城镇居民修建住宅用地，由本人提出申请，经城镇规划管理部门许可，土地管理部门审核，报县级人民政府批准。其住宅用地面积：大中城市每人不得超过10平方米，小城市和镇每人不得超过15平方米，3人以下的户按3人计算，4人的户按4人计算，5人以上的户
按5人计算。
第二十三条 农村居民或回乡落户的干部、职工、城镇居民修建住宅，凡是能利用旧宅基地的，不得新占土地。确实需要新占土地的，由本人提出申请，经乡（镇）人民政府同意，村镇规划管理部门许可，土地管理部门审核，报县级人民政府批准。其宅基地面积：每人20至30平方
米，3人以下的户按3人计算，4人的户按4人计算，5人以上的户按5人计算。扩建住宅新占的土地面积应当连同原有宅基地面积一并计算。新建住宅全部使用耕地、林地以外的土地的，用地面积可以适当增加，但增加部分每户最多不得超过30平方米。
农村居民由于迁居等原因，空出的旧宅基地，由土地所有者收回，统一安排使用。
出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。
第二十四条 经国务院、省人民政府批准划定的各种保护区内的土地，任何单位和个人都不得侵占。
第二十五条 因紧急抢险或省人民政府规定的其他特殊情况的临时用地，可以先行使用，同时报告所在地的县级人民政府，用后及时归还。

第四章 补偿和安置
第二十六条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付以下费用：
（一）土地补偿费。征用耕地，为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍；征用其他土地，为被征地所在农业集体经济组织前3年耕地平均每亩年产值的2至3倍。
（二）青苗、附着物补偿费。按实际损失合理补偿。补偿标准，由县级人民政府制定，报设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署批准后执行。从协商征地方案时起，抢种的竹木和抢建的设施，一律不予补偿。
（三）安置补助费。征用耕地需要安置的每一个农业人口的安置补助费，为该耕地被征用前3年平均每亩年产值的2至3倍，但每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的10倍。征用其他土地的安置补助费，为征用耕地安置补助费的一半。
依照本条前款（一）、（三）项的规定支付土地补偿费和安置补助费后，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费，但每亩土地的补偿费和安置补助费的总和，不得超过土地被征用前3年平均年产值的20倍。
第二十七条 建设单位或私人建房占用城市郊区或工矿区蔬菜基地的，应当按照所占面积缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金，专项用于新菜地开发建设基地的开发建设或老蔬菜基地的改造。
第二十八条 征用土地的各项补偿费、补助费，除地面附着物和青苗属于个人的应付给本人以外，由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。
第二十九条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力必须妥善安置。需要安置的多余劳动力，按劳动比例计算，由县级以上人民政府土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位协商，予以安置。并将相应使安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
因征地需要将原有的农业户口转为非农业户口的，报省人民政府批准。
第三十条 征用计税面积的土地，应依法减免农业税。粮食合同定购任务的调整，由县级以上人民政府按有关规定办理。
第三十一条 乡（镇）、村办企业建设用地，按照本实施办法第二十六条规定的标准进行补偿；民办公助和集体联办的小型水利水电工程，乡村公路及其他公益事业建设用地，按本实施办法第二十六条规定的低标准给予补偿，并由当地人民政府妥善安排因用地受到影响的农民的生产、
生活。
第三十二条 农村承包经营户、个体工商业户、个人合伙从事非农业生产经营使用集体所有的土地的补偿，按照本实施办法第二十六条的规定执行。
回乡落户的干部、职工、城镇居民修建住宅新占用农业集体所有土地的，按本实施办法第二十六条第一款规定进行补偿。

第三十三条 划拨国有土地给原用单位造成损失的，由新用地单位按实际损失予以适当补偿。
划拨国营农、林、牧、渔场（站）使用的国有土地，新用地单位应当相应安排被划拨土地单位的职工的工作。
农业集体经济组织长期耕种的国有土地，国家建设需要时，应当收回，并给原用地单位适当补偿和安置补助。
第三十四条 采矿或者其他工程建设造成地面塌陷、水源枯竭等危害的，由生产建设单位负责治理或者支付相应的补偿费。
第三十五条 国家改建铁路、公路和渠道用地，可以用废弃路段和渠段恢复成耕地，与农业集体经济组织等量交换，不再付征地费用。但对地力下降而造成减收的，应当按减收数额向交换土地的农业集体经济组织支付3年的补偿费用，对恢复地力所需的投资，应当给予适当补偿。

第五章 奖励与处罚
第三十六条 凡符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：
（一）维护土地管理法律、法规，依法管理土地有显著成绩的；
（二）合理规划，节约用地，保护耕地，开发土地资源有显著成绩的；
（三）从事土地科学研究和技术推广有显著成绩的。
第三十七条 违反本实施办法的规定，有下列情形之一的，依照《土地管理法》的规定处罚；处以罚款的，依照《实施条例》的标准执行：
（一）全民所有制单位、城市集体所有制单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；
（二）乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；
（三）农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
（四）城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
（五）国家工作人员利用职权，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
（六）买卖或者以其他形式非法转让土地的；
（七）上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的；
（八）临时使用土地期满不归还的；
（九）违法在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等严重毁坏种植条件的；
（十）违法开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的。
第三十八条 买卖、转让房屋等建筑物后，必须在30日内申请办理土地使用权变更手续，逾期不申请办理的，责令限期办理，可并处成交额5％以下的罚款。
第三十九条 突破非农业建设用地控制指标的，按超过部分加倍扣减下年度指标，对主要责任人员由其所在单位或者上级机关追究行政责任。
第四十条 承包经营土地的单位和个人，违反本实施办法第十三条规定的，由农业集体经济组织解除承包合同，收回土地使用权，限期拆除土地上的建筑物和其他设施，并处以200元至500元罚款。
第四十一条 无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，批准文件无效，由同级人民政府土地管理部门公告，并向其所在单位或者监察、人事机关提出建议，对非法批准占用土地的直接责任人给予行政处分。
超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，由上级人民政府土地管理部门公告，收缴土地使用证书，并建议其所在单位或其上级机关，对超越批准权限非法批准占用土地的主管人员给予行政处分。
依照前款规定接受行政处分建议的机关，应根据有关规定进行处理，并将处理的情况告知提出建议的机关。依照前款规定公告无效非法批准占用的土地，由依法公告的土地管理部门按照非法占用土地处理。
第四十二条 非法占用国营农、林、牧、渔业等单位的生产、科研、教学使用的土地的，责令限期退还，赔偿经济损失，并处以每亩2000元至4000元罚款。
第四十三条 非法侵占保护区内的土地进行建设的，责令限期退出，停止施工，拆除建筑物，并处以每亩4000元至6000元罚款，对土地造成破坏的，应当赔偿经济损失。主要责任人是国家工作人员的，并给予行政处分。
第四十四条 国家建设征地中对当事人依法补偿、妥善安置后，当事人拒不搬迁交出土地的，由土地管理部门责令限期交出土地；逾期不交出土地的，经县级以上人民政府批准，由土地管理部门实行强制搬迁。当事人妨碍建设施工或者影响征地单位生产造成经济损失的，责令其赔偿损
失，并处以3000元以上5000元以下罚款。
第四十五条 侵占招工指标或农业户口转为非农业户口指标的，应当清退，并按每侵占一个指标给责任人处以500元至1000元罚款。主要责任人是国家工作人员的，给予行政处分。
第四十六条 本实施办法规定没收、拆除、罚款等行政处罚，由县级以上人民政府土地管理部门依法决定，本实施办法第四十条规定的行政处罚，可以由乡（镇）人民政府依法决定。处以没收其建筑物的，该建筑物的土地使用权依法确定给新获得建筑物的单位和个人；责令拆除建筑物
的，要恢复地貌，该复耕的，要及时复耕。
本实施办法罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第四十七条 县级以上地方各级人民政府土地监察执法队伍依法执行职务时，应当佩戴按照国家规定统一制作的执法标志，出示土地监察证件。未佩戴执法标志、出示证件的，被监察的单位和个人有权拒绝。
第四十八条 违反本实施办法的规定，有下列情况之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在办理变更土地权属和调解土地纠纷过程中，行贿、受贿、贪污国家和集体财物的；
（二）在办理变更土地权属和调解土地纠纷过程中，敲诈勒索国家、集体和个人财物的，或者煽动群众闹事，阻扰国家建设的；
（三）在办理变更土地权属和调解土地纠纷过程中，盗窃、诈骗、抢夺国家、集体或者个人财物的；
（四）国家工作人员玩忽职守，使土地管理失控，造成土地浪费或财产损失的；
（五）以暴力、胁迫或者其他方法抢占土地的；
（六）以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依照土地管理法规执行职务的。
第四十九条 当事人、主要责任人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内向当地人民法院起诉；也可向上级土地管理部门申请复议。对复议不服的，可在接到复议通知之日起15日内向当地人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。
第五十条 受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人，必须立即停止施工。拒不执行处罚决定，继续施工的，作出处罚决定的机关有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封，对依法查封的设备、建筑材料有权折价变卖。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依
照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
第五十一条 土地管理部门及其工作人员在行使职务时侵犯当事人合法权利的，当事人有取得赔偿的权利。

第六章 附 则
第五十二条 民族自治地方人民代表大会常务委员会，可根据《土地管理法》和本实施办法的原则，制定本地区的变通规定，报省人民代表大会常务委员会批准执行。
第五十三条 本实施办法具体应用中的问题，由四川省国土局解释。
第五十四条 本实施办法自公布之日起施行，1982年8月21日公布的《四川省土地管理暂行条例》同时废止。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》作如下修改：
一、删去第十六条第一款第（二）项中的“重庆市”几个字。
二、第三十八条修改为：“买卖、转让房屋等建筑物后，必须在30日内申请办理土地使用权变更手续，逾期不申请办理的，责令限期办理，可并处成交额5％以下的罚款。”
三、实施办法第四十六条第二款和第三款合并为一款，修改为：“本实施办法罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日
广东省珠海市人民政府


珠海经济特区商事登记条例实施办法


（2013年5月27日珠海市第八届人民政府第21次常务会议审议通过 2013年6月14日珠海市人民政府令第95号公布 自2013年6月14日起施行）




第一章 总则

第一条 为贯彻实施《珠海经济特区商事登记条例》，规范商事登记，加强监督管理，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于珠海经济特区内的商事登记以及相关的监督管理活动。

第三条 市工商行政管理部门是本市的商事登记机关，负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。

有关行政许可审批部门在各自职责范围内，依法负责相关经营项目的行政许可工作，查处未依法取得行政许可的经营行为。

第四条 市发展改革部门是商事登记、许可及信用等信息的综合管理部门，负责统筹、协调、监督工作。

市科技工贸和信息化部门是本市商事主体登记许可及信用信息公示平台的主管部门，负责组织、协调商事登记、许可及信用信息公示平台的开发、维护和管理。

市监察部门负责商事登记、许可及信用信息管理工作的行政效能监察，监督商事登记、许可及信用信息管理工作的规范与高效。

第五条 商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当遵循便民、利民原则，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。

第六条 商事登记机关、行政许可审批部门应当依照《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，受理商事主体递交的申请，并按照商事登记的依据、条件、程序及办理期限规定，依法及时作出商事登记及行政许可审批决定。

第二章 登记

第七条 商事登记机关办理商事登记的业务范围包括：

（一）商事主体名称登记。

（二）商事主体设立、变更和注销登记。

（三）股权出质登记。

（四）备案。

（五）换发、补发、增发、减发营业执照。

（六）其他依法应当办理的业务。

商事登记机关应当公示商事登记业务范围。

第八条 依法登记的商事主体分为企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户四大类。

企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户的具体类型，按照国务院工商行政管理部门规定的分类标准确定。

第九条 在珠海经济特区内设立、变更或终止商事主体资格，申请人应当依法申请设立、变更或注销登记。

第十条 商事主体申请登记的事项应当包括：

（一）公司企业法人：名称、住所（经营场所）、商事主体类型、法定代表人、认缴注册资本、股东姓名或名称、股东出资额、出资时间、出资方式。

（二）非公司企业法人：名称、住所（经营场所）、商事主体类型、法定代表人、注册资金、投资人。

（三）个人独资企业：名称、住所、投资人姓名、投资人居所、出资额、出资方式。

（四）合伙企业：名称、主要经营场所、执行事务合伙人、合伙企业类型、合伙人的姓名或名称及住所、承担责任方式、认缴或实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式、约定的合伙期限、委派代表。

（五）企业分支机构：名称、经营场所、负责人。

（六）个体工商户：名称、经营者姓名和住所、经营场所。

前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更登记。

第十一条 商事主体申请备案的事项应当包括：

（一）公司企业法人：章程、分支机构登记情况、公司秘书的姓名（名称）及董事、监事、高级管理人员姓名、清算组成员及负责人名单。

（二）非公司企业法人：章程、分支机构登记情况、清算组成员及负责人名单。

（三）个人独资企业：分支机构登记情况。

（四）合伙企业：合伙协议、分支机构登记情况、清算人成员名单。

前款所列事项发生变化时，商事主体应当依法申请办理变更备案。

第十二条 申请人申请登记和备案时，应当按照商事登记机关公示的材料清单及要求提交相关材料，并签署《商事登记申请材料真实性承诺书》。

申请人对所提交的申请材料及公示的相关信息内容的真实性负责并承担法律责任。

第十三条 申请人申请办理商事登记和备案等事项时，可以到商事登记机关现场办理，也可以通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台网站办理。

第十四条 商事登记机关对符合条件的申请自受理之日起在一个工作日内予以登记。

一个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。

第十五条 申请人申请商事登记可以不预先核准名称。

申请人没有申请名称预先核准的，商事主体名称由申请人按照企业名称登记管理的有关规定确定后，向商事登记机关申请登记。

商事登记机关对不适宜的名称依法不予登记。

第十六条 商事主体名称应当反映其行业或经营特征。

商事主体经营范围涉及多个行业的，应当将主要经营项目记载为经营范围的第一项，并作为名称中的行业或经营特征。

商事主体的经营范围涵盖国民经济行业三个以上大类的，名称中可以不使用表述所从事的行业或经营特征的国民经济行业类别用语，或者以“开发”、“发展”、“实业”作为行业或经营特征用语。

第十七条 商事登记机关应当按照《国民经济行业分类注释》中划定的行业类别，在珠海市商事登记机关商事登记业务平台和珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上公示国民经济行业分类标准，并指导申请人选择经营范围及所属行业类别。

第十八条 申请人应当按照国民经济行业分类指引确定经营范围，在其章程、协议、申请书等文件中对经营范围予以记载。其经营范围属于许可经营项目的，应当依法申请许可审批。

第三章 住所和经营场所

第十九条 商事主体登记的住所或经营场所，应当是固定场所。

住所是商事主体的法定地址，是文书送达地址和确定司法、行政地域管辖的依据。

经营场所是商事主体从事经营活动的营业场所。

第二十条 商事主体可以设立多个经营场所。

住所和经营场所不一致，但属于同一商事登记机关辖区的，商事主体可以向商事登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构。

住所和经营场所不属于同一商事登记机关辖区的，商事主体应当向经营场所所在地的商事登记机关申请设立分支机构。

第二十一条 商事主体申请经营场所备案的，应当提交经营场所使用证明。符合条件予以备案的，商事登记机关应当出具经营场所备案通知书。

已经备案的经营场所，商事登记机关应当公示。

第二十二条 在珠海经济特区的办公区域内，同一地址可以作为多家商事主体的住所。

前款所指办公区域应当是市、区人民政府或经济功能区、产业园区管委会认可的集中办公区域。

市、区人民政府或经济功能区、产业园区管委会应当制定集中办公区域规划建设管理制度，明确集中办公的商事主体范围及集中办公的区域。

在同一地址上申请多家商事主体住所登记的，申请人应当对该住所拥有使用权。

第二十三条 商事主体申请住所、经营场所登记或经营场所备案时，应当提交以下证明材料：

（一）属于自有房产的，提交房屋产权证明。

（二）属于租（借）用房产的，提交租（借）用协议及房屋产权证明。

无法提供房屋产权证明的，属于个体工商户的应当提供由辖区居（村）委会、社区工作站、市场开办单位、物业管理公司出具相关证明文件，说明该房产的权属情况，并注明无法提供房屋产权证明的原因；其他商事主体应当提交由所在地镇政府、街道办事处出具同意作为经营场所使用的证明文件，说明该房产的权属情况及无法提供房屋产权证明的原因。

第二十四条 申请将同一地址作为多家商事主体住所登记时，需提交下列证明文件：

（一）由市投资促进部门或住所所在地的区人民政府或经济功能区、产业园区管委会出具的该住所属于办公区域并同意作为申请人住所使用的证明。

（二）申请人住所在该地址上的具体编号。

第二十五条 申请登记的住所、经营场所或备案的经营场所的地址应当具体到门牌、楼牌、单元牌及户牌。同一地址作为多家商事主体的住所登记时，应当具体到户牌内该商事主体的具体编号，并载明“集中办公区”。

第四章 资本登记

第二十六条 有限责任公司实行注册资本认缴登记制度，只登记全体股东认缴的注册资本，不登记实收资本。

第二十七条 有限责任公司股东的出资额、出资方式、出资时间由章程约定。章程约定的出资方式应当是货币或者实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，非货币财产应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价。

股东须按照章程的约定履行出资义务，注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责并承担法律责任。

公司成立后，股东不得抽逃出资。

第二十八条 有限责任公司的股东按照章程约定缴纳出资后，公司应当向股东出具出资证明书。

出资证明书应当记载出资人姓名或名称、出资金额及比例、出资方式、出资时间等内容。

第二十九条 有限责任公司可以就股东实际缴纳的出资金额向商事登记机关申请实收资本备案。

有限责任公司申请实收资本备案时，应当提交验资证明，对股东缴付实收资本的真实性负责并承担法律责任。

符合备案条件的，商事登记机关应当出具实收资本备案通知书。

第三十条 《珠海经济特区商事登记条例》所规定的注册资本认缴登记制度，不适用于有限责任公司中的外商投资企业和股份有限公司。有限责任公司中的外商投资企业和股份有限公司应当向商事登记机关申请实收资本备案。

第五章 营业执照

第三十一条 商事登记机关对依法登记的商事主体核发商事主体营业执照。商事主体营业执照分为：《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》。

《企业法人营业执照》适用于公司及非公司企业法人。

《非法人企业营业执照》适用于个人独资企业、合伙企业、中外合作非法人企业。

《分支机构营业执照》适用于分公司及非公司企业法人分支机构、个人独资企业分支机构、合伙企业分支机构、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国（地区）公司分公司等。

《个体工商户营业执照》适用于个体工商户。

根据商事主体申请，商事登记机关可以核发多个营业执照副本。

第三十二条 商事主体营业执照由注册号、记载事项、提示栏、登记机关等部分组成。营业执照类型和具体版式由商事登记机关制定，经批准后予以公布。

第三十三条 营业执照记载下列事项：

（一）商事主体名称。

（二）商事主体类型。

（三）商事主体负责人。

（四）商事主体住所（经营场所）。

（五）商事主体成立日期。

第三十四条 根据营业执照不同类型，营业执照记载的事项分别为：

《企业法人营业执照》记载名称、商事主体类型、住所、法定代表人、成立日期。

《非法人企业营业执照》记载名称、商事主体类型、经营场所、投资人或执行事务合伙人（个人独资企业或中外合作非法人企业为投资人，合伙企业为执行事务合伙人）、成立日期。

《分支机构营业执照》记载名称、商事主体类型、经营场所、负责人、成立日期。

《个体工商户营业执照》记载名称、组成形式、经营场所、经营者、成立日期。

第三十五条 营业执照提示栏应当载明商事主体注册资本和经营范围的相关提示，以及商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等有关事项及年报信息和其他监管信息的查询方法。

第三十六条 本市推行电子营业执照。商事主体可以根据需要向商事登记机关申请核发纸质营业执照或电子营业执照。

有关行政许可审批部门应当推行电子证照。

第三十七条 本市推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的登记制度。

商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证网上联办，由工商、质监、国税、地税等部门按照有关规定具体实施。

第六章 经营异常监管

第三十八条 商事登记机关应当统一设置商事登记簿和经营异常名录，及时录入和更新相关信息，并对外公示，供公众查阅、复制。

第三十九条 商事登记簿应当记载商事主体的登记事项、备案事项、成立日期、登记机关、提交年度报告及登记状态等事项。

第四十条 经营异常名录应当记载商事主体的登记事项、备案事项、成立日期、登记机关、提交年度报告、被载入事由及登记状态等事项。

第四十一条 商事主体应当在每年的成立周年之日起两个月内通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台提交年度报告。

第四十二条 年度报告的内容应当包括商事登记事项、备案事项、注册资本缴付情况、主要从事的经营项目和资产负债、损益情况。

外商投资企业年度报告的内容按现行法律法规关于外商投资企业年检报告书所规定的内容填写。

商事主体对提交年度报告内容的真实性负责并承担法律责任。

第四十三条 商事主体通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台提交年度报告后，商事登记机关应当在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台予以公示。

第四十四条 对不按期提交年度报告或通过住所无法联系的商事主体，商事登记机关应当作出载入经营异常名录决定，将其从商事登记簿中移出，载入商事主体经营异常名录。

通过住所无法联系商事主体的情形，是指商事登记机关通过邮政投递文书两次均无法送达或经现场检查证实已不在原登记的住所或经营场所经营的情形。

第四十五条 商事主体被载入经营异常名录连续满三年的，商事登记机关应当作出剔除商事主体名称决定，从经营异常名录中剔除其名称。

第四十六条 商事登记机关在作出载入经营异常名录决定或剔除商事主体名称决定前，应当依法向商事主体告知拟作出决定的事实、理由、依据及依法享有的权利。

第四十七条 被载入经营异常名录的商事主体及负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息，应当纳入不良信用监管。

被剔除名称的商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员应当依法承担相应法律责任。

第四十八条 商事主体的名称被剔除后，该名称不受保护，该商事主体不得重新申请名称登记或变更名称，以注册号代替名称。

被剔除的商事主体名称，从被剔除之日起满三年的，他人可以申请登记该名称。

对被剔除商事主体名称负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员，三年内不得担任商事主体的负责人、董事、监事、高级管理人员。

第四十九条 被载入经营异常名录未满三年的商事主体，在补交未按规定应当提交的年度报告或无法联系的事由消失，依法接受处罚后，可以向商事登记机关申请将其从经营异常名录中删除，重新记载于商事登记簿。

第五十条 商事登记机关对恢复记载于商事登记簿的申请，经审查核实，符合恢复记载条件的，应当作出恢复记载于商事登记簿的决定，将其从经营异常名录中删除，重新记载于商事登记簿，并在商事登记簿中注明曾经未按时提交年度报告或曾经无法联系的情况。

第七章 信息公示

第五十一条 商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当通过珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台、门户网站、办事大厅等渠道，及时公示、公开行政许可审批相关信息。

商事登记机关、行政许可审批部门和有关单位履行商事登记许可及信用信息使用管理的相关职责，依法传送、公示相关信息。

公示、公开的相关信息应当包括申请办理的依据、条件、程序、办理期限和需提交的各类文书、材料清单及规范。

第五十二条 商事登记许可及信用信息公示应当遵循客观、公正和审慎的原则，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，不得对外公示。

第五十三条 市行政审批制度改革部门应当组织清理、统一公示下列行政许可审批目录：

（一）法律、行政法规规定商事主体设立前依法应当报经批准的行业目录。

（二）法律、行政法规规定商事主体的经营场所应当取得规划、环保、消防、文化或者卫生等有关行政许可审批后方可开展经营活动的经营项目目录。

（三）法律、行政法规规定须经有关部门许可审批后方可开展经营活动的经营项目目录。

前款所规定的行政许可审批目录所对应的许可审批事项包括由国家、省、市、区行政许可审批机关审批的事项。

第五十四条 商事登记机关应当在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台公示下列信息：

（一）商事登记业务范围、各类文书、材料清单及规范。

（二）国民经济行业分类标准。

（三）商事登记薄的登记事项及备案信息。

（四）商事主体年度报告提交情况。

（五）商事主体经营异常名录。

（六）商事主体受行政处罚情况。

（七）其他应当公示的信息。

属于个人独资企业或个体工商户的，应当公示其记载经营范围的申请书。

第五十五条 行政许可审批部门及有关单位应当按照登记许可及信用信息公示的要求，提交行政许可审批信息、监管信息及其他应当公示的信息，并在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上予以公示。

第五十六条 商事主体应当通过珠海市商事登记机关商事登记业务平台，及时提交章程、经营范围、注册资本缴付和经营场所等信息及其变动情况和提交年度报告情况。

商事登记机关应当将前款信息提交至珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台上予以公示。

第五十七条 利害关系人可以向商事登记机关申请公示信息。利害关系人向商事登记机关申请公示信息时，应当提交信息公示申请书。符合条件的，由商事登记机关公示。

利害关系人向商事登记机关申请公示的信息，应当是起诉受理通知书、判决书、裁定书、仲裁决定等有效法律文书所记载的信息。

第八章 公司秘书

第五十八条 有限责任公司应当设公司秘书。公司秘书可以由自然人或者依法成立的秘书公司担任。

第五十九条 属于下列情形之一的人员，不得担任公司秘书：

（一）公司股东、法定代表人、监事及公司章程规定的其他人员。

（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力。

（三）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚，执行期满未逾五年。

（四）因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年。

公司秘书在任职期间有前款第二、三、四项所列情形的，公司应当解除其职务。

第六十条 有限责任公司聘请秘书，应当在公司成立之日起三十日内向商事登记机关申请备案。

公司秘书备案的事项包括秘书姓名或名称、身份情况、联系地址、联系方式及公司章程规定的公司秘书职责。

公司秘书备案事项发生变化的，公司应在作出变更决定后的三十日内，向商事登记机关申请变更备案。

公司秘书备案事项，由商事登记机关公示。

第六十一条 有限责任公司秘书应当履行下列职责：

（一）负责在珠海市商事登记机关商事登记业务平台上提交公司应当公开的信息。

（二）接受有关部门的依法查询。

（三）筹备公司股东会议和董事会议。

（四）管理股东材料和公司文件、档案。

第九章 监管

第六十二条 未依法取得营业执照从事经营活动的，根据下列规定予以处罚：

（一）只经营一般经营项目的，由商事登记机关依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十七条的规定予以处罚。

（二）只从事许可审批项目的，由有关行政许可审批部门依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十八条的规定予以处罚。

（三）同时从事一般经营项目和许可审批项目的，由商事登记机关和有关行政许可审批部门分别依法处罚。

已依法取得营业执照，经营应当取得而未取得行政许可经营项目的，由有关行政许可审批部门依照《珠海经济特区商事登记条例》第四十八条的规定予以处罚。

第六十三条 行政许可审批部门应当加强行政执法队伍建设，规范工作程序，完善工作制度，依法查处未依法取得经营项目行政许可的经营行为。

第六十四条 商事登记机关在查处无照经营行为时，对当事人擅自从事须经审批许可项目的行为应当及时通报或者移送有关行政许可审批部门处理。

有关行政许可审批部门在查处无证经营行为时，对当事人的无照经营行为应当及时通报或者移送商事登记机关处理。

第六十五条 违反《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，应当备案而未申请备案的，由商事登记机关责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。

第六十六条 违反《珠海经济特区商事登记条例》及本办法，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒事实取得商事备案的，由商事登记机关撤销商事备案并依法予以处罚。

第十章 附则

第六十七条 2013年3月1日前在珠海经济特区已领取营业执照的商事主体，应当根据《珠海经济特区商事登记条例》和本办法的规定，在2014年2月28日前，向原登记机关申请换领商事主体营业执照。

商事主体换领商事主体营业执照的具体办法，由商事登记机关另行制定并公布。

第六十八条 2012年12月31日前在本市登记的企业、分支机构或个体工商户，在换领商事主体营业执照前，分别按照《企业年度检验办法》、《个体工商户验照办法》的规定办理企业年度检验或个体工商户验照。

第六十九条 2013年3月1日起从市外迁入的企业，在办理迁入登记时，应当按照本办法的规定，申请换领商事主体营业执照。

第七十条 商事登记的各类文书、材料清单及规范，由商事登记机关制定。

第七十一条 《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第七十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民申请个体工商户商事登记的，按照国家有关规定执行。

第七十三条 本办法自2013年6月14日起施行，《珠海经济特区商事登记条例实施办法》（珠府办[2013]14号）同时废止。