湖南省教育厅


关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知

湘教发[ 2007 ] 31 号


有关高等学校：

为进一步规范和加强全省重点学科的建设与管理，确保我省重点学科建设规划的顺利实施和建设目标的实现，我厅制定了《湖南省省重点学科建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。





二OO七年六月二十日


湖南省重点学科建设与管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为规范和加强湖南省重点学科（以下简称省重点学科）的管理，推进全省学科建设，特制定本办法。

第二条 省重点学科是根据富民强省战略和教育强省建设的需要，在全省普通高等学校择优确定并重点建设的人才培养、科学研究和社会服务的重要平台，是推动全省高等教育上质量、上水平的重要支撑。

第三条 省重点学科的建设目标是：构建与湖南经济社会发展相适应的布局合理、特色优势明显的学科建设体系，提升湖南高等教育实力和自主创新能力，为推动国家和湖南经济建设、社会发展、科技进步和国防建设提供强大的人才保证与智力支持。


第二章 设 置

第四条 省重点学科分省级重点学科和省级重点建设学科两个层次建设，按照二级学科目录（以现行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为依据）设置。

省级重点学科主要从具有博士、硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定；省级重点建设学科主要从尚未具有硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定。

第五条 省重点学科的设置由省教育厅统一规划，并依照学校申报、省重点学科建设专家委员会评审推荐、省教育厅审核批准的程序确定。

第六条 省重点学科的设置，必须根据全省高层次专门人才需求、自主创新趋势和建设经费投入力度来综合考虑确定；必须遵循统筹规划、合理布局、公平竞争、择优设置、重在建设的原则。

第七条 省级重点学科应具备的基本条件：

1、是校级重点学科，且一般具有博士学位授予权。

2、已形成两个以上稳定的、特色鲜明的研究方向，其中至少一个研究方向的总体水平处于国内同学科的前列，对推动全省经济发展、社会进步和学科建设具有重要意义。

3、有学术造诣深、治学严谨、组织能力强的学科带头人，学术梯队结构合理。

4、有良好的教学科研工作基础，已培养了一定数量的博士生或硕士生，其培养质量得到社会的公认和好评；科研成果显著，科研经费比较充足。

5、教学、科研工作的物资条件好，管理制度健全，积极开展国内外学术交流与合作，有较强的跨学科合作研究的能力。

第八条 省级重点建设学科应具备的基本条件：

1、是校级重点学科，并具有学士学位授予权。

2、有稳定的学科梯队；学科带头人有一定的学术造诣和较强的学术组织能力；学术骨干中具有博士学位者达到一定比例。

3、有较好的科研实验条件，有专用于科学研究的实验室，有较齐全的图书资料，管理制度健全。承担了多项国家或部省科研项目，科研经费较充足。

4、有较强的科技创新能力，教学改革成绩突出。

第九条 国家重点学科直接认定为省级重点学科。



第三章 建 设

第十条 省重点学科的建设周期为五年。各重点学科应根据国家和湖南经济社会发展的需要及学科发展趋势，科学制定学科建设与发展规划。规划内容应包括设置意义、发展目标、主要研究方向、人才培养、科学研究、学术队伍建设、基础设施条件建设、管理体制等方面。

第十一条 省教育厅与学校、省重点学科签订《湖南省重点学科建设计划任务书》，作为省重点学科建设的指南和检查验收的主要依据。各学科一般不应对建设计划任务做大的调整，如确需调整的，需经所在高校同意，并报省教育厅。

第十二条 省重点学科建设要坚持科学发展观，按照“突出重点，优化结构；分层建设，整体提高；自主创新，服务湖南”的方针，以服务经济社会发展为出发点，以凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地为重点，提升学科核心竞争力，构建科学合理的重点学科建设体系，引领和支撑湖南高等教育和经济社会发展。

第十三条 凝炼学科方向是重点学科建设的基础。各学科要密切掌握本学科领域前沿研究动态，紧密结合区域创新体系建设，根据学科自身特色与优势，科学确定本学科研究方向。

第十四条 汇聚学科队伍是重点学科发展的关键。各学科及所在学校要加强创新团队建设，明确学科带头人在学科建设中的职责，努力保持学科队伍稳定，建立有利于优秀中青年人才脱颖而出的竞争、激励和约束机制。

第十五条 构筑学科基地是重点学科提升创新能力的重要保障。各学科要切实加强仪器设备、现代化信息环境、图书文献等基础设施条件建设，科学制定创新平台建设规划，提高学科在建的重点实验室、工程研究中心和哲学社会科学重点研究基地等创新平台建设水平。

第十六条 培养创新人才是重点学科建设的重要任务。各学科要深化教育教学改革，鼓励学生参与学科建设和创新实践，培养德才兼备的高级专门人才。

第十七条 产学研结合是重点学科开展社会服务的重要途径。各学科应主动与企业开展项目对接与科技合作，积极参与产学研合作联盟建设，实现学科优势与产业优势的有机结合。

第十八条 省重点学科要建立学科网站，介绍本学科的基本情况和发展动态，促进信息交流；积极参与“湖南省高校大型仪器设备共用网”建设，实现学科间的资源共享与科研协作。


第四章 管 理

第十九条 省重点学科实行省校二级建设与管理体制。同时，成立省重点学科建设专家委员会（以下简称专家委员会），指导全省重点学科建设。

第二十条 省教育厅是省重点学科建设的主管部门，其主要职责是：

1、制定实施省重点学科建设发展规划；

2、制定相关政策和规章，宏观指导全省重点学科建设；

3、组建省重点学科建设专家委员会，并负责专家委员会的日常工作；

4、组织省重点学科的评选、评估、检查和验收；

5、筹措省重点学科建设资金。

第二十一条 省重点学科建设专家委员会由省教育厅领导和有关高等学校的专家组成。专家委员会下设若干学科组，办公室设在省教育厅科学技术处。专家委员会的主要职责是：

1、受省教育厅委托，对省重点学科进行评选、评估、检查和验收，为省教育厅正确决策提供科学依据；

2、开展调查研究，指导全省重点学科建设；

3、向省教育厅提出加强和改进全省重点学科建设的意见与建议。

第二十二条 省重点学科所在学校是重点学科建设与管理的执行部门，其主要职责是：

1、制定实施本校重点学科建设发展规划；

2、负责省重点学科的日常管理，制定相应的管理细则和考核办法，并在科学研究、人员配备、财务开支、学术活动等方面对省重点学科给予支持和倾斜；

3、落实省重点学科建设配套投入经费；

4、配合省教育厅做好对省重点学科的评估、检查和验收工作；

5、及时向省教育厅报告学校重点学科建设工作的有关情况。

第二十三条 省重点学科实行学科带头人负责制，由学科带头人具体落实本学科的各项建设任务。

第二十四条 省重点学科中的国家重点学科，其管理按照《国家重点学科建设与管理暂行办法》执行。


第五章 经 费

第二十五条 省重点学科建设经费主要包括省教育厅重点学科专项经费和学科所在学校按规定比例配套的经费，配套比例为：省属高校不得低于2:1,部属高校不得低于4:1。同时，积极争取社会资金投入学科建设。

第二十六条 省重点学科建设经费的使用范围主要包括：

1、条件建设：主要用于购置学科建设所必需的关键仪器设备、重点图书资料及信息化设备。

2、学科梯队建设：主要用于人才引进和培养青年学术骨干所需要的进修、培训经费。

3、科学研究：主要用于设立吸引国内外优秀人才进入学科进行高水平科学研究的开放经费，也可适当用于学科主要成员出版重要专著或在重要刊物发表论文所需经费的补贴。

4、学术交流：主要用于学科人员开展学术交流活动和举办重要的国际和全国性学术会议。

第二十七条 不同类别重点学科的经费使用比例为：

1、自然科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的60％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的10％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的15％，用于科学研究的经费不得超过总经费的15％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。

2、人文社会科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的50％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的20％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的20％，用于科学研究的经费不得超过总经费的20％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。

第二十八条 重点学科建设经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占；不得用于基本建设（如土建、房屋装修等）、购买交通工具或大型通用设备，不得用于非学术性出国考察、个人补贴和劳务费等开支，不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助等支出。

第二十九条 学校必须单独设立省重点学科建设经费帐户，实行专款分科目立账，并保证配套经费如期足额入帐。对未单独列账、配套经费不到位和经费使用不当者，省教育厅将暂停下一年度拨款，直至取消省重点学科资格。

第三十条 为加强省重点学科的管理，学校可在学校配套经费中按5％的比例安排部分管理费用，用于申报、检查、验收等管理环节的支出。

第三十一条 省重点学科建设经费的使用由学科带头人负责，报学校重点学科管理部门审批。学校有关职能部门应履行指导、监督和服务职责，对经费的使用进行检查与审计，并对经费使用效益作出评估。

第三十二条 使用省重点学科建设专项经费所产生的科研成果、专著、论文以及购置的仪器设备，需统一注明为“省重点学科建设项目资助”，英文标注为：“Supported by the construct program of the key discipline in hunan province”。


第六章 检查验收

第三十三条 根据分类评估、以评促建、动态管理的原则，对省重点学科进行年度检查、中期检查和验收评估。

第三十四条 每年12月，各高校必须对本校省重点学科进行自查，主要内容包括年度阶段性目标完成情况和经费开支情况等，并于次年1月将自查报告报送省教育厅。省教育厅将根据情况组织专家对部分学科进行抽查。

第三十五条 在建设中期，省教育厅对所有省重点学科进行中期检查，及时总结经验、发现问题、改进工作。对建设成效显著的学科，将通报表扬并适给予奖励；对达不到学科建设计划要求或未经批准擅自改变建设计划的学科，将通报批评直至取消省重点学科资格。

第三十六条 五年建设期满，省教育厅将对省重点学科进行验收评估，主要内容是建设计划任务完成情况和经费使用情况。验收结果分为优秀、良好、合格、不合格，并将验收结果作为下一轮省重点学科立项的重要依据。


第七章 附 则

第三十七条 本办法自公布之日起实施。原《湖南省高等学校重点学科建设专项经费管理办法》相应废止。

第三十八条 本办法由省教育厅负责解释。各高等学校可根据本办法制定相应的实施细则，并报省教育厅备案。


浅析共同犯罪实行犯的犯罪中止

　　在司法实践中，犯罪中止不仅存在于单独犯罪中，而且存在于共同犯罪中，由于共同犯罪比单独犯罪更具有复杂性，决定了共同犯罪的中止在认定与处理上的特殊性。本文仅就共同实行犯的中止问题进行探讨。
　　在单独犯罪中，行为人只要自动放弃了犯罪行为或者有效地防止了犯罪结果的发生，就可以构成犯罪中止。而共同 实行犯中的各犯罪人的行为已相互联系为一个统一的整体，每个人的行为都是处于整体行为的有机统一体中而与犯罪结果具有因果关系，这就决定了每个共同犯罪人不仅应对自己 的犯罪行为负责，而且应对整体的犯罪行为负责。在这种情况下，共同实行犯的只要有一人的行为造成了纺织结果，就认为全体共同实行犯均为既遂。因此，在考虑其中部分人的　行为是否构成犯罪只止时，就应该将其放在共同实行犯罪行为的整体中，看其犯罪中止是否在停止本人犯罪的前提阻止了其他犯罪人继续实施犯罪或者有效地防止了犯罪结果的发生。如果某一个或者某几个实行犯仅仅在实行过程中消极地停止犯罪，而并未积极阻止其他共同实行犯的犯罪行为；或者在犯罪行为实行完毕而犯罪未达既上遂时，采取了防止结果发生的行为却未再系奏效，则其自动停止犯罪不能构成犯罪中止，只能根据结果是否发生构成既遂形态或者犯罪未遂形态。
　　然而，并不是所有共同实行犯罪中的实行犯成立犯罪中止都必须具备以上条件，即有效制止其他实行犯的犯罪行为或者有效地防止共同犯罪结果的发生。对以发生一定的纺织结果为其犯罪构成要件的结果犯而言，共同犯罪只的实行繁成立犯罪中止必须具备上述条件。犯罪既遂形态有数种类型，在不同类型中，犯罪既遂构成的特点及其共同实行犯实行行为的要求有所不同，在判断共同实行犯的犯罪中止时，这个原则也同样适用。在强奸罪、脱逃罪等行为犯中，个实行犯的犯罪行为具有不可替代的特征，共同实行犯只个共犯的既遂表现出各自的独立性，共同犯罪人如果有中止犯罪的意图，只需自动放弃本人的犯罪意志和犯罪行为即可，不以制止其他共同实行犯的犯罪行为为必要条件。有人认为，各共犯的行为形成一种合力热促使共同犯罪向前发展。在这种合力的作用下，每个共犯的自己的犯罪行为中都必然包含了其他共犯行为的力量。因此，任何一个共犯犯罪行为的完成，实际谁就是整个共同犯罪行为的完成，若仅视为某个实行犯行为的完成，则否定了共同犯罪行为整体性特征。对这种共同犯罪实行犯犯罪中止成立条件的掌握，应当与结果犯成立犯罪只止的条件完全相同。笔者认为，对共同实行犯行为的整体性不能作机械的、绝对的理解，应当看到由于犯罪既遂呈现不同的形式，共同实行行为的整体性也有不同的表现方式。如果以结果犯的犯罪中止标准来要求行为犯的犯罪中止，无疑将抹煞共同实行犯中各犯罪人在犯罪形态上的差异，不符合我国刑法所要求的区别对待精神。

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