甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府实施《甘肃省计划生育条例》细则

（1992年4月14日金昌市人民政府金政发（1992）28号文件发布）

　

第一章 总 则

第一条为了把计划生育纳入经常化、科学化、制度化管理，控制人口数量，提高人口素质，促进社会主义现代化建设的健康发展，根据《甘肃省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本《细则》。

第二条凡户口在金昌的单位、个人和户口在外地的市辖范围内的流动人口的计划生育，一律适用本《细则》。驻金人民解放军的计划生育按军内政策执行，其避孕药具由县、区计划生育委员会〔或办公室，以下简称计生委（办）]负责按“跨供”人员对待，保证供给。

第三条实行按计划生育，严禁计划外生育，禁止早婚早育、非婚生育。夫妻双方均有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。

第四条推行计划生育要坚持思想教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的方针，同时采取必要的行政、经济、法律措施。

第五条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，将人口管理列入国民经济和社会发展计划，实行行政首长负责制及目标管理责任制，把计划生育工作作为考核领导干部政绩和工作实绩的重要内容。

第六条一切国家机关、社会团体、企事业单位都有推行计划生育的义务。社会各有关部门应各负其责，相互配合共同做好计划生育工作。

第七条全社会应当尊重计划生育工作人员，支持他们履行职责。计划生育工作人员依法行使职权受法律保护。计划生育工作人员要尽职尽责，努力做好工作。

第一章节制生育

第八条大力提倡晚婚晚育、少生、优生优育。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；已婚妇女年满二十四周岁后生育第一个子女的为晚育。

第九条推行一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。

第十条夫妻双方是国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准：

（一）第一个子女经县以上医院确诊，市病残儿童鉴定小组鉴定，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

（二）婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上，依法收养一个子女，又怀孕的。具体要求是：

1、“依法收养一个子女”必须同时具备两个法定条件，即“婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上”。

2、“依法收养一个子女”，是指依照《条例》第十条二款规定的条件和第二十五条规定的程序，办理了收养子女审批手续和“公证书”的。

3．符合“依法收养一个子女后，又怀孕的”规定，要求生育第二个子女的，应按《条例》第二十四条规定的程序审批，不受第十四条生育间隔的限制。

（三）再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方系初婚或未生育过的，准予生育第二个子女，间隔期应从再婚夫妻一方前婚所生第一个子女的出生日期算起，必须达到五年以上。

第十一条夫妻双方均为本市农业户口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准。

（一）具备《条例》第十条所列条件之一的；

（二）居住在我市农村，只生育一个女孩，确有实际困难的；

（三）是少数民族的（包括一方是少数民族的）；

（四）男到有女无儿户家结婚落户，并赡养女方老人的（若女家姊妹数人，只照顾一人）。按《条例》规定同时具备以下证件：

1、男女双方依法登记领取的《结婚证》；

2、男到有女无儿户家结婚落户的《户口薄》；

3、男到有女无儿户家结婚落户并赡养女方老人的《双方约定书》及公证处依法公证的《公证书》。

第十二条夫妻一方为国家干部、职工或其他非农业人口，另一方为农业人口，符合《条例》第十条所列条件之一，要求生育第二个子女的，按计划予以批准。

第十三条凡符合《条例》规定，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在五年以上。

第三章优生和节育措施

第十四条各级人民政府要做好人口基础知识，生育节育科学知识与计划生育法规、方针、政策的宣传教育工作。各级计划生育部门、医疗卫生部门要做好节育技术服务、避孕药具发放和管理、婚前教育、婚前检查及优生、遗传的咨询工作。

第十五条育龄夫妻应当按国家的有关规定接受优生指导，夫妻双方或一方患有医学上认为不应当生育的疾病的禁止生育；已怀孕的，必须中止妊娠。执行时要按照甘肃省卫生厅、甘肃省民政厅甘卫生妇幼字（1986） 282号《关于认真搞好婚前健康检查工作的通知》和甘肃省计划生育委员会甘计生委（1991）1号转发《关于印发〈国家计划生育委员会独生子女病残儿医学鉴定暂行管理办法〉的通知》、《关于补发〈独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行标准及第二胎优生原则〉和〈独生子女病残儿医学鉴定诊断申请、审批表〉的通知》要求，由市、县（区）计划生育委员会（办公室）指定医疗卫生单位进行检查诊断，并经过县以上计划生育技术鉴定小组认可。

禁止痴呆傻人生育，具体按《甘肃省人大常委会关于禁止痴呆傻人生育的规定》执行。

第十六条坚持避孕为主，推行综合节育措施。已生育一个子女的育龄夫妻，必须采取有效节育措施；已生育两个子女的育龄夫妻，一方应采取绝育措施，其中对已生育计划内二孩的全民所有制和城镇集体所有制职工，可根据其夫妻双方具结的终生不再生育保证书，以及使时避孕药具的有效情况，准予采取有效综合措施。计划外怀孕的，必须中止妊娠。

第十七条凡施行节育手术的医疗卫生单位和计划生育服务站、工作站，必须具备手术条件。施行节育手术的医务人员，须经县以上计划生育或卫生主管部门考核合格。取得合格证。节育手术按手术常规施行，确保手术者的健康与安全。

禁止任何医疗卫生单位、计划生育服务站、工作站和个体行医者进行胎儿性别鉴定。

第十八条对已采取了绝育手术的夫妻，符合《条例》规定可以再生育一个子女的，经县以上计划生育主管部门批准，方可施行输卵（精）管复通手术。

第十九条计划生育手术引起的近、远期并发症的鉴定标准，按国家计生委计生科字（1989）20号《关于印发〈节育并发症管理办法〉和〈节育并发症鉴定办法〉的通知》执行。因计划生育手术引起的并发症病人，须经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定认可。并经同级计划生育主管部门批准后，到指定的医疗单位、计划生育服务站治疗，其医疗费用在计划生育事业费中按规定报销。治疗单位证明需要休息的，休息期间所在单位照发工资。无工作单位生活困难的，由当地人民政府给予经济补助。

因施行节育手术而发生的事故，对当事人要按国务院国发（1987）63号《国务院关于发布〈医疗事故处理办法〉的通知》和《条例》第三十条的规定予以处理。

第四章生育计划管理

第二十条各级人民政府根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，结合当地实际，制定本辖区生育计划，并组织实施。

计划生育统计必须严格执行《中华人民共和国统计法》的规定，任何单位和个人都不得伪造或者篡改统计数字。

第二十一条机关、团体、企事业单位，村民委员会和居委会，应按照所在地人民政府分配的计划，通过民主讨论，将生育指标落实到符合生育条件的育龄夫妻，符合晚育条件的，应优先安排。

任何部门和单位都不得超计划安排生育。

第二十二条实行生育卡片管理制度。持有生育卡片的夫妻方可生育；无生育卡片生育的，为计划外生育。

依法结婚后要求生育第一个子女的，由夫妻双方申请，经女方所在单位审核同意，报乡（镇）人民政府、街道办事处批准发给生育卡片。

第二十三条符合《条例》规定要求生育第二个子女的，须经夫妻双方申请，女方户籍所在地的村民委员会、居民委员会或单位审查，乡（镇）人民政府或街道办事处核实。夫妻双方或女方为农业人口的，由县（区）计生委（办）批准后发给生育卡片；夫妻双方或女方为国家干部、职工或其他非农业人口的，由县（区）计生委（办）核定，报市计生委批准后发给生育卡片。

第二十四条收养子女，须经当事人申请，县（区）计生委（办）批准，公证机关公证后，公安部门方可办理户籍手续。

第二十五条独生子女病残儿鉴定及计划内二胎审批工作，每年进行一次（符合《条例》第十条二款规定的除外）。

第二十六条独生子女病残儿鉴定及计划内二始的审批程序是：女方为农业人口的，分别按《条例》第十条、第十一条、第十二条和第二十四条规定，报经市鉴定小组鉴定后，由县（区）计生委（办）审查批准；女方为非农业人口的，按《条例》第十条、第二十四条规定，经市鉴定小组鉴定后，由市计生委审查批准。

第五章计划生育工作机构

第二十七条市、县（区）计生委（办）及乡（镇）计划生育工作站为同级政府计划生育工作主管部门、单位，业务上受上级业务部门指导。
第二十八条街道办事处应设立机构，配备计划生育专职干部，负责做好本辖区的计划生育工作；村（居）民委员会应在乡（镇）人民政府或街道办事处的指导下，配备专人，做好计划生育工作；任何机关、团体、企事业单位均应根据需要设立计划生育机构，配备计划生育专职或兼职干部，做好经常性的计划生育工作。各级政府要统筹解决好专、兼职计划生育工作人员的待遇。

第二十九条县以上（包括县在内）计划生育服务站，会同卫生部门负责处理节育技术工作中发生的纠纷。

第六章优待和奖励

第三十条凡男女双方晚婚的，婚假延长到一个月，晚育的妇女，产假为一百天（包括法定假日），并给男方护理假十天。农民晚育的可免去夫妻双方当年义务工。

第三十一条一对夫妻决定终身只生育一个子女或根据《条例》规定的条件依法收养了一个子女后决定不再生育，并按规定领取《独生子女证》的，享受下列优待：

（一）在产假期满前领取了《独生子女证》的母亲，产假延长五十天，另给男方护理假期五天；夫妻双方为农业人口领取《独生子女证》的，免去夫妻双方两年义务工。

（二）每月领取独生子女保健费五元。从领证之月起至子女十四周岁止。

（三）城市分配住房，在同等条件下优先照顾独生子女户。独生子女可凭《独生子女证》优先入托、入园、入学、就医。有条件的单位可以免费。在安排就业时，也可在同等条件下优先照顾。

（四）夫妻均为农民领取了《独生子女证》的，除享受《条例》规定的优待外，再给予下列优待：

1、土地调整时，给独生子女多划一口人的承包地；

2、乡（镇）筹集资金为独生子女办理两全保险至十四周岁；

3．新建房屋时，优先划给宅基地；

4、独生子女在市内升初中和高中录取时给降低两个分数段的照顾；

5、乡（镇）村办企业招工时，可优先照顾夫妻一方当工人；

6、分配紧缺农用物资时，应优先予以照顾。

（五）生育一个女孩领《独生子女证》的农民夫妇，除享受《条例》和本细则上述优待外，再免除夫妻一方终身义务工和当年劳动积累工；县（区）、乡（镇）筹集资金给予夫妻双方养老储蓄金待遇，具体办法按本细则第三十二条第一款第（七）项规定执行。

（六）符合政策经过批准生育两个子女其中一个夭亡后形成的独生子女，又自愿领取《独生子女证》的，应与独生子女享受同样待遇。

夫妻均为干部、职工的，独生子女保健费由双方所在单位分担；一方为干部、职工，另一方为城镇无业居民或农民的，独生子女保健费全部由干部、职工所在单位发给；夫妻均为农业人口或城镇无业居民的独生子女保健费由当地人民政府解决；夫妻是个体工商户的，独生子女保健费按国家计划生育委员会、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会《关于个体工商户计划生育管理的意见》和《甘肃省流动人口计划生育管理办法》的有关规定执行。

独生子女保健费，行政事业单位在福利费中列支；企业在福利基金中列支；若福利费、福利基金不足列支的，应按有关规定申报主管部门批准后，行政事业单位可在行政事业包干经费中列支；企业在企业基金或企业利润留成中列支；农村在集体提留或乡（镇）、村社企业留利中列支或给予相应的优惠待遇等其他奖励。

第三十二条农村按《条例》第十一条、第十四条和第二十四条的规定，经过批准后只生育了两个女孩的农户，夫妻一方采取绝育措施后，享受下列优惠政策待遇：

（一）给予适当的营养补助费；

（二）新建房屋时优先划给宅基地；

（三）免除夫妻一方终身义务工和当年劳动积累工；

（四）孩子在市内升初中、高中、中专降低一个分数段录取；

（五）分配紧缺农用物资时应优先予以照顾；

（六）乡（镇）、村社办企业招工时，可优先照顾夫妻一方当工人；

（七）对夫妻双方实行养老储蓄金政策。县（区）、乡（镇）筹集资金400元，其中县（区）财政补助200元，乡（镇）筹集200元（有条件的乡镇也可以提高标准），一次定期储蓄，由乡（镇）计划生育工作站专帐管理，存折交本人保管，待夫妻年龄五十岁以后，作为养老金一次性交付本人使用。养老储蓄金可以继承。不宜搞养老储蓄金的，也可以实行养老保险，具体办法由县（区）人民政府制定。

对农村超计划生育二胎的纯女户，夫妻一方施行绝育手术后，按乡（镇）要求交清超生子女社会抚养费及其它罚款后，可享受计划内二胎纯女户一样的优惠政策。

第三十三条农村提倡和鼓励男到有女无儿户家结婚落户，赡养老人，落户后即成为女方家庭成员，依法享有财产继承权，与本地区农民享有同等的权利和义务，任何人不得歧视和干涉。

第三十四条干部、职工依照规定享受婚、产假，按全勤对待，工资奖金照发，不影响调资和晋级。

第三十五条乡（镇、街道）计划生育专职干部（包括按计划聘用的劳动合同制人员），在职期间享受计划生育专职干部岗位津贴，具体办法可参照一九八九年六月十五日省政府第十七次常务会议关于“对基层计划生育专职工作人员每人每月补助十元钱”的决定执行。

第三十六条对在计划生育工作中做出显著成绩的机关、单位和个人，由所在地人民政府或上一级人民政府给予表彰和奖励。

第七章处罚

第三十七条计划外怀孕不听劝告、拒不中止妊娠时，在怀孕期间，对夫妻双方进行处罚。干部、职工由所在单位按月扣发其百分之六十以上的基本工资，并停发各种奖金；城镇无业居民、个体工商户和农民，由街道办事处、乡（镇）人民政府根据实际情况处以罚款。所扣发的工资、奖金或收缴的罚款在采取补救措施终止妊娠后退还。

第三十八条违反《条例》规定，计划外生育第二个子女的，按不低于夫妻双方年总收入的百分之三十，合计征收七年的超生子女社会抚养费；计划外生育第三个子女的，按不低于夫妻双方年总收入的百分之四十，合计征收十四年的超生子女社会抚养费；继续计划外超生的，视胎次加重征收累进的超生子女社会抚养费。超生子女社会抚养费的收缴，可视当事人经济状况分期或一次性征收。干部、职工由所在单位征收，定期结转移交给单位驻地的乡（镇）人民政府或街道办事处。非干部、职工的超生子女社会抚养费由当事人户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处征收。所收超生子女社会抚养费及罚款，必须依照《条例》第三十九条规定“按年度全部上缴县（区）计生委（办）集中管理，并按照有关规定审批使用，任何单位和个人都不得挪作他用”。

第三十九条超生子女社会抚养费及罚款的管理，要掌握两个原则：

（一）自一九九二年一月一日起，按国家计生委、财政部《关于转发河北省计委、财政厅〈关于加强计划生育超生罚款管理的紧急通知〉进一步加强超生子女费管理的通知》的规定和《条例》第三十九条规定执行。

（二）根据《条例》第四十八条的授权规定，县（区）人民政府可依照《条例》第三十七条和国家计生委、财政部关于加强超生子女费和罚款管理的原则规定，结合本地实际情况，制订超生子女社会抚养费和罚款的管理办法（其中：县（区）计生委（办）留成部分不得超过百分之十五）。

第四十条对超计划生育的夫妻双方，除征收超生子女社会抚养费外，还应按下列规定处理：

（一）、是干部、职工的，按照管理权限，由本单位给予行政处分，直至辞退或者开除公职。超生二胎的开除留用，超生三胎和三胎以上的开除公职，临时工、轮换工、协议工等超生的一律辞退。其怀孕期间、分娩时的一切医药费和其他费用自理，产后休息不发工资。从作出处理决定之日起五至七年内，不得转干、提职、晋级、晋升、评模、评奖。

（二）是城镇无业居民、个体工商户的，从作出处理决定之日起五至七年内不得招为国家干部和职工，不得享受各种社会福利待遇，超生子女不供给平价粮油。

（三）是农民的，从作出处理决定之日起五至七年内不得评模和享受救济，不得由农村户口转为城镇户口，不得招为国家干部和职工。超生子女户不增加承包地、自留地、口粮田。不批宅基地。

第四十一条未到法定结婚年龄生育、非婚生育、非法收养子女或者符合生育第二个子女条件但未经批准提前生育的。均按计划外生育处理，分别不同情况参照本《细则》第三十七条、第三十八条、第四十条的规定处罚。

第四十二条领取了《独生子女证》后，又符合生育第二个子女条件，要求生育的，应从批准之日起收回《独生子女证》，停止独生子女优待。领取了《独生子女证》后又超计划生育的，应按本《细则》第三十七条、第三十八条、第四十条的规定处罚，并追回已优待的钱物。

第四十三条对突破人口生育计划或出现计划外生育的单位，由主管部门或人民政府给予通报批评并追究其主要负责人的责任。

第四十四条有下列妨害和破坏计划生育行为之一的，由主管部门视其情节，给予行政处罚、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）在计划生育工作中玩忽职守，弄虚作假，乱发准生证，收受贿赂，营私舞弊的；

（二）阻碍计划生育干部履行公务，诽谤、侮辱、殴打、伤害计划生育工作人员、技术人员和积极分子，以及损坏计划生育人员家庭财产的；

（三）歧视、虐待实行计划生育的夫妻和生女婴的妇女，遗弃、残害婴幼儿的；

（四）擅自为他人摘取节育环、作假节育手术、出据假疾病诊断证明或有其他破坏计划生育行为的。

第四十五条对按本《细则》规定作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起，十五日内向作出处罚决定的单位的上级主管机关申请复议。上级主管机关应在两个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉；逾期没有作出复议决定的，可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。

第八章附则

第四十六条根据中共中央、国务院《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》精神，《金昌市计划生育工作管理标准》报市政府批准后实施。

第四十七条流动人口的计划生育工作，由县（区）人民政府根据《甘肃省流动人口计划生育管理办法》制定实施细则，组织实施。

第四十八条为保障本《细则》的顺利实施，县（区）人民政府可结合本地实际，制定具体办法，报市人民政府备案后实施。

第四十九条本《细则》由市计划生育委员会负责解释。

第五十条本《细则》自发布之日起施行。



湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办函〔2008〕63号


衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市电子文件归档和电子档案管理的规定》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市电子文件归档和电子档案管理的规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　


二OO八年五月四日


衡阳市电子文件归档和电子档案管理的规定

第一章 总则

第一条 为了加强和规范全市电子文件的归档管理，保障电子档案的安全保管和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国电子签名法》、《湖南省档案管理条例》、国家标准《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）和国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》（2003年第6号令）等有关法律法规和要求，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市范围内的各级党政机关、人民团体，企事业单位，社会组织及各类经济组织（以下简称各单位）。
第三条 本规定所称的电子文件是指在数字设备及环境中生成，是以数码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可以在通信网络上传输的文件。电子档案是指经过鉴定具有保存和利用价值的归档电子文件及相应的支持软件、参数和其他相关数据。
第四条 市、县市区档案行政管理部门负责对本行政区域内各单位电子文件的归档与管理工作实行监督、指导和行政执法。
第五条 市、县市区国家综合档案馆要全面建成与电子政务相配套的电子文件中心，其所需经费必须列入同级财政预算，以保证电子档案的真实完整、顺畅运作、安全保管和有效利用。
第六条 电子文件形成单位应建立电子文件归档制度，保障必要投入，改善相应设施条件，指定有关部门或专人负责本单位的电子文件归档工作，将电子文件的形成、运转、收集、整理、归档、保管、利用纳入文书处理程序和相关人员的岗位责任。
第七条 凡有保存价值的电子文件，形成单位均必须按规定要求，同时向本单位档案部门和当地国家档案馆归档，并保障电子文件的真实性、完整性、有效性和安全性。电子档案应与其他门类和载体的档案实行集中统一管理。
第八条 各立档单位保管期限为永久、长期或30年以上的室藏档案，原有电子文件已经丢失或者没有形成电子文件，要制定计划逐步完成数字化处理，按第七条规定归档管理。
第九条 电子文件的处理和保存应当符合国家的安全保密规定，针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等情况，采取与系统安全和保密等级要求相符的防范对策，包括网络设备安全保证、数据安全保证、操作安全保证和身份识别方法等。
　　
第二章　归档范围和方式

第十条 凡是反映立档单位职能活动、具有查考利用价值的电子文件均属归档范围。主要形式有字处理文件、图像文件、图形文件、影像文件、声音文件、多媒体文件、数据库文件及其相关软件、数据及载体等。
第十一条 运用电子计算机进行公文处理、行政管理，特别是实行无纸化办公的单位，要定期将应归档的电子文件制作脱机备份。具有10年以上保存价值的电子文件，应同时制作纸质版本一并归档。非计算机系统产生的重要归档材料，如党组织、行政会议记录等，要转换成电子文件一并存档，以便于微机全文检索。电子文件相应的机读目录、相关软件、其他说明等也要一同归档。
第十二条 电子文件的归档可分两步进行，对实时进行的归档先做逻辑归档，然后定期完成物理归档。归档时，应充分考虑电子文件的技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式、被操作数据、检测数据等技术因素。
第十三条 逻辑归档，指在计算机网络上进行，不改变原存储方式和位置而实现的电子文件向档案部门移交的过程。
物理归档，指把计算机及其网络中的电子文件集中传输至可脱机保存的载体上，向档案部门移交的过程。
第十四条 电子文件形成单位应配备计算机和统一规定的软件，通过局域网和电子政务网，将办理完毕后的电子文件，即时向单位档案部门和当地国家档案馆逻辑归档。各单位在开展这项工作的初始阶段，归档方式主要是物理归档。
第十五条 电子文件逻辑归档的基本要求是：
（一）档案人员会同计算机系统管理人员要设定查询归档电子文件的权限；
（二）办理完毕的电子文件应由经办人及时注明标识；
（三）电子档案的物理地址存放在指定的服务器上，该服务器必须采用磁盘镜像备份措施。
第十六条 电子文件物理归档的基本要求是：
（一）办理完毕的电子文件应按规定期限进行物理归档；
（二）专用软件产生的电子文件应转换为通用型电子文件；
（三）按照立档单位纸质文件的分类方案和整理方法进行分类、整理，转存至耐久性好的载体（最好是一次写光盘）；
（四）归档的电子文件载体应标明载体编号、类别、密级、保管期限、硬件和软件环境以及是否经过查毒和杀毒处理等；
（五）经办过程中的情况随时记录在相应的文件中。
第十七条 电子文件形成单位应配备计算机和统一规定的软件，通过局域网和电子政务网，将办理完毕后的电子文件，即时向单位档案部门和当地国家档案馆逻辑归档。各单位在开展这项工作的初始阶段，归档方式主要是物理归档。
第十八条 各单位每年要定期对电子文件归档情况进行全面清理，做到及时查漏补缺，以保证电子文件归档的安全、完整。在归档时应做到及时准确、数据完整、内容真实、编目规范、帐实一致、手续清楚。原电子文件载体在完成电子文件归档后，在其形成部门须保留一年以上。
　　
第三章 检测与鉴定

第十九条 在进行电子文件归档工作时，应对归档电子文件的基本技术条件进行检测，检测内容包括：硬件环境、软件环境的有效性及其信息记录格式、有无病毒感染等。
第二十条 电子文件的鉴定工作包括：
（一）对电子文件的真实性、完整性、有效性的鉴定，按相关规范操作；
（二）确定密级、归档范围和划定保管期限，参照国家有关纸质文件归档的有关规定执行。
第二十一条 为保证电子文件的凭证作用，归档电子文件及其载体必须通过市档案局档案鉴定机构的检测与鉴定，并添加电子水印和物理签章予以确认，对只有电子签章的电子文件，归档时应附加有法律效力的非电子签章。
第二十二条 电子文件的形成单位，应当采取可靠的安全防护技术措施，保证电子文件的真实性。从电子文件形成开始，不间断地对有关操作处理进行管理登记，保证电子文件的产生、处理过程符合规范要求，具有完整性。建立由网络管理和技术人员负责的电子文件有效性管理制度并采取相应的技术保证措施。

第四章 移交与保管

第二十三条 经检测鉴定合格的电子文件，采用耐久性好的载体制作一式多套（本单位档案部门和当地国家档案馆各二套封存保管、查阅使用，县市区属单位同时向市档案馆移交二套），连同《电子文件登记表》等表格一同移交。市、县市区档案馆负责电子文件归档检查和移交验收，凡检验不合格的，由形成部门负责重新制作。
第二十四条 归档电子文件移交前，文件形成单位和接收单位必须认真检测电子文件，并由检测人员填写《归档电子文件移交检验表》一式多份，交接各方各执一份。
第二十五条 检测人员应检验下列项目：
（一）检验载体有无划痕、是否清洁等；
（二）检测是否有病毒；
（三）核实电子文件的真实性、完整性、有效性及审核手续；
（四）核实登记表、软件、说明资料等是否齐全；
（五）对特殊格式的电子文件，核实其相关软件、版本、操作手册等是否完整。
第二十六条 电子档案移交的具体方式，凡采用逻辑归档办法并已与综合档案馆实现微机联网的单位，要求将电子档案实时传输进馆；采用物理归档或采用逻辑归档但未与档案馆联网的单位，由档案馆根据实际情况确定时间定期移交。
第二十七条 档案馆（室）应定期对归档电子文件的接收、保管、利用和鉴定销毁情况进行统计。
第二十八条 对馆（室）藏电子档案，磁性载体每两年机读抽检一次，抽检率不低于40%，光盘载体每四年机读抽检一次，抽检率不低于10%，发现问题及时补救。
第二十九条 磁带、磁盘载体上的电子档案要每四年复制一次，设备环境更新时应确认库存载体与新设备的兼容性，如不兼容，应在完整、准确有保障的前提下，同步更新复制或进行电子文件的载体转换工作，同时，原载体保留时间仍需保存四年。
第三十条 电子档案要采用专门的保护设备和保护技术手段，其载体应直立存放在防光、防尘、防磁、防潮、防有害气体的装具中，温度控制在17－20℃；相对湿度控制在35－45%。
　　
第五章 利用与销毁

第三十一条 各单位档案部门要加快实现与综合档案馆之间的微机联网，由档案行政管理部门统一文档管理软件，以利电子档案机检目录对接、全文检索，方便查询和使用。
第三十二条 市、县市区档案馆负责电子档案进馆后的统一编目、保管、开发利用。为保证电子档案的安全利用，应注意以下事项：
（一）封存的电子档案不得外借；
（二）利用时使用复制件；
（三）查阅应在许可范围，并遵守保密规定；
（四）联网利用要有安全保密防范措施和可靠的监管保障。
第三十三条 经鉴定需要销毁的电子档案，参照国家关于档案鉴定销毁与保密的有关规定执行，在办理审批手续后实施。
　　
第六章 附则

第三十四条 本规定未尽事宜，参照国家其他有关电子文件的标准和规定。
第三十五条 本规定由衡阳市档案局负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起执行。