劳动和社会保障部


劳动部关于做好劳务输出、境外就业劳动管理工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强劳务输出、境外就业管理工作，国务院办公厅经征求有关部门意见，就部门间的分工问题提出五点协调意见。对此，国务院领导同志批示：同意协调意见，要提倡在国务院各部门之间，既有明确的分工，又有很好的合作，共同把劳务输出工作搞得更好，并使其有一个大的发展。

现将国务院办公厅的协调意见及劳动部贯彻实施的安排通知如下。
一、国务院办公厅的协调意见
1．改革开放以来，经过各有关部门、单位的共同努力，我国劳务输出工作取得了一定成绩，应当继续充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，在总结经验的基础上，研究制定劳务输出的政策法规，搞好全面管理，进一步开拓发展这项业务。对工作中存在的问题，有关部门要重视解决，
特别对突出问题，必须高度重视，采取切实有效的措施，做到坚决维护我劳务人员的合法权益，防止不法分子利用这一渠道搞非法移民活动，促进这项业务健康发展。
2．根据“三定”方案的规定，对外劳务合作由经贸部归口管理。在维持这一管理体制的前提下，要充分发挥劳动部等有关部门的职能作用，做到各部门有分工、有合作，加强协商配合，共同努力做好劳务输出工作。
3．劳务输出中维护劳务人员合法权益的有关工作，由劳动部归口管理。由劳动部会同经贸部及有关部门和全国总工会就加强综合劳动管理、切实保障劳务人员合法权益问题拟定政策法规，制定可操作的具体办法措施，由劳动部门对实施中的有关问题进行指导、协调，一致对外，并对
执行情况负责监督检查。劳动部要认真履行职责，依靠经贸部及有关部门和单位把这项工作真正做好。
4．在劳务合作方面与外国建立政府间联系仍以经贸部为主，在对方要求与我劳动部建立联系或由劳动部出面对我有利时，经过经贸部、劳动部协商一致，可由劳动部代表我国政府与外国政府建立联系。
5．近几年随着改革开放的发展，我国公民自谋出路去境外就业的人数逐渐增多，估计以后还会增加。这属于个人出境谋生性质，不能视为劳务合作，目前在管理上还比较薄弱，其中除公安机关依法批准的以外，有相当一部分是非法出境就业成为非法移民，造成不良影响。对公民个人
出境就业也必须加强管理，这方面的工作由劳动部归口负责，应注意不要与公安机关依法审批出境就业的职责发生矛盾。具体由劳动部商经贸部、公安部等有关部门拟定管理办法并组织实施（可先组织试点）。
二、劳动部的安排意见
遵照国务院领导同志指示精神和国务院办公厅的协调意见，劳动部研究决定：为把劳务输出、境外就业工作搞得更好，即刻着手研究制定劳务输出、境外就业劳动管理法规，尽快拿出草稿，会同经贸部及有关部门和全国总工会讨论修改，促其早日出台；为加强对境外就业的服务与管理
，将联合公安部研究拟定境外就业试点方案，商有关部门后组织试行，探索这方面的管理办法与经验。
要认真履行国务院明确由我部承担的职责，通过制定政策、完善立法、监督检查、提供服务，推动劳务输出、境外就业的健康发展；要注意和各有关部门特别是经贸部密切配合，有事多商量；要精心组织，慎重行事，有条不紊地渐次推进。
为加强劳务输出、境外就业管理工作，劳动部决定在劳动力管理和就业司设立“境外就业办公室”，具体承办和协调有关工作。
三、对各地劳动部门的要求
随着改革开放的不断深入扩大，劳务输出、境外就业将不断发展，劳动部门要为之作出应有的贡献。
首先是加强综合劳动管理，包括有关招聘、职业培训、劳动报酬、保险福利、职业安全，劳动争议处理以及回国后就业安置等各个环节。劳动部门要通过指导、协调、服务、监督、检查、帮助各承办机构开拓发展业务，促进这项事业健康发展。
其次是采取切实有效的措施，维护劳务人员的合法权益，整顿劳务市场秩序，防止和打击不法分子利用这一渠道搞非法移民。
第三是多年来地方劳动部门没有直接参与劳务输出、境外就业的劳动管理工作，对这方面的情况了解不多，要通过多种形式尽快熟悉有关业务，承担起相应的职责。
至于开展境外就业服务试点工作，劳动部将会同有关部门研究决定后另作部署，未经批准不得擅自行动。



1992年7月13日
江西省九江市人民政府


九江市人民政府关于印发《九江市城区古树名木保护管理实施细则》的通知


浔阳、庐山区人民政府，九江开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各有关单位：
经市政府研究，现将《九江市城区古树名木保护管理实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

二OO五年九月二十六日

九江市城区古树名木保护管理实施细则

第一条 为切实加强城市古树名木保护管理工作，根据《城市古树名木保护管理办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
 第二条 本实施细则适用于城市规划区的古树名木保护管理。
 第三条 本实施细则所称的古树，是指树龄在一百年以上的树木。
 本实施细则所称的名木，是指国内外稀有的具有历史价值、纪念意义和重要科研价值的树木。
 第四条 古树名木由市园林、林业行政管理部门确认，报市人民政府公布。
 第五条 九江市城市规划区内古树名木的保护管理工作，由市园林行政管理部门主管。
第六条 古树名木所在地的单位或个人承担保护管理的责任，其养护管理费用由古树名木责任单位或责任人承担。抢救、复壮古树名木的费用，园林行政管理部门应当给予补贴。
 城市人民政府应当每年从城市维护管理经费和城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。
 第七条 园林行政管理部门应当对管理范围内的古树名木进行调查、登记、鉴定分级、建立档案、设置标志，加强管护技术指导，定期对古树名木生产和管理情况进行监督和检查。
 第八条 古树名木受到损害或者长势衰弱，养护单位和个人应当立即报告园林行政管理部门，由园林行政管理部门组织治理复壮。
 对已死亡的古树名木应当经园林行政管理部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。
 第九条 集体和个人所有的古树名木，未经园林行政管理部门审核，并报城市人民政府批准，不得买卖、转让。
 第十条 任何单位和个人不得以任何理由，任何方式砍伐和擅自移植古树名木。
 因特殊需要，确需移植古树名木，应当经园林行政管理部门审核并报省建设行政主管部门或省人民政府批准。所需费用，由移植单位承担。
 第十一条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施，城市规划机构要在办理有关手续时，须征得城市园林机构的同意，并报城市人民政府批准。
 第十二条 生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照城市园林机构的要求，在限期内采取措施，清除危害。
 第十三条 严禁下列损害城市古树名木的行为：
 1、在树上刻划、张贴或者悬挂物品；
 2、在施工作业时借树木作为支撑物或者固定物；
 3、攀树、折枝、挖根、摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；
 4、距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料，挖坑取土，兴建临时设施建筑，倾倒有害污水、污物垃圾，运用明火或者排放烟气；
 5、擅自移植、砍伐、转让买卖；
 第十四条 不按照规定的管理养护方案实施保护管理，影响古树名木正常生长或者古树名木已受损害或者衰弱，其养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导致古树名木死亡的，以及违反本实施细则第九、十、十一、十二条行为的，由园林行政管理部门按照《江西省城市绿化管理办法》第二十七条规定，视情节轻重予以处理。
 第十五条 破坏古树名木及其标志与保护措施违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
 第十六条 鼓励社会各界捐资、认养古树名木，县级以上人民政府及古树名木保护管理部门应当对捐资、认养古树名木的单位和个人给予表彰奖励。
 第十七条 园林管理机构因保护整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由园林行政主管部门对该园林机构有关人员给予处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
 第十八条 本实施细则自发布之日起实行。