关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报
国土资源部
关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报
根据国务院领导指示，我部要对各地土地市场秩序治理整顿情况及时通报公布。包括各地设开发区、园区的情况，清理整顿、撤并区、复耕情况，以及领导重视、加强管理、验收督查进展的情况。现将国土资源部、国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署等五部门联合督查掌握的治理整顿有关情况通报如下：
一、治理整顿组织领导情况
国务院作出进一步治理整顿土地市场秩序的一系列重大部署后，各地按照国务院“要高度重视，切实加强领导，加大治理整顿工作力度。主要领导要亲自抓，负总责”的要求，将土地市场秩序治理整顿工作列入党委、政府工作的重要日程，主要领导亲自抓。许多省（区、市）党委、政府主要领导亲自主持研究，亲自部署落实，亲自督查指导。据各地周报情况统计，目前天津、福建、江西、山东、海南、重庆等6个省（市）政府“一把手”亲自挂帅，担任治理整顿领导小组组长，山西、浙江、广西、四川、云南、陕西、甘肃、新疆等8个省（区、市）由常务副省长（副主席）担任。北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、贵州、青海、宁夏等14个省（区、市）政府分管领导担任治理整顿领导小组组长。广东、河北、西藏等3个省（区）仍由国土资源部门领导担任治理整顿领导小组组长（见附表一）。
11月3日，《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（国发明电〔2003〕7号）下发后，据周报情况统计，北京、山西、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆等19个省（区、市）及时以政府文件形式转发，并结合地方实际提出贯彻落实意见，作出工作部署，其中许多地方还专门为此召开会议，治理整顿力度进一步加大。
二、开发区清理、整改情况
国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议和国务院办公厅下发《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》后，各地已停止了审批新设立和扩建各类开发区。在停止新审批的同时，各地抓紧对开发区进行调查摸底。根据国务院五部委督查汇总，全国有各类开发区（园区）5524个。此后，各地进一步加大清查力度，又查出过去漏查漏报的开发区134个，全国各类开发区总数5658个。在调查摸底基础上，各地又对各类违规设立的开发区进行整改，撤并了一批开发区。据初步汇总，全国现已撤并整合的各类开发区2046个（见附表二）。
三、土地违法案件查处情况
治理整顿期间，各地清查出了多年积累下来的一大批土地问题，进行了坚决查处，在全社会起到了震慑和警戒作用，有力地遏制了土地违法势头。据统计，治理整顿期间，全国共查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件168万件，有738人被依法给予党纪政纪处分，134人被依法追究刑事责任（见附表三）。
国务院五部委联合督查期间，向天津、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、四川、陕西、甘肃、新疆等13个省（区、市）交办了21起涉及土地违法的案件线索。截至11月24日，除新疆外，其他12个省（区、市）向我部报送了20起案件的调查处理情况。在已报来的20起交办的土地违法案件线索中，经调查，基本属实的有15件，不属实的有5件。15件属实的案件中，已处理结案2件，其他13件正在处理当中，已对15人提出党政纪处分建议，向司法机关移送追究刑事责任1人（见附表四）。
目前，全国各地土地市场秩序治理整顿工作已转入检查验收阶段。各地要坚决按照十六届三中全会精神和党中央、国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序、严格保护耕地等一系列重大部署，进一步加大工作力度，标本兼治，既着力解决已发现的问题，又着力防范出现新的问题，切实做好治理整顿整改和检查验收工作，一抓到底，确保治理整顿各项目标任务的全面完成。
附件：1.各省（区、市）土地市场治理整顿领导小组负责人汇总表
2.开发区设立及撤并情况统计表
3.案件查处情况统计表
4.督查交办案件查处情况统计表
二○○三年十一月二十五日
附件1：
各省（区、市）土地市场治理整顿
领导小组负责人汇总表
省（区、市）
主要领导
分管领导
部门领导
北京
√
天津
√
河北
√
山西
√
内蒙古
√
辽宁
√
吉林
√
黑龙江
√
上海
√
江苏
√
浙江
√
安徽
√
福建
√
江西
√
山东
√
河南
√
湖北
√
湖南
√
广东
√
广西
√
海南
√
重庆
√
四川
√
贵州
√
云南
√
西藏
√
陕西
√
甘肃
√
青海
√
宁夏
√
新疆
√
附件2：
开发区设立及撤并情况统计表
序号
省（市）
开发区数量
撤并整合数量
备注
1
北京
470
17
2
天津
143
100
3
河北
63
18
4
山西
32
2
5
内蒙古
101
撤并数尚未汇总
6
辽宁
113
8
7
吉林
73
撤并数尚未汇总
8
黑龙江
100
3
9
上海
157
撤并数尚未汇总
10
江苏
475
302
11
浙江
758
472
12
安徽
194
53
13
福建
269
53
14
江西
137
28
15
山东
947
695
16
河南
69
10
17
湖北
114
4
18
湖南
179
34
19
广东
420
50
20
广西
77
10
21
海南
92
12
22
重庆
176
59
23
四川
137
28
24
贵州
41
撤并数尚未汇总
25
云南
81
28
26
西藏
1
0
27
陕西
77
48
28
甘肃
93
3
29
青海
5
0
30
宁夏
36
9
31
新疆
28
撤并数尚未汇总
合计
5658
2046
附件3：
案件查处情况统计表
序号
省（市）
立案查处（件）
追究法律责任人数
备注
党纪政纪处分（含提出建议）
刑事责任（含移送）
1
北京
55
2
天津
220
3
河北
6273
38
18
4
山西
2736
33
3
5
内蒙古
879
6
辽宁
3728
6
7
吉林
1457
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劳动部工资局关于因所在私营企业单位歇业而离职的职工的连续工龄如何计算问题的复函
劳动部工资局
劳动部工资局关于因所在私营企业单位歇业而离职的职工的连续工龄如何计算问题的复函
劳动部工资局
复函
青岛市总工会生活部：
收到全国总工会劳动保险部转来你部十一月十二日写给他们的信一件。关于解放以后，由于所在私营企业单位歇业而离职的职工，其连续工龄如何计算的问题，经我们再次研究后认为，今后可以按照下述意见办理：在上述职工重新参加工作后，不论是经统一分配参加工作的，还是被政
府劳动部门介绍参加工作的，他们离职以前的连续工作时间和重新参加工作后的连续工作时间，可以合并计算为连续工龄。对于上述职工中，在离职后在另一个企业当临时工并转为正式工的，除了按照上述办法计算连续工龄外，其在转正以前在该单位当临时工的时间，也可以计算为连续工
龄。
1964年11月27日