保险代位权，是指保险人享有的、代位行使被保险人对造成保险标的损害而负有赔偿责任的第三人的求偿权的权利。我国法律对保险代位权有相应规定，《保险法》第45条第1款规定，“因第三人对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。”
保险代位权只适用于财产保险，为财产保险以及同财产保险具有相同属性的以补偿损害为原则的保险所专有的制度。而人的生命、健康无法用金钱来衡量，一旦受损，其损害也是多少钱都补偿不了的，故而人身保险不适用保险代位权。我国《保险法》第68条规定，“人身保险的被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或者疾病等保险事故的，保险人向被保险人或者受益人给付保险金后，不得享有向第三者追偿的权利。但被保险人或者受益人仍有权向第三者请求赔偿。”
保险代位权适用于财产保险而不适用于人身保险，已无争议。但是，对于责任保险，保险人是否享有代位权问题，在理论和实务上却素有争议，有人认为有代位权，有人认为根本无代位权。
一、责任保险的性质
责任保险的保险人是否享有代位权，首先需要明确责任保险的性质。从概念上讲，所谓责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。即责任保险的标的为被保险人依法应对第三人承担的损害赔偿责任，被保险人的致人损害之赔偿责任，构成被保险人的财产利益丧失之原因。责任保险的目的在于填补被保险人因承担损害赔偿责任所受到的损失，被保险人不能获得高于其承担的损害赔偿责任的保险金给付，故而责任保险在相当的程度上为填补损害的保险，“无损失即无保险”同样适用于责任保险。
我国《保险法》第92条第1款第1项规定，财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务。因此，责任保险为财产保险的一种，性质上仍为补偿损害的保险，应当适用损害补偿原则。当然，责任保险以被保险人对受害人承担的赔偿责任为标的，它与以有形财产或者利益为标的的财产保险也有一定差别。以有形财产或者利益为标的的财产保险，纯粹为被保险人本人的利益而存在，而责任保险尚需为第三人的利益而存在。因此，责任保险是财产保险，但它在财产保险的基础上又有所发展，呈现出与传统的较为典型的财产保险（如企业财产保险、家庭财产保险等）的差异性，从而使得责任保险制度在一定程度上脱离了填补损害的保险之范围，朝着为第三人利益而订立的保险的方向发展。
二、责任保险代位权的适用
责任保险实际上为财产保险的一种特殊类型，按照一般理解，保险人在向被保险人或第三人赔偿后，往往并不能取得代位求偿权，因为被保险人本人就是负有赔偿责任的人，如果允许保险人向被保险人追偿，责任保险合同的对价将不复存在，失去投保意义。但实质上，责任保险在性质上仍然为补偿损害的保险，所以无疑也存在代位权问题，但其适用范围非常狭窄，仅适用于共同侵权的情形，即被保险人和其他共同侵权行为人致人损害而应当承担连带责任时，保险人依照保险合同对被保险人承担赔偿责任后，可以就其他共同侵权行为人应当承担的赔偿责任份额，代位被保险人请求其他共同侵权行为人予以赔偿。
保险代位权应该为财产保险和与财产保险具有相同功能的填补损害的保险所专有的制度。如果其他共同加害人对于被保险人发生的损失应当负损害赔偿责任，被保险人请求保险金给付后，继续向有分担赔偿责任的共同加害人请求损害赔偿，将获得超过其对受害人依法承担的赔偿责任的利益，这与保险利益原则下的损害填补原则发生冲突。其次，社会公共利益要求造成损害的第三人，应当最终在经济上有所负担。如果致害人因为被保险人享受保险赔偿而不承担赔偿责任，实际使得致害人通过被保险人和保险人之间订立的保险合同获取了利益。因为第三人应当因为付出赔偿而使自己的总财富减少，但却没有减少，实质为获益，有失公允，不符合公平原则。这两点即是保险代位权的设立目的与基本功能。
三、保险代位权与保险人对被保险人的追偿权之区分
理论和实务中常有“责任保险中的保险人一般无代位追偿权，但在强制保险或被保险人故意的情况下，可享有代位追偿权”的说法，其实，这种说法是不正确的。
保险代位权，它是指保险人“代被保险人之位”向造成保险标的损害而负有赔偿责任的第三人进行求偿的权利。保险代位权涉及三方，即保险人、被保险人、第三人，保险人在履行赔偿义务后是向第三人追偿，即第三人为保险人追偿的对象；而保险人对被保险人的追偿权是指保险人在履行赔偿义务后，因特定情况而向被保险人进行追偿的权利，这时，追偿权利只涉及两方，即保险人和被保险人，保险人在履行义务后是向被保险人追偿，即被保险人为保险人追偿的对象。比如在汽车责任强制保险中，保险人因为下列情形（超额赔偿、保险单失去效力、除外责任以及被保险人的家庭成员或组成人员的故意等）而依法对受害之第三人进行赔付后，保险人可以向被保险人进行追偿，这种追偿权即是前述保险人对被保险人享有的追偿权利，但这种权利绝不是保险代位权，因为它并非保险人向第三者追偿，而是保险人向被保险人追偿。如果这种追偿是保险代位权的体现，那就是保险人“代被保险人之位”向被保险人进行追偿，这是讲不通的，显属悖论。
为了维护社会公共利益，使被保险人和侵权人皆不致因保险而获益，应当在责任保险中引人并适用保险代位权，即保险人在赔付后，可依法取代被保险人的地位，向负有连带赔偿责任的其他主体行使代位追偿权，以彰显公平。
（作者单位：江苏省丰县人民法院）
关于做好春季草原防火工作的通知
农业部
关于做好春季草原防火工作的通知
农业部畜牧兽医局
各有关省、自治区、新疆生产建设兵团草原防火指挥部:
根据各省反馈的信息预测，今春草原火灾的发生率将高于常年。1月9日，甘肃省甘南州玛曲县发生一起重大草原火灾，受害草原面积6160公顷，烧死羊105只，烧毁房屋25间，在一定程度上反映了今年防火形势的严峻性。内蒙古锡林郭勒盟、兴安盟、呼伦贝尔市，新疆伊犁、塔城、巴州博斯腾湖湖滨草场，黑龙江大庆、吉林白城、河北张家口、甘肃甘南、青海玉树、四川甘孜和阿坝地区，火险等级高于往年，有发生较大草原火灾的危险。为确保草原畜牧业生产安全，保护草原生态环境，努力减少草原火灾造成的损失，现将有关事宜通知如下：
一、加强宣传，增强全民草原防火意识。各地要结合实际，以宣传新修订的《草原法》和《草原防火条例》颁布十周年为契机，开展草原防火宣传月、宣传周、宣传日活动，切实加强草原防火宣传工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。要充分利用各种新闻媒体，开展多层次、大范围的宣传活动，提高社会各界特别是牧区干部群众对草原防火的重要性、艰巨性、长期性的认识，把预防草原火灾变成广大干部群众的自觉行动，防患于未然。
二、落实责任，专项部署。草原防火工作“责任重于泰山”，各地要认真学习《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，落实好行政领导负责制。草原防火主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，认真履行职责，积极主动与气象、公安、森林防火等有关部门密切配合，扎扎实实做好草原防火工作。
三、开展草原防火工作大检查，确保各项防火措施落实到位。各地要认真组织开展防火工作大检查，重点检查防火行政领导责任制是否按照温家宝副总理提出的“五项标准”,即“专业扑火队伍是否到岗，防火投资及地方配套资金是否落实到位，野外火源管理是否落到实处，扑火交通工具和扑火机具储备是否充足完好，火灾案件是否查清结案”的要求全面落实。发现问题，要及时整改。
四、做好扑救草原火灾的各项准备工作，切实提高防扑火能力。各级草原防火部门要对现有的消防车辆、灭火器具、通信器材，特别是物资储备库设备进行一次全面检修，确保设备状态完好。对开设草原防火隔离带不符合要求的地段，要立即采取补救措施，确保草原防火隔离带真正起到防火作用。扑火队伍要开展有针对性的训练，做到发现火情能迅速出动，做到“打早、打小、打了”。
五、加强草原防火值班和火情监测预报工作，确保火情信息及时上传下达。在春季草原防火期内，各地要做好草原火情监测预报工作，加强戒备，坚持昼夜值班。各省草原防火办公室务必在每月28日前，向我部草原防火指挥部办公室报告上月26日至当月26日草原火灾情况。一旦发生重、特大草原火灾，必须立即上报，并随时同我部草原防火指挥部办公室保持联系，直至火灾扑灭。火灾扑灭后，要对火灾发生、救助及损失情况进行全面汇总，并在15日内上报，不得隐瞒不报、慌报。
为及时掌握各省草原防火情况，你省（区）草原防火值班电话若有变动，请及时传报我部草原防火指挥部办公室。春季草原防火期（3月15日至6月15日）内，我部草原防火指挥部办公室24小时值班。
联系人：张智山、黄明亮
联系电话：010—64193111、64193161
传真：010—65005180
E-mail：fanghb@agri.gov.cn。
二ＯＯ三年三月十二日