国家质量监督检验检疫总局


关于大力支援抗震救灾和灾后重建 积极做好产品质量国家免检工作有关问题的紧急通知

质检监函【2008】24号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

按照总局关于抗震救灾工作的统一部署，经研究，现就大力支援抗震救灾和灾后重建，积极做好产品质量国家免检工作有关问题通知如下：

一、对四川等受灾地区免检申报工作予以特别支持

为支援四川省做好抗震救灾工作，决定采取3项措施特别支持四川省免检申报工作：一是四川省免检申报时间由原7月31日前上报，延期至10月底前，并对四川省免检申报材料实施随报随审和快速审查，确保四川省免检工作不因震灾而停止中断。二是对四川省免检申报企业，在坚持“质量第一”的前提下，对企业产量产值等规模条件适当放宽，支持灾区优秀企业通过免检加快发展。三是根据灾后重建需要，积极考虑四川省质量技术监督局的建议，把具有区域特色、有利于灾区重建的产品新增入今年免检目录，支持更多灾区特色企业获得免检资格，促进灾区重建和经济发展。对重庆、甘肃、陕西等其他受灾严重地区，根据省局的建议，给予政策倾斜，积极支持其做好今年免检申报工作。

二、对积极提供救灾物资的生产企业实施免检申报“绿色通道”

各省（区、市）质量技术监督局要高度重视，积极做好关系抗震救灾和灾后重建重要产品的免检工作。主要包括今年实施免检的：胶粘剂、焊接材料、混凝土管桩、纸面石膏板、挖掘机、不锈钢餐具、人造板、照明设备、管材、电机、电线电缆、变压器、润滑油、钢筋、服装、旅游鞋、皮鞋、合成洗衣粉、卫生巾、羊绒衫、酱腌菜、挂面、水泥、方便面、饮料、罐头、葡萄酒、婴幼儿配方乳粉、火腿肠、灭菌奶、瓶装饮用水、大米、小麦粉、酱油、食醋、食用植物油等36类产品。特别是，对这36类产品生产企业，在抗震救灾活动中表现积极、无偿提供救灾物资的，各省（区、市）质量技术监督局要将有关情况上报总局监督司，监督司将对其申报免检实施“绿色通道”，从宽延长申报时限，从简进行现场核查，从快审查申报材料，并在坚持质量第一的前提下，酌情放宽产量产值等规模条件。

三、组织动员广大免检企业为抗震救灾提供优质产品和对口支援

各省（区、市）质量技术监督局要根据抗震救灾需要，动员免检企业在关键时刻发挥关键作用，积极担负免检企业应有的社会责任，按照地方党委和政府的统一安排，部署免检企业将生产抗震救灾和灾后重建急需物资作为当前主要任务，使免检产品成为救灾重建的主导产品，为救灾和重建工作提供安全可靠的物资保障。同时，根据四川等受灾省份抗震救灾和灾后重建需要，组织实施免检企业与四川同行企业的“一对一”或“多对一”对口支援，由免检企业提供必要的技术、设备、资金和人力支持，促进灾区生产生活的尽快恢复。

四、切实加强监管，实施抗震救灾物资质量安全“一票否决制”

各省（区、市）质量技术监督局在抗震救灾特殊时期，要更加严格免检申报的审查把关，更加严格免检企业的后续监管。一是对在抗震救灾期间一味追求生产效益、放松质量管理，导致质量安全问题的免检企业实施“一票否决制”，一经发现，立即上报总局依法撤销其免检资格。二是对不积极承担抗震救灾义务和免检企业社会责任、损害免检企业良好形象的，要上报总局依法严肃处理。三是凡涉及生产供应质量不合格救灾物资的企业，一律取消其今年和今后两年内免检申报资格，对其申报材料坚决不受理、不审查、不上报。



国家质检总局产品质量监督司

二〇〇八年五月二十日

贵州省人大


贵阳市暂住人口管理办法
　　（1995年4月26日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　1995年8月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1995年8月25日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会关于〈清理地方性法规的决定〉的决议》修正　2002年4月8日公布　2002年4月20日施行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　　　总　　则

第一条　为加强暂住人口管理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障社会主义市场经济的健康发展，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地来本市暂时居住并从事各种职业的人员。
第三条　各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，做好检查和协调工作。
公安机关是暂住人口管理的主管机关。
劳动、工商、城管、民政、房管、卫生、计划生育等有关部门，应按照各自的职责，协同做好暂住人口管理工作。
居民委员会、村民委员会协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条　向暂住人口出租房屋的单位和个人、雇用暂住人口的单位和个人以及外来从事生产、经营活动的单位均有协助管理的义务。
第五条　暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理。
第六条　执行本办法成绩突出的单位和个人，由所在地公安机关或所在单位给予表彰、奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　　登记与领证

第七条　暂住人口拟在本市暂住3日以上，1个月以内的，应到暂住地公安派出所申报暂住登记；年满16周岁，拟在本市暂住1个月以上的，应同时申领暂住证。法律、法规另有规定的从其规定。
申领暂住证，须持居民身份证和乡（镇）政府、街道办事处或居（村）民委员会的有关证明。暂住人口是已婚育龄妇女的，须持计划生育证明。
申领暂住证，应按规定交纳暂住证工本费。
第八条　外来从事生产、经营活动的单位，以及外地驻本市的办事机构，应将暂住人口统一登记造册，持有关证件，从进入本市之次日起10日内到暂住地公安派出所申报办理。
雇用暂住人口的单位和个人，应将暂住人口统一登记造册，从雇用之次日起10日内到暂住地公安派出所申报办理。
租赁房屋的暂住人口，从租住之次日起3日内由出租人陪同到暂住地公安派出所或受其委托的组织申报办理。
寄住在本市居民、村民家中的暂住人口，从到达寄住地之次日起3日内由户主陪同到寄住地公安派出所或受其委托的组织申报办理。
第九条　暂住证有效期为1年，期满后要求继续暂住的，应申办延期手续。
暂住证损坏、遗失的，应及时报告发证机关，办理换领、补领手续。
第十条　暂住人口变动暂住地址时，须到原暂住地和新暂住地公安派出所办理暂住变更登记手续。
暂住人口离开本市不再返回的，应当申报注销登记，缴销暂住证。
第十一条　公安派出所应在收到办证申报后及时查验有关证件，予以办理，办理时间不得超过3日；单位统一造册申办的，办理时间不得超过十日。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　管　　理

第十二条　公安机关应当履行下列职责：
（一）办理暂住人口登记和暂住证的发放、检查工作；
（二）建立健全暂住人口的管理责任制，培训管理人员；
（三）依法查处暂住人口中的刑事、治安案件，调处治安纠纷；
（四）及时、准确掌握暂住人口的情况，按规定统计上报；
（五）依法保护暂住人口的合法财产和人身安全。
第十三条　雇用暂住人口的单位和个人，外来从事生产、经营活动的单位，以及外地驻本市的常设机构应建立暂住人口管理责任制，遵守下列规定：
（一）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；建立健全各项安全保卫措施，做好本单位暂住人口的登记、领证和管理工作；
（二）由单位负责人、用工个人与所在地公安派出所签订治安管理责任书；
（三）依法履行劳动合同，支付劳动报酬，提供安全生产条件和劳动保护；
（四）不得雇用不申报暂住登记或不申领暂住证的暂住人口；
（五）及时向公安机关提供暂住人口变动和管理工作情况；
（六）发现违法犯罪线索及时报告公安机关。
第十四条　向暂住人口出租房屋的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）与当地公安派出所签订治安管理责任书；
（二）房屋承租人变更，须到当地公安派出所申报备案；
（三）不得将房屋出租给不申报暂住登记或不申领暂住证的暂住人口；
（四）不得将房屋出租给无结婚证而以夫妻名义租房的暂住人口；
（五）发现可疑物品和违法犯罪线索，及时报告公安机关；
（六）不得包庇犯罪，不得为违法犯罪活动提供场所。
第十五条　向暂住人口出租的房屋，必须符合消防安全和治安管理规定，危险和违章的房屋不准出租。
第十六条　向暂住人口出租私有房屋的出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证或户口簿，到房屋所在地公安派出所申报登记。
房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续。
第十七条　暂住人口必须遵守下列规定：
（一）申报暂住登记，申领暂住证，不得冒领、冒用、涂改、转借或者使用过期的暂住证；
（二）遵守治安管理、工商管理、计划生育管理、市容卫生管理和其他管理工作的有关规定；
（三）遵守暂住地和用工单位的规章制度，履行劳动合同；
（四）不得擅自建房搭棚。
第十八条　住宿在旅店、招待所的暂住人口，须按有关规定进行登记管理。
租用旅店、招待所，从事生产经营活动的暂住人口，须按本办法的规定办理暂住登记，申领暂住证。
第十九条　滞留在本市的外来无合法证件、无固定住所和无生活来源的流浪、乞讨人员的收容工作，以公安部门为主，民政部门协助；遣送工作以民政部门为主，公安部门协助。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　　　法律责任

第二十条　用工单位不履行暂住人口治安管理责任书，经督促拒不改正的，由公安机关或其行政主管机关对其负责人、有关责任人给予批评教育或行政处分，并限期改正。
第二十一条　违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚，责令限期改正：
（一）用工单位和个人不为暂住人口申报暂住登记或者申领暂住证，经公安机关通知拒不申办的，按暂住人口数每人处50元罚款；
（二）房屋出租人未到公安机关办理房屋租赁登记手续或者未签订治安管理责任书而出租房屋的，处月租金两倍的罚款；
（三）房屋出租人将房屋出租给不申报暂住登记或者不申领暂住证的暂住人口居住，按暂住人口数每人处50元以上100元以下罚款；
（四）房屋出租人包庇犯罪，为违法犯罪活动提供场所的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）暂住人口不申报暂住登记，经批评教育拒不改正的，给予警告；不申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，处50元罚款；
（六）冒领、冒用、涂改、转借或者使用过期暂住证的，处50元罚款。
第二十二条　处以罚款应给被罚款人出具罚款通知书，收到罚款应开具财政部门统一印制的罚款收据。
罚款全部上交财政。
第二十三条　公安机关的暂住人口管理人员对申报暂住登记和申领暂住证故意刁难、拖延不办、索贿受贿、徇私舞弊的，应视情节给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公民对上述行为有检举、控告的权利。
第二十四条　当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。复议期间原处罚继续执行。复议机关应在收到复议申请之日起15日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院提出诉讼。对不申请复议、不起诉而又拒不执行处罚决定的，由公安机
关依法执行或申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　　　附　　则

第二十五条　跨区、县（市）居住的本市常住人口，按《中华人民共和国户口登记条例》办理。
探亲、访友、寄养、寄读、就医、学习培训等暂住人口，按户口管理的有关规定办理。
第二十六条　本办法所称公安派出所，是指有户籍管理职能的公安派出所。
第二十七条　本办法所涉及的暂住人口登记管理的有关报表、证、簿等，由市公安局统一设计监制。暂住证工本费的收费标准按《贵州省行政事业性收费管理条例》核定。
第二十八条　市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十九条　本办法报贵州省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会公布施行。
本办法施行前本市有关暂住人口管理规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。