浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市区城市污水处理管理办法（试行）的通知


柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市区城市污水处理管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　二○○三年七月十四日　　　　
　　
　　
　　
　　衢州市区城市污水处理管理办法（试行）
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为有效控制、治理城市水污染，保障排污设施安全、正常运行，促进城市污水处理事业持续、稳定发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水许可管理办法》和其它有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 衢州市城市规划区范围内的污水收集、处理、排放及城市排污设施的建设、管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称城市污水，是指在城市生产与生活活动中排放的污水和废水的总称。
　　城市排污设施，是指接纳、输送、处理、排放城市污水的管网、泵站、污水处理厂、排放口及其相关设施。
　　第四条 市建设行政主管部门主管城市排污设施建设、污水的收集、处理等工作。市环境保护行政主管部门对城市污水达标排放工作实施监督管理。
　　市规划、计划、水利、财政、物价、国土等部门按照各自职责，协助做好城市污水处理及排放的管理工作。
　　
　　第二章 城市排污设施规划与建设
　　
　　第五条 市建设行政主管部门会同市规划、环境保护行政主管部门及其它有关部门，根据《衢州市城市总体规划》编制城市给排水工程专项规划，报市政府批准后，纳入全市国民经济和社会发展计划。
　　第六条 城市建设规划应当安排相应的污水泵站、管网养护班点、污水处理厂、污泥填埋场和污泥处理厂等城市排污设施。
　　第七条 市建设行政主管部门应当按照城市给排水工程专项规划，制定城市排污设施的建设计划，并组织实施。
　　第八条 新建、扩建、改建建设项目的排污设施，应当符合城市给排水工程专项规划。开发区、工业区、住宅区等自建排污设施的建设计划，应当纳入其区域开发、项目配套建设计划，并与主体工程同步建设。
　　第九条 城市排污设施的建设应当按照基本建设程序进行，并符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。
　　排污设施建设项目必须由具有相应资质等级的单位设计和施工，并实行工程招投标、监理和质量监督制度。
　　第十条 城市排污设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、融资、单位自筹等多种方式筹集。鼓励企业、个人投资参与污水处理工程的建设。
　　第十一条 城市排污设施建设项目竣工后，应当按照国家和省、市有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　工程竣工后，建设单位应当按照规定将竣工资料报送有关部门及城市建设档案机构存档。
　　第三章 污水排放管理
　　
　　第十二条 城市排水实行污水、雨水分流排放制度。新建、扩建、改建的建设项目，应当严格执行污水、雨水分流排放制度。已建排污设施，产权单位应当按照市建设行政主管部门规定的时间和要求进行改造。
　　第十三条 凡需向城市排污设施排放污水的单位和个体经营户（以下简称排污户），应当先取得市环境保护行政主管部门颁发的《污染物排放许可证》，再持有关排污资料和图纸到城市污水处理单位办理城市污水排放手续。本办法实施前已有的排污户，应当在本办法实施之日起6个月内按照本办法的规定办理《污染物排放许可证》和城市污水排放手续。未取得《污染物排放许可证》及未到城市污水处理单位办理城市污水排放手续的排污户不得擅自向城市排污设施排放污水。
　　第十四条　新建、扩建、改建排污设施的排污户，其污水排放方案应当经市建设、规划行政主管部门联合审定。
　　第十五条 排污户排污水质必须符合国家《污水排入城市下水道水质标准》、《污水综合排放标准》及省、市有关标准。对不符合水质排放标准的，应当设置相应的污水处理设施进行预先处理，达标后排放。
　　禁止向污水管网排入下列有毒、有害物质：
　　（一）挥发性有机溶剂及易燃易爆物质等；
　　（二）氰化钠、氰化钾、硫化纳、含氰电镀液等有毒物质；
　　（三）腐蚀管道及导致下水管阻塞的物质；
　　（四）不符合相应专业污水排放标准的医疗卫生、生物制品、科研、肉类加工等含有病原体及放射性的污水；
　　（五）其他禁止排放的有毒、有害物质。
　　第十六条 排污户应当按照《污染物排放许可证》和城市污水排放手续中规定的各项要求排放污水，不得擅自变更。
　　需要变更排污条件的，应当提前15天向市环境保护行政主管部门提出申请，经批准后再到城市污水处理单位办理变更手续；因突发事件需要临时变更排污条件排放污水的，应当立即通报市环境保护行政主管部门和污水处理单位，并做好相应防范措施。
　　第十七条 排污户排放口至污水干管的连接工程，由市建设行政主管部门监督实施，费用由排污户自行承担。排污户应当按照规定的接管井位、口径、标高、方式等接管施工，工程竣工经验收合格后方可开通使用。
　　第十八条 排污户和居民户应当向城市污水处理单位缴纳污水处理费，收费标准由市价格行政主管部门按照补偿排污管网和污水处理设施的运行维护成本，并合理盈利的原则核定；其中工业废水排污户的污水处理费，其收费标准可以由城市污水处理单位与排污户根据污水性质、污水处理成本的不同协商确定，并报市价格行政主管部门备案。已缴纳污水处理费的排污户，依法不再缴纳排污费。
　　污水处理费以排污户或居民户的用水总量（包括自来水、自备水）计算，其中以自来水用水总量计算的污水处理费由供水企业在收取水费时一并收取，以自备用水量计算的污水处理费由污水处理单位按月收取。污水处理费实行财政专户储存，污水处理发生的费用由财政部门审核后从专户中定期拨给污水处理单位。
　　采用自备水的排污户，应当在取水管道上安装计量水表并经周期检定合格；未安装计量水表的，按照取水管道同口径水表的公称流量和每年365天、每天24小时的用水时间计算。
　　第十九条 城市污水处理单位须经建设行政主管部门资质审查合格，并经工商行政管理部门登记注册后，方可从事污水处理活动。城市污水处理单位应当按照国家及省、市的有关规定，实行职工持证上岗制度；设立水质检测机构并通过实验室认证，建立健全水质检测制度，确保排放水水质符合国家规定的排放标准。
　　城市污水处理单位应当定期向市环境保护行政主管部门报送排放水水质检测情况，接受其监督检查。
　　第二十条 市环境保护行政主管部门定期和不定期地对排污户及城市污水处理单位排放的污水水质进行抽样监测，排污户及城市污水处理单位应当如实提供排污情况，不得阻挠、妨碍、逃避监测。
　　第二十一条　城市污水处理单位应当保障并网排污管道和处理设施的正常运行。由于工程施工、设备维修等原因确需停止进水的，应当提前48小时通知排污户；因突发性停电、设备故障、管道抢修、灾害等紧急情况确需检修的，应当在抢修的同时通知排污户，做好记录，并向市环境保护行政主管部门汇报。
　　
　　第四章 城市排污设施管理
　　
　　第二十二条 城市排污设施的安全保护范围：
　　（一）自流污水管道外壁两侧各2.5米，压力污水管道外壁两侧各5米；
　　（二）污水处理厂、污水泵站以规划、国土部门确定的用地红线为准。
　　第二十三条 任何单位和个人都有保护城市排污设施的义务，自觉维护城市排污设施的正常运行。在排污设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：
　　（一）在排污管道、阀门、检查井等设施上面及排污管道两侧堆放物品或搭建建筑物、构筑物；
　　（二）擅自在排污管上凿洞接管排水；
　　（三）阻塞排污管及出水口；
　　（四）损坏或移动井盖、井座、阀门井等设施；
　　（五）其他影响排污设施正常运行和危及排污设施安全的活动。
　　第二十四条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排污设施的，应当征得市建设行政主管部门的同意，并采取措施，确保污水排放畅通。施工结束后，应当按要求立即恢复原排污设施功能。
　　在城市排污设施安全保护范围内埋设其他管线的，应当符合国家有关技术规范要求，并征得建设行政主管部门的同意。
　　第二十五条 对有可能影响城市排污设施安全的施工作业，有关单位或个人应当按照规定提出保护方案，并征得建设行政主管部门及排污设施养护维修责任单位的同意。
　　第二十六条 城市排污设施养护维修责任按照下列规定划分：
　　（一）污水处理厂、污水泵站和污水干管由城市污水处理单位负责；
　　（二）自建排污设施及与污水干管连接的支管，由产权单位或使用单位负责。
　　第二十七条 城市排污设施养护维修责任单位应当严格执行城市排污设施养护、维修技术规范，定期对城市排污设施进行养护、维修，并确保工程质量，保证城市排污设施安全正常运行。
　　第二十八条 城市排污设施堵塞或损坏的，养护维修责任单位应当及时进行疏通、维修或采取其他措施，使其恢复正常运行。
　　城市排污设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防范措施，并及时向市建设、环境保护行政主管部门报告。
　　城市排污设施抢修时，有关单位和个人应当予以支持配合，不得阻挠和干扰。
　　第二十九条 公安、电力等有关部门应当对城市排污设施的安全运行提供保障。
　　排污设施生产用电应当设置供电专线或双回路电源，以确保供电。确需停电时，供电部门应当事先通知污水处理单位。
　　城市排污设施维护、抢修的专用车辆执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。
　　
　　第五章 法律责任
　　
　　第三十条 违反本办法有关规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请强制执行。
　　
　　第六章 附 则
　　
　　第三十三条 各县（市）城镇的城市污水处理管理，可以参照本办法执行。
　　第三十四条 本办法自2003年8月13日起试行。
河北省人民政府


河北省人民政府关于深入做好《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施工作的通知

　　　冀政函〔2005〕42号 2005年4月15日

　　各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)，确保行政许可法的各项规定落到实处，推进法治政府建设进程，现对深入做好行政许可法的贯彻实施工作作如下通知：

　　一、加强行政许可法的学习、宣传和培训。各地、各部门都要按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)和省政府办公厅印发的《河北省人民政府领导干部学法制度(试行)》的通知(办字〔2004〕209号)要求，把行政许可法作为学习、宣传和培训的重要内容，与国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)的学习、宣传和培训紧密结合。各级政府要将这项工作列入议事日程，切实加强领导，部门领导同志要带头学习，切实担负起学习贯彻行政许可法和《纲要》的责任，不断提高依法行政能力和执政水平。要强化对办理行政许可工作人员的学习、培训，切实做到咨询答复要准确，办理许可要合法，档案记载要明确，实现高效、便民。要建立实施行政许可人员岗位培训和考试制度以及违规查实下岗制度，考试不合格且不能胜任工作的，以及违反行政许可法规定实施行政许可的，必须调整工作岗位。各级政府法制机构、监察部门要充分发挥作用，不断研究解决行政许可法贯彻实施中的新情况、新问题，切实做好咨询、监督、指导和服务工作。

　　二、继续做好取消、改变管理方式和保留行政许可事项的衔接和规范工作。各地、各部门要对本地本系统取消、改变管理方式和保留行政许可事项的衔接和规范工作进行一次“回头看”。凡是未与国务院和省政府公布取消、改变管理方式和保留的行政许可事项进行衔接的，要进行衔接；尚未向社会公布的超越权限设定且已经清理取消的行政许可事项，必须向社会公布。对取消行政许可项目涉及的地方性法规、政府规章和规范性文件应及时进行修改、废止，为实施行政许可法提供有效的法律依据。凡是国务院和省政府公布取消的行政许可事项，都不得继续实施或者变相实施。

　　三、进一步完善行政许可配套制度建设。各地、各部门要严格按照行政许可法的规定和省政府办公厅冀政办函〔2004〕8号文件要求，抓紧建立和完善七项一般制度和四项特别制度；已经建立的，要在实践中及时修订完善。实施行政许可的机关应当确定一个场所或者一个内设机构，负责统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。要把行政许可有关制度等集印成册，供行政许可申请人索取，并把办理行政许可人员的姓名、办理行政许可的项目、电话以及监督电话等在办理场所或者内设机构公布。同时还要公布行政许可的依据和程序，公示行政许可的具体要求。要加强办理行政许可场所或者内设机构的服务设施建设，不断提高服务水平。县级以上人民政府要积极探索统一办理、联合办理、集中办理行政许可制度。各地、各部门设立的审批服务中心或者审批服务大厅要依法规范运作，不断提高服务质量，降低行政成本。严格行政许可的设定制度和权限，除地方性法规和省政府规章外，不得以任何形式设定行政许可事项。

　　四、切实做好行政许可收费的清理工作。各地、各部门要认真做好行政许可收费项目审核发布后的衔接清理工作，对已经取消的行政许可收费项目，要立即停止收费，不得变相收费。对行政许可项目已作保留但已经取消收费的，各行政机关对所需的经费进行测算后，编入本机关的预算，并向本级财政部门申报。对各部门实施行政许可所需的经费要按照冀政〔2003〕61号文件的有关规定执行。对依法保留的行政许可收费，要按照“收支两条线”的规定管理和使用，严禁截留、挪用、私分或者变相私分。

　　五、加大实施行政许可的监督检查力度。县级以上人民政府和各有关部门要切实加强对实施行政许可活动的监督检查，采取抽查、重点检查与全面检查相结合的方式，加大检查力度。上级行政机关要加强对下级行政机关实施行政许可工作的监督检查，重点检查该取消的行政许可项目是否已经取消，是否依法受理行政许可申请，是否依法审查并作出行政许可决定，是否依法收取费用，实施行政许可的配套制度是否建立健全，是否存在行政管理的“真空”问题等，对违法实施行政许可的要坚决纠正，并依法依纪追究有关单位及责任人员的责任。具有行政许可权的机关要加强对被许可人从事行政许可活动情况的监督检查，重点检查实施主体是否合法，被许可人是否依照行政许可法的规定从事有关许可活动。要加强对中介组织的监管，并按照市场经济体制的要求，积极探索发展独立公正、运作规范的各类行业协会、商会等自律性行业组织或者中介机构，逐步将政府部门承担的行业标准制定、资质认定审查等专业性、技术性较强的职能移交行业组织，发挥其行业管理和行业自律的作用。

　　对行政许可法贯彻实施中的有关重要情况和问题，要及时向省政府报告。