深圳市海洋功能区划
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市海洋功能区划》的通知
（2004年9月24日）
深府〔2004〕158号
《深圳市海洋功能区划》已经市政府三届七十二次常务会议审议通过，并经省人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市海洋功能区划
第一章 总 则
第一条 为科学、合理地开发利用海洋资源，提高海域使用效率，改善海洋环境质量，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和国家有关规定，制定本区划。
第二条 本市范围内海洋功能划分和管理，适用本区划。
本市范围内的海洋包括本市陆地海岸线向海一侧的全部管辖海域。具体范围为：东部北起与惠州交界的白沙湾，向南到沙头角办事处的管辖海域；西部北起与东莞交界的东宝河口民主村，向南到深圳河口的管辖海域，以及管辖海岛的周围海域。
第三条 本市海洋功能区划按以下原则进行：
（一）按照海域的区位、自然资源和自然条件等自然属性，科学确定海域功能；
（二）根据经济和社会的发展需要，统筹安排各涉海行业用海；
（三）保障国防安全和海上交通安全，保证军事用海需要；
（四）注重资源效益、经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第四条 市海洋局是全市海洋功能区划编制、调整、管理的行政主管部门，依照国家法律、法规规定和本区划履行有关海洋功能区划及管理职责。
市规划、建设、交通、旅游、环境保护、农业等主管部门在各自职责范围内，依法协助市海洋局履行海洋功能区划及管理职责。
第二章 2005年至2010年区划目标
第五条 逐步调整不符合功能区划的用海项目，实现海域开发利用符合海洋功能区划。
第六条 基本满足全市规划中各涉海行业计划用海的需求，划定海洋功能区134个，用海总面积50487.0ha。
第七条 近岸海域水质分别达到国家第四类——第三类海水水质标准。近岸海域以外水质达到国家第二类——第一类海水水质标准。其中深圳湾达到第二类海水水质标准，大鹏湾、大亚湾达到第一类海水水质标准。
工业废水必须治理达标后排放入海。排入海域的城镇生活污水处理率，2010年前特区达到90%，全市为80%。
第八条 重点治理和监控白沙湾、大鹏澳、南澳渔港、盐田港区、沙头角海域、深圳湾、妈湾港区、东宝河口等海域环境质量。
第三章 海洋功能分区
第九条 根据国家《市、县级海洋功能区划成果要求（试行）》的海洋功能区划分类体系，我市海洋功能区划分为港口航运区、渔业资源利用和养护区、旅游区、海水资源利用区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区和保留区等8个一级类、22个二级类，全市共划出134个海洋功能区，用海总面积50487.0ha（见附图3—1深圳市海洋功能区划示意图）。
第十条 港口航运区划定30个功能区，用海面积共24728.2ha，占用海总面积的48.98%。具体划分如下：
（一）港口区9个，包括盐田港区、蛇口——大铲湾港区、蛇口东角头港区、秤头角港口和电厂用海区、下洞——沙鱼涌港区、宝安工业港区、大亚湾核电站专用港区、大铲海关港区和机场油码头区，用海面积共8902.2ha；
（二）航道4条，包括深圳港的西部航道、下洞航道、三门航道、核电站航道，用海面积共4515.5ha；
（三）锚地区17个，包括西部液货锚地、西部货船锚地、西部小型船锚地、东角头油轮锚地、黄田1号——3号锚地③、大屿山1号——2号锚地②、孖洲西锚地、大铲锚地、东部2号——5号锚地④、大亚湾1号——2号锚地②，用海面积共11310.5ha。
第十一条 渔业资源利用和养护区划定24个功能区，用海面积共7663.8ha，占用海总面积的15.18%。具体划分如下：
（一）渔港7个，包括宝安、蛇口、盐田、南澳、坝光、东山、沙鱼涌等渔港，用海面积共205.9ha；
（二）养殖区8个，包括沙井、内伶仃岛北湾和东湾、内伶仃岛南湾、南澳、鹅公湾、岭澳、螺汗角、东山等养殖区，用海面积共1561.1ha；
（三）增殖区4个，包括矾石、大鹏半岛西南、大鹏半岛东部、虎头门等增殖区，用海面积共5052.7ha；
（四）人工鱼礁区4个，包括东冲——西冲、鹅公湾、背仔角、杨梅坑等人工鱼礁区，以及建设人工鱼礁管理中心用海区，用海面积共844.1ha。
第十二条 旅游区划定18个功能区，用海面积共2011.5ha，占用海总面积的3.98%。具体划分如下：
（一）风景旅游区6个，包括前海城市景观旅游区、海上世界旅游用海区、滨海大道城市景观旅游区、宝安海上田园风光旅游区、明斯克航母世界用海区、沙头角城市景观旅游区，用海面积共888.7ha；
（二）度假旅游区9个，包括溪涌、迭福、下沙、南澳、西冲、东冲、桔钓沙、大梅沙——小梅沙、大鹏金海湾等度假旅游区，用海面积共1008.4ha；
（三）游艇停泊区3个，包括蛇口、大梅沙、桔钓沙等游艇停泊区，用海面积共114.4ha。
第十三条 海水资源利用区划定5个功能区，即大亚湾核电取水区、岭澳核电站取水区、大铲电厂取水区、妈湾电厂取水区、东部电厂取水区，用海面积共34.5ha。
第十四条 工程用海区划定26个功能区，用海面积共4120.2ha，占用海总面积的8.16%。具体划分如下：
（一）海底管线3条，包括妈湾海底排污管线区、深港海底电缆管线区、大铲——妈湾海底管线区，用海面积共157.1ha；
（二）围海造地区16个，包括沙井、宝安、机场、前海、新安、妈湾北、妈湾南、妈湾中、大铲湾、大铲电厂、孖洲港区、后海、盐田东、盐田中、盐田圩镇、盐田西等填海区，用海面积共3465.1ha；
（三）海岸防护工程区2个，包括机场、福永——沙井防风暴潮区，用海面积共90.3ha；
（四）跨海桥梁区1个，包括西部通道跨海大桥，用海面积10.3ha；
（五）生物护岸工程区3个，包括沙井红树林区、福永红树林区、西乡红树林区，用海面积共293.3ha；
（六）其它工程用海区1个，包括西部通道建设区，用海面积104.1ha。
第十五条 海洋保护区划定2个功能区，用海面积共1473.6ha，占用海总面积的2.92%。具体划分如下：
（一）海洋和海岸自然生态保护区1个，即福田红树林自然保护区，用海面积271.1ha。
（二）生物物种自然保护区1个，即内伶仃岛猕猴自然保护区用海，用海面积1202.5ha。
第十六条 特殊利用区划定11个功能区，用海面积共5805.2ha，占用海总面积的11.50%。具体划分如下：
（一）科学研究试验区2个，包括深圳东部海洋生物高新科技产业区、中科院大亚湾海洋生物综合实验室，用海面积共221.6ha（中科院实验室使用整个大亚湾，用海面积没计入）；
（二）排污区9个，包括东宝河口、西乡、妈湾、蛇口——赤湾、深圳河口、盐田——沙头角、乌坭涌、南澳、核电站等排污区，用海面积共5583.6ha。
第十七条 保留区划定18个功能区，包括福永海域、机场西海域、机场南海域、西乡海域、沙井海域、深圳湾、揹仔角海域、大澳——水头沙海域、吓缸沙海域、鹏城东海域、洋筹角海域、鹿咀海域、上洞海域、土洋角海域、官湖角海域、沙头海域、大鹏半岛南海域、白沙湾等保留区，用海面积共4650.0ha。
大鹏湾航道、西部港区引航和东部1号锚地、大鹏湾幼鱼保护区、伶仃洋经济鱼类繁育场保护区、崖13——1管线区、深珠光缆管线区、珠江口中华白海豚自然保护区、大亚湾水产资源自然保护区等9个功能区因与邻近广州、惠州、中山、珠海等市管辖海域尚未确定，暂不确定具体用海面积。
内伶仃岛海岛周围海域的功能划入全市用海总面积。
第十八条 根据自然地理单元完整、优势资源突出、主导功能明确稳定的原则，将深圳市海域划分5个综合功能区：
（一）白沙湾——鹏城核电、保留综合功能区；
（二）大鹏——南澳旅游、渔业综合功能区；
（三）秤头角——沙头角港口、旅游综合功能区；
（四）深圳湾——大铲湾港口、保护综合功能区；
（五）坪洲——东宝河口工程、渔业综合功能区。
第四章 实施措施
第十九条 海域使用必须符合海洋功能区划。凡使用海域的，应当依照国家规定经过海域使用论证和海洋工程环境影响评估，并严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
对于不符合海洋功能区划的用海项目，主管部门不得批准立项、审批和颁发海域使用权证书。
第二十条 养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。
沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划等涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。
第二十一条 海洋行政主管部门审核海域使用申请时，应当征求同级有关部门的意见。
颁发海域使用权证书，应向社会公告。
第二十二条 海域使用者发现所使用海域有异常，应及时报告海洋行政主管部门。
第二十三条 海洋环境保护主管部门应当采取下列措施，保护海域环境：
（一）整治深圳湾和沙头角海域，确保海水水质在2010年前达到第三类海水水质标准；
（二）实行陆源污染物入海总量控制制度；
（三）督促实施船舶油污水集中处理；
（四）严格控制海水养殖规模，确保不超过海域养殖容量；
（五）根据珠江口综合整治规划的要求，开展本市海域专项整治。
第二十四条 海洋主管部门应当加大对海洋功能区划执行情况的监督检查力度，严格执法，坚决取缔不符合海洋功能区划的用海活动。
海洋环境主管部门应当加强对海洋生态环境检测，对造成破坏的，应当限期进行整治和恢复。
第二十五条 海洋主管部门负责依法发布海洋功能区划公报，加强宣传教育，动员全社会的力量，加强舆论监督，完善信访、举报和听证制度，共同监督实施本区划。
第二十六条 海洋主管部门应当完善海洋功能区划管理信息系统，为实行海域动态管理提供技术支持。
第二十七条 海洋主管部门应完善海域生态系统的监视、监测、预报、预警、应急系统，定期发布海域环境质量公报。
第五章 附 则
第二十八条 以下附件与本区划具有同等效力：
（一）深圳市海洋功能区登记表；
（二）深圳市海岸线示意图；
（三）深圳市海洋功能区划示意图。
第二十九条 我市海洋功能区划的修改，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准。
第三十条 本区划自2004年10月1日起实施。
深圳市海洋功能区登记表
一
级类
二级类
范围
地理座标
面积
（ ha）
使用现状
管理要求
备注
东经
北纬
1
港
口
航
运
区
1.1 港
口
区
1.1.1
宝安工业港区
北起福永镇的四兴涌，南至虾山涌的西海堤外侧海域
东至 113 ° 46 ′ 24 ″
西至 113 ° 45 ′ 38 ″
南至 22 ° 40 ′ 02 ″
北至 22 ° 41 ′ 03 ″
87.4
西海堤外侧部分鱼塭养殖
控制港区围填海范围；三类海水标准。
1.1.2
深圳国际机场油码头区
新围外侧向海延伸 1.6km
东至 113 ° 48 ′ 25 ″
西至 113 ° 47 ′ 56 ″
南至 22 ° 36 ′ 22 ″
北至 22 ° 36 ′ 43 ″
25.9
已建成栈桥式码头
码头左右两侧各 100m 为用海区，防止漏油污染；三类海水标准。
1.1.3
蛇口至大铲湾港区
位于蛇口到大铲湾之间海域
东至 113 ° 55 ′ 24 ″
西至 113 ° 47 ′ 31 ″
南至 22 ° 25 ′ 44 ″
北至 22 ° 34 ′ 21 ″
7264.5
大部分现为港区
东角头下—南头关界港池内执行四类海水标准，东角头下—南头关界港池外执行三类海水标准。
1.1.4
大铲海关港区
位于大铲岛北部海域
113 ° 50 ′ 29 ″
22 ° 31 ′ 04 ″
12.3
现为港区
加强管理，防止码头区污染，严控围填海。
1.1.5
蛇口东角头港区
包括客运码头、
东角头货运码头
东至 113 ° 57 ′ 03 ″
西至 113 ° 55 ′ 49 ″
南至 22 ° 28 ′ 03 ″
北至 22 ° 29 ′ 07 ″
226.6
现为港区
东角头下—南头关界港池内执行四类海水标准，东角头下—南头关界港池外执行三类海水标准。
1.1.6
盐田港区
位于沙头角保税区至正角嘴海域
东至 114 ° 18 ′ 30 ″
西至 114 ° 14 ′ 16 ″
南至 22 ° 33 ′ 10 ″
北至 22 ° 35 ′ 18 ″
809.2
部分现为港区
邻接深圳市主要海滨旅游区和 海水养殖区，必须严格控制港口污染物的倾倒和排放，确保达到三类海水标准。
1.1.7
下洞至沙鱼涌港区
位于大鹏湾北部海域
东至 114 ° 24 ′ 11 ″
西至 114 ° 22 ′ 29 ″
南至 22 ° 35 ′ 50 ″
北至 22 ° 36 ′ 54 ″
355.1
大部分现为港区
属危险品码头，防止漏油污染海洋；达到三类海水标准。
栈桥式码头
1.1.8
秤头角港口、电厂用海区
位于大鹏湾东岸秤头角附近海域
东至 114 ° 26 ′ 17 ″
西至 114 ° 25 ′ 52 ″
南至 22 ° 34 ′ 01 ″
北至 22 ° 34 ′ 48 ″
88.6
正在规划建设
天然气登陆码头，加强管理，防止漏油、爆炸、失火和港区污染，切实加强安全防卫工作保证相邻滨海旅游区的安全；达到三类海水标准。
1.1.9
大亚湾核电站专用港区
位于大亚湾内大鹏澳北岸海域
东至 114 ° 32 ′ 44 ″
西至 114 ° 32 ′ 23 ″
南至 22 ° 35 ′ 16 ″
北至 22 ° 35 ′ 38 ″
32.6
现为港区
核电站建设专用港；达到四类海水标准。
一
级类
二级类
范围
地理座标
面积
（ ha）
使用现状
管理要求
备注
东经
北纬
1
港
口
航
运
区
1.2
航
道
区
1.2.1
深圳港西部航道
位于伶仃洋东槽南段至铜鼓水道
2595.3
部分现为航道
航道浚深物按规定倾倒。
包括蛇口航道、赤湾航道、大 铲水道、矾石水道、公沙水道。
1.2.2
下洞港区航道
南起平洲西面 1.7 海里处，北至下洞码头南面
345.9
现为航道
不兼他用，保持航道顺畅。
1.2.3
三门航道
从大鹏角至海柴湾
813.1
现为航道
保持航道顺畅
1.2.4
核电站航道
从海柴湾至核电站港区
761.2
现为航道
按核电站要求使用。
1.3 锚
地
区
1.3.1
液货船待泊锚地
位于孖洲南面，妈湾港区对开海域
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 51 ′ 40 ″
113 ° 51 ′ 26 ″
22 ° 29 ′ 22 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
22 ° 29 ′ 22 ″
309.3
现为锚地
保持锚地正常使用。
1.3.2
货船待泊锚地
位于赤湾港区对开海域
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 50 ′ 40 ″
113 ° 52 ′ 38 ″
113 ° 52 ′ 38 ″
113 ° 51 ′ 55 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
22 ° 26 ′ 24 ″
22 ° 26 ′ 24 ″
22 ° 27 ′ 00 ″
22 ° 28 ′ 24 ″
1085.8
现为锚地
保持锚地正常使用。
1.3.3
小型船舶待泊锚地
位于深圳湾内，蛇口港区对开海域
113 ° 54 ′ 00 ″
113 ° 56 ′ 00 ″
113 ° 56 ′ 00 ″
113 ° 54 ′ 00 ″
22 ° 26 ′ 47 ″
22 ° 27 ′ 53 ″
22 ° 28 ′ 34 ″
22 ° 27 ′ 28 ″
433.8
现为锚地
控制深圳湾填海以保持和稳定锚地水深， 保持锚地正常使用 。
1.3.4
东角头油轮待泊、检疫锚地
位于蛇口油库码头对开海域
113 ° 56 ′ 01 ″
113 ° 56 ′ 50 ″
113 ° 56 ′ 59 ″
113 ° 56 ′ 14 ″
22 ° 27 ′ 55 ″
22 ° 28 ′ 22 ″
22 ° 28 ′ 46 ″
22 ° 28 ′ 28 ″
98.3
现为锚地
随着港口功能改变，改为其他船舶的锚地，保持锚地正常使用。
1.3.5
黄田 1 号锚地
位于细丫岛北面
113 ° 49 ′ 20 ″
113 ° 48 ′ 43 ″
113 ° 48 ′ 43 ″
113 ° 49 ′ 20 ″
22 ° 33 ′ 19 ″
22 ° 33 ′ 19 ″
22 ° 34 ′ 00 ″
22 ° 34 ′ 00 ″
133.7
现为锚地
属浅滩淤积区，只适宜 3000 吨以下船舶停泊。
一
级类
二级类
范 围
地理座标
面积
（ ha）
使用现状
管理要求
备注
东经
北纬
1
港
口
航
运
区
1.3 锚
地
区
1.3.6
黄田 2 号锚地
位于福永港区对开海域
113 ° 46 ′ 36 ″
113 ° 46 ′ 06 ″
113 ° 46 ′ 32 ″
113 ° 47 ′ 01 ″
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经典无罪辩护案例1
四川省南充市顺庆区人民法院
刑事判定书
（2007）顺庆刑初字第133号
公诉机关南充市顺庆区人民检察院。
被告人张晓勤，男，1969年11月30日出生于南充市顺庆区，汉族，初中文化，四川省南充玉成实业有限公司法定代表人，住南充市顺庆区和平西路161号1单元17号。因涉嫌犯合同诈骗罪于2006年2月28日被逮捕。现羁押在南充市看守所。
辩护人冯明超，四川法银律师事务所律师, 028-88057681, 13980999179
南充市顺庆区人民检察院以南市顺检刑诉（2007）第105号起诉书指控被告人张晓勤犯合同诈骗罪，于2007年6月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，南充市顺庆区人民检察院指派检察员罗仁敏出庭支持公诉，被告人张晓勤及其辩护人到庭参加了诉讼。在审理过程中，被告人张晓勤的辩护人和公诉机关以需调取新的证据，分别申请延期审理。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人张晓勤于2003年2月28日在南充市工商局注册成立南充玉成公司，张晓勤为法定代表人，开展业务。2005年1月至5月，张晓勤与其妻以各自的名义从玉成公司借出200余万元。张晓勤将公司的部分加工产品和材料当废品处理所得的65万元以张明礼的名义存入银行，随后携款举家迁至河北省秦皇岛市，购买住房隐姓埋名生活。其具体事实如下：
（1）2003年10月9日，南充玉成公司与成都南桥电缆厂签订了总额4150万元的书面供货合同，成都南桥电缆厂于2004年4月至同年9月先后给南充玉成公司供货共计价值526.5万余元。张晓勤在此期间陆续支付了435万元的货款，尚欠91.5万余元。案发后，张晓勤将在秦皇岛购买的价值36.4万元的住房折抵成都南桥电缆厂部分货款。
（2）2003年4月至2004年10月，张晓勤与浙江省台州塑料厂侯正标口头协议，由侯给张供给彩色灯泡。侯正标根据张晓勤的传真要求，陆续向张晓勤供货共计价值271.7 万元，除退货和张晓勤陆续付款共计169.7万元外，南充玉成公司尚欠侯正标102万余元未付。案发后，公安机关追回价值33.15万元货物发还侯正标。
（3）2003年4月至2004年9月，张晓勤与浙江省杭州信大塑料化工公司林友坚口头约定，由林为张提供软头、软芯。2004年5月至同年12，玉成公司从林处购货共计78.8万元，玉成公司支付货款45万元，尚欠货款33.8万元。案发后，公安机关追回三台机器设备及价值10.7万元的货物发还林友坚。
上述事实有相应的证据证实，被告人张晓勤的行为构成合同诈骗罪，诉请本院依法判处。
被告人张晓勤辩解从公司借出的200余万元中支付了部分货款和加工费；尚欠货款是事实，但因为自己的部分货款也未收到，付款困难；举家迁移也不是携款逃匿，因此自己是无罪的。其辩护人提出：1、张晓勤没有实施任何虚构事实、隐瞒真相的诈骗行为；2、张晓勤不具有非法占有之目的，张晓勤欠三家公司的货款，是因为玉成公司有债权未及时收回，资金周转困难；3、张晓勤借公司的200余万元，不是当事人交付的货款，是张晓勤与公司之间的债权债务；4、认定张晓勤到秦皇岛买房定居到底是为了躲社会赌债还是接收对方的货物后逃逸，都应有证据证实。
经审理查明；被告人张晓勤于2003年2月28日在南充市工商局注册成立南充玉成公司（以下简称玉成公司），注册资金200万元，公司股东有张晓勤、其妻杜明秀、其父张天金，张晓勤出资199万元，其妻杜明秀、其父张天金共出资1万元，张晓勤为法定代表人。之后玉成公司与多家厂商发生业务往来。在南充玉成公司成立后，公司于2003年3月7日、17日两次将公司的共计170万元资金汇给一名叫“邓志伟”的人。2005年1月至5月期间，被告人张晓勤与其妻杜明秀以各自的名义从南充玉成公司借出共208万元，均交与张晓勤。2005年5月初张晓勤将南充玉成公司生产的部分不良成品和废品进行处理后将所得的65万元相继以其堂兄张明礼和同学雍小宇的名义存入南充市内一家银行，随后举家迁至河北省秦皇岛市，并在当地以“吴杰”的名义购买住房一套。
上述事实，公诉机关及辩护人分别出示如下证据证实：
(略)
本院认为：被告人张晓勤在任南充玉成公司的法定代表人期间，与成都南桥电缆厂、浙江省台州、杭州等商家签订书面或口头购买灯饰原材料合同，上述商家亦根据合同约定为南充玉成公司提供了灯饰原材料。南充玉成公司用此材料进行圣诞灯饰加工，并陆续支付了商家大部分货款。后南充玉成公司在经营生产中，由于债权未能收回，公司资金周转困难，因而未及时支付剩余货款；被告人张晓勤与其妻从南充玉成公司借款200余万元，南充玉成公司有权向张晓勤主张权利，属民事诉讼调整的范围；被告人张晓勤将公司生产的部分不良成品和废品处理所得65万元以他人名义存入银行，己被南充市顺庆区法院扣押或归还他人债务。虽然被告人张晓勤在河北省秦皇岛以“吴杰”的名义购买房屋，但无证据证实被告人张晓勤是将收受的对方当事人的货物、货款后逃逸并使用该货款所购。综上所述，合议庭评议认为，被告人张晓勤在签订、履行合同过程中，客观上没有采取虚构事实或者隐瞒事实真相的方法，不能确定其具有非法占有的主观故意，因此，公诉机关指控被告人张晓勤犯合同诈骗罪的证据不充分，指控的罪名不能成立。庭审中，关于被告人张晓勤辩解从公司借出的200余万元中支付了部分货款和加工费；尚欠货款是事实，但因为自己的部分货款也未收到，付款困难；举家迁移也不是携款逃匿，自己无罪和其辩护人提出：张晓勤没有实施任何虚构事实、隐瞒真相的诈骗行为；张晓勤不具有非法占有之目的，张晓勤欠三家公司的货款，是因为玉成公司有债权未及时收回，资金周转困难；张晓勤借公司的200余万元，不是当事人交付的货款，属张晓勤与公司之间的债权债务；认定张晓勤到秦皇岛买房定居到底5是为了躲社会赌债还是接收对方的货物后逃逸，均无证据证实，故张晓勤的行为不构成合同诈骗罪的意见。合议庭评议认为，被告人张晓勤在履行合同的过程中，由于公司对外债权未能及时收回(有四川博达会计师事务所川博达会审（2007）002号鉴定报告确定南充玉成公司有56万余美元（折合人民币467万余元）的债权），造成资金周转困难，合同未全部履行；张晓勤全家到外地买房定居是躲社会赌债还是在收受对方当事人给付的货款后隐匿的证据不足，不能确定其具有非法占有的主观故意，因此，合议庭对被告人张晓勤及其辩护人的意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条第三项“在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据己经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决”以及最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一百七十六条第四项“人民法院应当根据案件的具体情形，分别作出裁判：（四）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足，指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪”之规定，判决如下：
被告人张晓勤无罪。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩 军
人民陪审员 高 峰
人民陪审员 胡 成 鑫
二 0 0 八 年 元 月 十 七 日
书 记 员 李 春 梅