贵州省农业发展基金管理实施办法
贵州省人民政府办公厅
贵州省农业发展基金管理实施办法
贵州省人民政府办公厅
第一条 根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》、国务院办公厅《转发国家土地开发建设基金管理领导小组两个管理办法的通知》和财政部《关于农业发展基金使用管理的试行办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 农业发展基金是通过国家财政多渠道筹集的专项资金，其资金来源如下：
（一）耕地占用税地方分成部分的全部；
（二）国家预算调节基金地方分成部分的10％；
（三）农林特产税的大部分；
（四）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税）比上年增加额的一部分；
（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额比上年增加部分中的主要部分；
（六）各级财政视财力情况一次性安排的农业发展专项资金；
（七）经省政府批准的其它资金。
上述第（三）、（四）、（五）项资金的具体比例分别由地、县两级政府决定。地、州（市）确定的比例须报省政府和省农业开发领导小组备案。
第三条 农业发展基金按其资金来源渠道分别由财政、税务部门征集，并按确定的支出预算指标及收入进度，拨存或划转农业发展基金专付。
第四条 农业发展基金的分配，按现行财政体制收支范围划分，分级掌握，成立了农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配；未成立农业开发领导小组的，由同级财政部门商有关部门统筹安排，并报同级政府审定。
第五条 各级财政筹集的农业发展基金，免征能源交通基金和预算调节基金。建立农业发展基金后，各级财政原来用于农业的各项支出，不得减少，农“口”资金支出结构也不得因此而减少用于农业开发的比重。
第六条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、油、肉等产品总量，增加农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田土、农田水利建设、农业生态建设、推广农业科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，有偿扶持和无偿支援
相结合。对仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对既有社会效益、生态效益又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。回收的资金，仍作农业发展
基金周转使用。
第七条 农业发展基金的使用范围如下：
（一）开垦、整治宜农荒地，改造中低产田土补助费；
（二）农田水利建设（包括打井、修建小水窖和小型水利设施、渠道防渗、排灌、抗旱设施等）和水土保持工程补助费；
（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林、适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水及农业机械新科技成果的技术培训、试验、示范的补助费；
（五）培育优良品种必须的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
（七）利用银行贷款（包括世界银行贷款）进行农业开发的贴息补助。
第八条 农业发展基金严禁用于下列各项支出：
（一）新建大中型水库和江河防洪工程及水电站投资，以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农“口”各系统场、站、所、“中心”、“公司”等的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金），股金和亏损补贴；
（六）支农工业和乡镇企业投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基建投资，事业费和其它经费安排的支出；
（十）弥补各级财政赤字。
第九条 农业发展基金一律实行项目管理，不搞切块分配，按照国家土地开发建设基金管理领导小组规定的立项原则和程序、编制项目建议书和设计任务书，经省政府和省农业综合开发领导小组批准后组织实施。未按程序批准的项目，财政部门一律不予拨款。
第十条 项目一经批准，承担项目的单位或部门，必须按批准设计任务书编制年度和季度的用款计划，财政部门按计划拨付资金，没有计划和超过预算的，财政部门不予拨款。并加强财政财务监督检查，发现问题及时纠正。
第十一条 每个项目都必须实行独立核算。核算项目的费用支出和物料收支、结余数额，一个项目有多种资金来源的，可以分别报帐但必须统一核算。项目完成坚持竣工验收，验收合格的，才能办理和批准竣工决算。
第十二条 农业发展基金是财政用于发展农业的资金，由各级财政部门纳入预算列收列支、实行专项资金管理，在各级农业银行建立专户统筹安排。
第十三条 农业发展基金实行先筹后用、量入为出、先收后支的原则。按财政体制实行分级管理，按规定编制年度预算和决算。收入按资金来源分别反映在国家预算有关收入科目。按收入入库进度拨款，支出在国家预算支出科目“农业发展专项资金”款中反映。年终结余，结转下年，
继续使用。
第十四条 农业发展基金的安排使用，必须按照国家财务制度的规定，由主管部门及受援单位编报年度预决算，月报、季报，各级财政部门根据本地区各单位的基金财务年度预决算，月报、季报，逐级汇总上报省农业开发领导小组和省财政厅，同时抄报领导小组各成员单位。
第十五条 省级无偿补助各地的资金，列入各地预决算；有偿扶持各地的资金，列入省级预决算。不论有偿或无偿的资金各级财政都要加强监督管理。
第十六条 省财政有偿扶持的资金（一般占50％），由各地、州（市）财政统借统还，统一管理，按签订的合同规定或协议指定的还款期限及时足额归还。到期不还的，由省财政从应拨给各地的农“口”专款中扣还，同时不考虑上新项目，扣款方法为直接通过预算划转拨存省级农业
发展基金帐户，同时通知各地财政和用款单位。
第十七条 省农业发展基金安排的项目，地、县要按比例（即：省50％，地、县50％）匹配资金。匹配资金不落实的地、县，省级财政不予拨款。各级的匹配资金来源于筹集的农业发展基金，各级申请无偿补助的项目，须经同级政府或农业开发领导小组同意，财政部门签证，匹配
资金有保证方可上报，否则不予立项。
第十八条 各级政府要支持财政部门加强农业发展基金的预算管理和财务监督，严格执行各项财务规章制度。各级监察、审计、银行等部门要协助财政部门共同做好农业发展基金使用、监督工作。各有关部门都要在各自主管的业务范围（包括资金配套、物资供应、技术支援等）积极支
持农业综合开发工作。项目完成后，要根据项目批准时（或合同）要求达到的各项指标，组织有关部门进行验收。
第十九条 各地县可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则，并报省农业开发领导小组备案，同时抄报领导小组各成员单位。
第二十条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十一条 本办法从发布之日起执行。
1990年5月19日
中华人民共和国动植物检疫局关于印发《进境花卉检疫管理办法》的通知
动植物检疫局
中华人民共和国动植物检疫局关于印发《进境花卉检疫管理办法》的通知
（动植检植字〔１９９８〕４号）
各直属口岸局、植物检疫所、农业部植物检疫实验所：
为做好进境花卉检疫管理工作，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》的规定，制定《进境花卉检疫管理办法》，现印发给你们，自1998年4月1日起施行。
附件：进境花卉检疫管理办法
中华人民共和国动植物检疫局
一九九八年三月十六日
进境花卉检疫管理办法
第一条 为了防止植物检疫性有害生物随进境花卉传入我国，保护我国花卉生产安全，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于贸易、科研、交换、携带、邮寄、展览、赠送以及享有外交、领事特权与豁免权的外国机构和人员公用或者自用的进境花卉，包括花卉种苗（花卉种子、花卉种球、花卉苗木）和切花（切叶）。
第三条 花卉种苗进境前，货主或者其代理人必须事先提出申请，按照有关规定办理检疫审批手续，经审批同意后，方可对外签订贸易合同或者协议，并将检疫要求列入有关条款中。
携带、邮寄的花卉种苗，因特殊情况无法事先办理检疫审批手续的，携带人或者收件人应当在口岸补办检疫审批手续，经审批同意并检疫合格后方准进境。
第四条 国家动植物检疫局和口岸动植物检疫机关根据情况对向我国出口的贸易性花卉种苗的外国花卉公司实行注册登记制度。必要时，商输出国家有关部门同意派检疫人员赴输出国产地进行疫情调查和预检。
口岸动植物检疫机关对进境花卉种苗国内种植地实行检疫监督管理。
第五条 花卉种苗进境时应符合下列条件：
（一）附有检疫审批单；
（二）附有输出国家或者地区官方植物检疫部门出具的植物检疫证书；
（三）不得带有我国规定的进境植物检疫性有害生物；
（四）不得带有土壤；
（五）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边植物检疫协定、备忘录、议定书、工作计划等；
（六）原产地标记明确。
第六条 随花卉进境的营养介质也应符合国家动植物检疫局制定的有关规定。
第七条 货主或者其代理人应当在花卉进境前或者进境时，向进境口岸动植物检疫机关报检。报检时，应当填写报检单，提交输出国家或者地区官方出具的植物检疫证书、贸易合同等单证。
第八条 对进境的花卉种苗，检疫人员应根据不同的产地、数量、种类、品种和质量状况按规定进行现场检疫和抽样，并将样品及时送实验室检验。
第九条 进境花卉种苗，须作以下隔离检疫：
（一）属资源性引种的须在国家级检疫隔离圃隔离种植；
（二）属生产性引种的须在口岸动植物检疫机关认可的隔离场所进行隔离种植。
隔离种植期间，种植地口岸动植物检疫机关应进行检疫和监管。检疫隔离场所需符合下列条件：
——具有防虫能力的网室、温室，或者具有自然隔离条件；
——与同科其他植物隔离；
——配备有植保专业技术人员；
——具有防止隔离植物流失和病、虫扩散的管理措施。
第十条 进境口岸动植物检疫机关对进境花卉种苗调离至辖区外种植的，应及时将检疫情况及流向通知种植地口岸动植物检疫机关进行隔离种植检疫和监管。
属于转关的，货主或者其代理人应当在进境时向进境口岸动植物检疫机关申报，到种植地口岸动植物检疫机关报检并检疫。进境口岸动植物检疫机关应及时将有关信息通知种植地口岸动植物检疫机关。
第十一条 根据现场和室内检疫结果，在进境花卉中发现植物检疫性有害生物的，作除害处理，无有效除害处理方法的，作销毁或者退回处理；发现有刺吸性传毒昆虫的，作灭虫处理；在营养介质中发现寄生性线虫的，作杀灭线虫处理。
在隔离检疫期间，发现植物检疫性有害生物的，对隔离检疫的所有花卉种苗作销毁处理，并作好疫情监测工作。
第十二条 在进境花卉检疫中发现携带有检疫性有害生物并进行检疫处理的，口岸动植物检疫机关将出具植物检疫证书供货主对外索赔。
第十三条 在进境花卉检疫中发现携带有检疫性有害生物的，且又无有效检疫处理方法的，将暂停从该国进境此种花卉。待输出国植物检疫部门采取有效措施并经国家动植物检疫局确认后方可恢复进口。
第十四条 在中国举办展览用的进境花卉，按下列要求办理：
（一）展览前，举办单位或者代理人应向当地口岸动植物检疫机关提出申请，详细提供展览用的花卉种类、数量、产地等有关信息，并报国家动植物检疫局批准后，方可对外签订展览合同或者协议。
（二）入境时，接受口岸动植物检疫机关的检疫；
（三）展览期间，接受口岸动植物检疫机关的检疫监督管理。
（四）展览期间或者结束后，对带有土壤的花卉种苗，如需销售或者转赠的，须进行换土，换下的土壤作无害化处理。遗弃的花卉种苗须在口岸动植物检疫机关的监督下进行销毁处理。
第十五条 本办法自1998年4月1日起施行。