贵州省铜仁地区行政公署


铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知

铜署发〔2009〕12号


各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，地直各工作部门，各企事业单位：
　　现将《铜仁地区城市低收入家庭廉租住房管理试行办法》印发你们，望认真贯彻执行。
　　特此通知

二○○九年三月二十七日


铜仁地区城市低收入家庭廉租住房管理试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为建立健全铜仁地区（以下称地区）城市廉租住房保障制度，保障城市低收入家庭的需求，根据国家、省有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本地区行政区域内各县城（含低收入住房困难户较多的独立工矿区、乡镇，下同）低收入家庭廉租住房保障制度的实施和管理。
　　本办法所称城市低收入家庭，是指符合当地统计部门当年公布的城市居民低收入家庭人均可支配收入标准的家庭。
　　第三条 保障城市低收入家庭基本住房需要是各级人民政府的职责。各县、市、特区人民政府应当在国家和省、地区统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，建立廉租住房保障制度；在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展计划和住房建设规划。
　　第四条 地区房产行政管理部门负责全区廉租住房保障制度建设工作的指导和监督。地区和各县、市、特区人民政府发展改革、监察、民政、财政、建设、国土资源、审计、税务、统计、物价、编制、人行等部门，按照各自职责分工，负责廉租住房保障制度建设的相关工作。
　　各县、市、特区房产（建设）部门（以下称住房保障机构），负责本行政区域内城市低收入家庭廉租住房保障制度的实施和管理工作。

第二章 廉租住房建设

　　第五条 廉租住房建设应符合城市规划，纳入城市规划工作内容，做到统一规划，合理布局，并考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
　　第六条 各县、市、特区所辖区域内符合低收入家庭的危旧房、困难企业和棚户区改造项目，纳入廉租住房项目申报和建设。
　　第七条 廉租住房建设用地，应在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，由各县、市、特区人民政府确保供应。
　　第八条 新建廉租住房可采取统一建设或配套建设两种方式。统一建设的廉租住房项目，建设单位应编制初步设计，经城市廉租住房保障部门审查后，报上级发展改革部门审批。配套建设的廉　　租住房项目，建设单位应编制实施方案，经城市廉租住房保障部门审查后，报上级发展改革部门审批。
　　廉租住房建设应当坚持经济、适用的原则，合理确定套型结构，符合规划条件，满足基本使用功能、质量安全、建筑节能等国家规定标准和要求。廉租住房套型建筑面积应控制在国家规定的范围内。建设用于出售的廉租住房，各地可针对实际情况和居住习惯，其套型建筑面积和套型结构可以根据保障对象的经济承受能力、家庭人口情况和购买意愿合理确定。
　　第九条 国土资源部门应依据批准的廉租住房项目初步设计或实施方案及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。在确保确保质量安全的前提下加快廉租住房工程建设进度。廉租住房建设在办理规划许可、项目评审、招标投标、施工许可、竣工验收等环节都要尽量精简程序、简化相关审批手续，并做到公开透明，确保把廉租住房建设成为群众满意的民生工程。
　　第十条 廉租住房资金的筹集，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）县级以上（含县级，下同）财政预算安排的资金；
　　（二）从土地出让的地方净收益中提取的不低于10%的资金。



（三）按照国家规定提取贷款风险准备金等费用后的住房公积金增值收益余额；
　　（四）社会捐赠的资金；
　　（五）实物配租的廉租住房收取的租金；
　　（六）出售廉租住房的售房收入及上市交易收取的土地收益金；
　　（七）其他渠道筹集的资金。
　　第十一条 廉租住房保障资金实行项目预算管理，全部纳入同级财政部门设立的住房保障资金专户，支出按照相关机关批准的预算由财政按项目实施进度和资金使用计划及时拨付，任何单位和个人不得截留、挤占或挪作他用。各级财政、审计、国土资源、住房保障机构和监察机关要加强对廉租住房保障资金使用情况的监督，确保廉租住房保障资金使用的合法有效。
　　第十二条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。廉租住房的建设应严格执行国家规定的各项税收优惠政策。廉租住房项目外基础设施建设费用，由各县、市、特区人民政府负担。各工程设计、审核、咨询等设计和中介服务单位也应当在规定收费标准下限以内尽可能为廉租住房建设提供优惠，确保廉租住房建设成本得到有效控制。
　　廉租住房建设投资成本主要包括：征地和拆迁安置补偿费；三通一平费；房屋主体建筑安装工程费；小区用地规划红线以内基础设施配套费；按小区规划建设的非营业性公共配套设施及附属工程建设费；项目前期工作费、勘察设计费、监理费、招标代理费、建设单位管理费、贷款利息。配建的廉租住房项目，上述费用应按比例分摊。


第三章 廉租住房保障

　　第十三条 城市低收入家庭廉租住房保障方式以实物配租、出售廉租住房和发放租赁补贴相结合。
　　实物配租，是指县级以上人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　出售廉租住房，是指在保障对象有一定经济承受能力时，地方人民政府以成本价或略低于成本价的价格将公有住房出售给保障对象。
　　租赁补贴，是指县级以上人民政府在廉租住房房源不足时，向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。单位租赁住房补贴发放标准，按照市场平均租金与廉租住房租金差额的一定比例计算。
　　第十四条 各县、市、特区人民政府可根据当地财政承受能力和居民住房状况，以户为单位，近期在人均住房建筑面积15平方米范围内确定廉租住房保障面积标准，今后再根据情况变化逐步调整。
　　第十五条 廉租住房保障实行申请、审核、公示、轮候、复核、承租、出售、退出制度。
　　第十六条 同时具备下列条件的家庭，符合申请廉租住房保障：
　　（一）具有当地常住城镇非农业户口；
　　（二）无住房或人均拥有住房面积（含租赁公房面积）符合所在县（市、特区）廉租住房保障政策确定的住房面积标准；
　　（三）人均收入符合所在县（市、特区）廉租住房保障政策确定的收入标准；
　　（四）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
　　家庭成员中在社会福利机构生活居住的人员，不纳入廉租住房保障范围；本办法出台后迁入的家庭成员，在迁出地拥有其他住房或者正在享受住房保障政策的，不纳入迁入地廉租住房保障范围。
　　第十七条 廉租住房的申请，应当由符合条件的申请家庭户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，须推荐具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出廉租住房保障申请。
　　第十八条 廉租住房申请的基本流程：
　　（一）申请廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府（以下称受理机构）提出书面申请。申请人须提供下列书面材料：（1）所在县（市、特区）民政部门出具的正在享受最低生活保障的证明，有关部门或单位出具的收入证明；（2）家庭成员所在单位或居住地街道办事处或乡（镇）人民政府指定部门出具的住房证明。有房户应提供现居住房屋所有权证或相应权属凭证；委托他人办理的，需提供当场签字的授权委托书及受委托人的身份证。（3）家庭成员的身份证和户口簿；（4）当地政府或住房保障机构规定需要提交的其他证明。
　　（二）户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府受理申请后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料送民政部门。
　　（三）民政部门收到申请材料后，应就申请人是否正在享受城市居民最低生活保障待遇、收入是否符合规定条件提出审核意见，并将材料移交住房保障部门。
　　（四）住房保障部门收到申请材料后，应就申请人家庭收入、住房状况是否符合规定条件提出审核意见。
　　（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合条件的，由住房保障部门进行公示，公示期为15个工作日；对公示无异议或异议不成立的，作为申请廉租住房保障对象进行登记，向社会公开登记结果，并在15个工作日内书面通知申请人。
　　（六）经审核，不符合规定条件的，住房保障部门应在15个工作日内书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障部门申诉。
　　（七）住房保障部门根据准予登记家庭的实际情况、房源供应情况，按轮候顺序实施。
　　第十九条 已经登记为廉租住房保障对象的家庭应按照申请时间的先后顺序排队轮候。同期申请的，应优先解决孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低收入保障家庭和其他急需救助的家庭以及人均住房面积较少的家庭。轮候期间，申请家庭收入、人口及住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知住房保障机构，并由住房保障机构对其资格进行复核，不符合条件的，应取消轮候资格。
　　第二十条 廉租住房的出租。
　　（一）符合廉租住房承租的家庭，由申请人与产权人签订承租合同。廉租住房承租合同应当明确下列内容：1.房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；2.租金及其支付方式；3.房屋用途和使用要求；4.承租期限；5.房屋维修责任；6.停止廉租住房出租的情形，包括承租人已不符合规定条件，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承担的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；7.违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规处理等；8.其他约定。
　　（二）申请家庭不接受配租方案的，不再享受廉租住房承租资格。住房保障机构可视情况采取发放租赁补贴的方式对其实施住房保障。
　　（三）廉租住房租金实行政府定价管理，由各县（市、特区）住房保障部门商物价部门制定，报同级人民政府批准后执行。
　　第二十一条 廉租住房的出售。
　　（一）廉租住房出售的对象和范围：廉租住房只能向有自愿购买意向的符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭（以下称保障对象）出售。凡符合各县、市、特区城市低收入家庭住房保障范围的家庭，均可申请购买廉租住房。
　　（二）廉租住房出售的价格：廉租住房的出售价格实行政府定价，采取廉租住房和经济适用住房相结合的方式确定价格，在国家规定的廉租住房保障标准（50平方米）以内的面积按低于成本价300元的价格出售，保障标准以外的面积按成本价出售。具体出售房屋的价格由各县（市、特区）住房保障部门与物价部门根据实际情况共同制定并报本级政府批准后执行。
　　（三）购买廉租住房的付款方式和优惠政策：购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款的，按应付廉租住房（50平方米以内）房价款给予10%的优惠折扣。分期付款的，原则上首付款比例不得低于总房价款的30%，分期付款的期限不得超过3年（36个月）。
　　（四）享受住房租赁补贴的住房保障对象申请购买廉租住房的，在与住房保障部门签订《购房合同》后，未入住前可将其领取的住房租赁补贴以分期付款方式转入住房保障部门在银行开设的个人购房帐户内转作购房款。入住（廉租房交付使用）后，不再享受住房租赁补贴，并按未交房款产权比例缴交廉租住房租金。
　　（五）凡属廉租住房保障对象内的家庭成员，若其存量补贴或住房补贴未使用或有节余的，在购买廉租住房时，均可按所在地房改政策的有关规定申请使用存量补贴或住房补贴。如存量补贴或住房补贴资金不足时，可在廉租住房上市时应交的土地收益金中抵扣。
　　（六）享受实物配租的保障对象，可申请购买所租住的廉租住房，在与住房保障部门签订《购房合同》后，房款未缴清前，按未交房款产权比例缴交廉租住房租金。
　　第二十二条 廉租住房出售后的权属。
　　购买廉租住房对象交清购房款后，取得该房屋的部分所有权，并可办理《房屋所有权证》；在《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。廉租住房保障家庭成员可作为共有权人进行登记。
　　第二十三条 廉租住房出售后的上市准入。已出售的廉租住房实行上市准入制度。
　　（一）购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后四年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠等。
　　（二）办理《房屋所有权证》满规定年限并补足所有优惠税费、土地收益金等相关价款后，取得房屋的完全所有权，可以上市交易。土地收益金按照实际购房款总额的10%收取。各县、市、特区可以结合实际确定计算土地收益金的地段调整系数和楼层调整系数。
　　（三）在规定年限内确有特殊原因（如家庭成员因病亟需资金等）需上市交易的，须经审查批准后方可出售。政府具有优先购买权，由所在地住房保障部门按原售价回购，用于住房保障房源。
　　（四）将所购买廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。
　　第二十四条 廉租住房出售后的抵押。
　　（一）仅获得有限产权的房屋，产权人在抵押时须经共有人同意，且只能抵押其占有的份额。
　　（二）获得完全产权的房屋，产权人可自由行使抵押权。
　　（三）购房人将所购未取得完全产权的廉租住房抵押，到期后无力偿还债务，银行将廉租住房拍卖或变卖时，政府享有优先购买权。
　　第二十五条 廉租住房购买后的财产继承问题。
　　（一）对于所购廉租住房已取得完全产权的，其合法继承人可依法继承。
　　（二）对于所购廉租住房未取得完全产权，且继承人不符合廉租住房保障对象的，政府可通过回购方式，将被继承人所占廉租住房的份额折价补偿给继承人。回购时应考虑继承人的利益计算相应的投资收益（不低于同期银行利息），具体办法各县、市、特区根据实际情况制定。
　　第二十六条 廉租住房保障家庭的调整。
　　（一）享受廉租住房保障的家庭应当在家庭情况发生变化后30日内，向所在地住房保障机构如实申报家庭收入、人口及住房变动情况；所在地民政部门应当每季度将领取最低生活保障金家庭的名单和变化情况提供给同级住房保障机构。
　　（二）住房保障机构应对享受住房保障的家庭的收入情况和住房情况等定期进行复查，并根据申请人申报情况和民政部门提供的变化情况进行复核，同时根据复核结果对享受住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面通知当事人。
　　第二十七条 廉租住房保障对象的退出：享受廉租住房保障家庭有下列情形之一的，住房保障机构应当作出取消保障资格的决定，在5个工作日内书面通知当事人，并说明理由。同时，根据所提供的保障方式，分别终止对其实施的保障行为：
　　（一） 未及时申报家庭收入、人口及住房状况的；
　　（二）家庭人均收入连续12个月以上超出所在地住房保障政策确定的收入标准的；
　　（三）因家庭人员减少或住房面积增加，人均住房面积超出所在地住房保障政策确定的住房面积标准的；
　　（四）利用承租房屋进行违法活动或擅自改变承租房屋用途的；
　　（五）将承租的廉租住房转借或转租的；
　　（六）无正当理由连续6个月以上未在承租的廉租住房居住或无正当理由累计拖欠承租的廉租住房租金6个月以上的；
　　（七）违反协议或合同明确的其他约定的。
　　享受廉租住房保障的家庭应当自接到退出通知之日起30日内退回承租的廉租住房。
　　第二十八条 住房保障机构应当将实施住房保障的年度计划、实施方案、执行情况等予以公布。

第四章 廉租住房管理

　　第二十九条 廉租住房的销售管理。
　　保障对象购买廉租住房时，应与住房保障部门签订购房合同，购房合同中应就保障对象自愿购房行为、首付款比例、购房款的支付、上市交易约束条件、物业管理及不符合条件须强制收回住房等内容予以明确。
　　第三十条 廉租住房资金管理。
　　（一）地区和各县（市、特区）住房保障部门要健全廉租住房专项资金财务核算制度，必须设立廉租住房保障资金使用专户，所有出售廉租住房资金，必须全额存入廉租住房资金专户，专项用于廉租住房保障，不得挪作他用。同时应建立完善的租赁补贴、出售廉租住房、实物配租保障方式的三级明细帐。
　　（二）住房租赁补贴发放余额或地方自筹资金可用于购买适宜用作廉租住房的普通商品房或改造的公房作为廉租住房房源。
　　（三）廉租住房建设管理费用的提取使用。住房保障机构直接组织实施的廉租住房项目，按照项目总投资额的1.5%提取管理费用；采取配集、代建方式实施的廉租住房项目，按照项目总投资额的1%提取管理费用。项目管理费原则上从本级政府配套投入的资金中解决，并严格按照规定使用。
　　第三十一条 廉租住房的物业管理。
　　实物配租的廉租住房房屋主权属当地县级人民政府所有，廉租住房的维修和管理，统一由当地人民政府廉租住房行政主管部门负责。出售的廉租住房，应按照《物业管理条例》的规定组织实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理》的有关规定建立健全维修资金制度。廉租住房共用部位、共用设施设备维修资金，按照廉租住房售房款的2%收取，统一由住房保障部门在银行开设的保障对象个人购房帐户中代扣代管。待该住宅区域的业主委员会成立后按规定程序移交该业主委员会。
　　第三十二条 廉租住房的监督管理。
　　各县（市、特区）人民政府要加强对廉租住房保障工作的领导，切实履行职责，把廉租住房保障工作落到实处。要建立健全住房保障工作目标考核、办事公开、监督检查、责任追究等制度，接受上级主管部门和有关部门的检查，并自觉接受社会监督。地区发展改革局要会同地区房产管理局加强对新建廉租住房项目的管理，确保工程建设质量和进度；并会同当地建设、财政、国土、等部门定期进行检查，督促各县、市、特区按计划组织实施；同时要会同有关部门不定期对计划中的建设项目进行检查，发现问题要及时纠正和处理。地区财政局要按照有关规定及时拨付资金；地区审计局要加强对资金拨付、使用的监管和审计；各有关职能部门要密切协作，切实推进廉租住房保障工作的有力实施。各级住房保障机构要加强对廉租住房各类档案资料的管理，并随时接受检查。任何单位和个人

有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第五章 法律责任

　　第三十三条 廉租住房保障申请人对住房保障机构的决定有异议的，应自收到通知起60日向当地人民政府或上级主管部门申请行政复议或自收到通知起90日内提起行政诉讼。
　　第三十四条 城市低收入住房困难家庭未按合同约定退回廉租住房的，住房保障机构应责令其限期退回；逾期未退回的，可按合同约定，采取调整租金等方式处理。城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由住房保障机构或者具体实施机构依照有关法律法规处理。
　　第三十五条 申请廉租住房保障的家庭，不如实申报收入、人口及住房状况的，由住房保障机构取消其申请资格，在2年内不再接受家庭及成员的住房保障申请；已骗取住房保障的，住房保障机构应责令其退还已领取的租赁补贴，或者退出廉租住房并补交市场租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金，并在5年内不再接受该家庭及成员的住房保障申请。
　　第三十六条 住房保障机构或其他有关部门、单位的工作人员，在廉租住房保障管理工作中，有下列情形之一的，由有关行政机关给予行政处分：（1）不依法履行管理职责的；（2）收受他人财物或其他好处的；（3）提供虚假证明的；（4）发现违法行为不予查处的；（5）擅自改变划拨用于廉租住房建设土地用途的；（6）其他违反廉租住房管理工作行为的。构成犯罪的，依法追究法律责任。

第六章 附 则

　　第三十七条 本办法由地区住房保障部门会同地区有关部门负责解释。各县（市、特区）人民政府可根据实际制定具体实施细则。
　　第三十八条 本办法自下发之日起施行。









河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府印发《关于向国有及国有控股企业、国有参股企业派出监事会、监事的试行办法》的通知

秦政 [2005] 127号



各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门，有关企业：
《关于向国有及国有控股企业、国有参股企业派出监事会、监事的试行办法》已经市政府第38次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年八月二十三日


关于向国有及国有控股企业、国有参股企业派出监事会、监事的试行办法

为健全我市国有企业监督机制，加强对国有资产的监督，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》及河北省《关于向国有重点骨干企业派出监事会的试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、派出监事会、监事的企业范围
派出监事会、监事的企业范围为履行政府出资人职责的我市国有及国有控股企业、国有参股企业。企业名单由市国资委提出建议，报市政府批准。
二、监事会、监事的选派方式
国有独资公司监事会，由市政府或市国资委代表市政府派出。
国有控股公司监事会由股东代表和职工代表组成。监事会成员由各股东方派出，市国资委代表市政府推荐监事人选并委派监事会主席。监事会成员比例由股东方按照出资情况确定，人选由各出资方推荐后，公司股东会确认。
国有参股公司监事会由股东代表和职工代表组成。监事会成员由各股东方派出，监事会主席根据资产出资情况，由市国资委与各股东方协商确定推荐。监事会成员比例由股东方按照出资情况确定，人选由各出资方推荐后，公司股东会确认。
三、监事会的工作性质
由市政府或市国资委代表市政府向履行政府出资人职责的我市国有及国有控股企业、国有参股企业派出的监事会、监事，对市政府负责，代表市政府对国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产保值增值状况实施监督。
四、监事会的职责
以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况。
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性。
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况。
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
五、监事会的组成及人员任职条件
监事会由主席1人、专职监事2—4人、兼职监事1—2人组成。从有关部门和单位选任的监事为专职，企业职工代表担任的监事为兼职。监事会根据工作需要可以聘请1—2名工作人员。
监事会主席由地级、县级（根据派驻企业的资产总额确定，企业资产总额在4亿元以上的，为地级或县级；企业资产总额在4亿元以下的，为副县级）国家工作人员担任，为专职。年龄一般在60周岁以下，身体健康，具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自律，熟悉经济工作。其职责是：召集、主持监事会会议；负责监事会的日常工作；审定、签署监事会的报告和其他重要文件；应当由监事会主席履行的其他职责。
专职监事由县级、科级（根据派驻企业的资产总额确定，企业资产总额在4亿元以上的，为县级或科级；企业资产总额在4亿元以下的，为科级）国家工作人员担任。年龄一般在55周岁以下，身体健康；熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；坚持原则，廉洁自律，忠于职守；具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
兼职监事应熟悉企业情况，坚持原则，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家和职工利益；有一定的语言表达能力和文字水平。企业的负责人及其亲属、秘书和所属子公司的人员不得担任兼职监事。
六、监事会主席、监事的选拔任用
按照监事会主席、监事的任职条件，监事会主席、专职监事的选拔可通过三种途径：一是从市直有关部门和单位国家工作人员（参照管理人员）中选拔；二是根据需要从企事业单位国家工作人员中选拔；三是从市国资委机关干部中选拔。兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。
监事会主席、监事的人选，按照规定程序任命。
七、监事会的工作方式
（一）监事会一般每年对企业定期检查1至2次，也可根据实际需要不定期地进行专项检查。监事会开展监督检查，可采取下列方式：
l、听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议。
2、查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营活动有关的其他资料。
3、核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人做出说明。
4、向财政、工商、税务、审计、海关、银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况，上述部门要积极予以配合。
监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
（二）监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时做出检查报告。
检查报告的内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；企业存在问题的处理建议；市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委报市政府，监事会不得向企业透露检查报告的内容。监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
检查报告的编制办法由市国资委另行制定。
（三）监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资委提出专项报告，也可以直接向市政府报告。
（四）监事会根据对企业监督检查的需要，必要时，经市国资委同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计，可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
八、检查报告的办理程序
（一）检查报告经监事会成员讨论通过，由监事会主席签署，经市国资委报市政府。
（二）检查报告由市政府主管副市长批报市委、市政府主要领导，同时批转市直有关部门。
市属企业属于财务管理方面的问题，由市财政局或市国资委提出整改意见；属于经营管理方面的问题，由市国资委提出整改意见；属于企业领导班子方面的问题，按照干部管理权限，分别由市委组织部和市国资委党委提出整改意见；对企业严重违法违纪问题，由市纪委查处；对市国资委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市国资委查处。
（三）对反映重要问题的检查报告，市直有关部门要及时提出整改意见，抓好落实，一般要在一个月内将处理意见向市主要领导、主管领导及市国资委反馈。
（四）市直有关部门要支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。在对企业及企业领导人员进行评价、考核、奖惩时，要与市国资委沟通，把检查报告作为重要依据。
（五）市国资委负责对市直有关部门落实检查报告情况进行监督，并及时向市委、市政府报告进度和结果。
九、监事会的管理
（一）市国资委负责监事会的日常管理工作，协调监事会与市政府有关部门和有关地方的联系，承办市政府交办的事项。
（二）监事会主席、专职监事，县级的由市国资委党委商市委组织部提出意见，报市委研究决定，由市政府任命；科级的由市国资委任命。
企业职工代表担任的兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。
工作人员由市国资委从注册会计师事务所聘用或从其他企事业单位按规定条件选聘，分配到各监事会，其行政、工资等关系仍在原单位。
（三）监事会主席、专职监事的人员编制。
由市国资委根据派出工作需要，向市人事局提出所需人员职数及数量要求，市人事局给予核定监事会主席、专职监事专项编制。市国资委根据派出工作的实际需要与市委组织部、市人事局协商沟通，落实人员到位。
（四）监事会主席、专职监事的待遇。
1、实行岗位津贴补助政策。参照省监事会监督检查工作岗位补贴办法，给予监事会主席、专职监事适当的津贴补助，监事会主席每月300元，专职监事每月200元，工作人员每月100元。补贴款由市财政拨付。
2、监事会主席、专职监事经考核成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体由市国资委商市委组织部提出奖励方案，报市政府批准决定，市财政拨付资金。
3、从国家公务员中选派的监事会主席、专职监事原级职的工资、福利、奖金等一切政治、生活待遇保持不变。县级监事会主席、专职监事的人事档案、工资等由市委组织部管理；科级的由市国资委管理。
（五）监事会主席、专职监事开展工作所需经费
监事会开展监督检查工作所需经费（差旅费、办公费、业务费、监督检查费、培训费等）由市财政统一拨付，市国资委根据每年监督检查工作需要作出费用预算，经市财政局核准后纳入年度专项预算，市国资委统一列支和管理。
（六）监事会成员均需经过专门培训，合格后方能上岗。同时每年还要进行知识更新培训。
（七）监事会主席和专职监事可以担任1－3家企业监事会的相应职务。监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
监事会主席和专职监事执行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
（八）监事会成员要严格遵守党纪政纪和法律法规，有下列行为之一的，给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
l、对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的。
2、与企业串通编造虚假检查报告的。
3、接受企业的馈赠、报酬、福利待遇；在企业报销费用；参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的。
4、泄露检查报告内容和企业商业秘密的。
企业发现监事会成员有上述行为时，有权向市国资委报告，也可以直接向市政府报告。
十、对企业的要求
（一）企业要定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
（二）企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
l、拒绝、阻碍监事会依法履行职责的。
2、拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的。
3、隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的。
4、有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
十一、本办法由市国资委组织实施并负责解释。
十二、本办法自印发之日起试行。