关于印发《长沙市会展管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
关于印发《长沙市会展管理办法》的通知
长政发〔2005〕51号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市会展管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二OO五年十月十七日
长沙市会展管理办法
第一条 为优化会展环境,规范会展行为,根据国家有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称会展，是指在一定的场所及一定的时期内举办的具有一定规模的实行商业运作的论坛讲座、经贸招商洽谈会、科学技术推介会、展览会、博览会、展销会、展示会、订货会、演艺、文化体育竞技赛事和重大庆典、节庆等活动。
第三条 本市市区内会展活动及管理，适用本办法。
第四条 会展活动坚持政府指导、行业自律、企业举办、市场运作、公平竞争的原则。
第五条 市会展管理机构负责本市会展活动的统一指导、管理、协调和服务工作。
公安、工商、城管等有关职能部门，按照各自职责，做好会展活动的相关监督管理工作。
第六条 市会展行业协会应当制定行业服务规范，建立健全行业自律机制，加强会展协调管理。
第七条 会展活动的举办单位，包括主办单位和承办单位。
主办单位应具备组织招商招展能力，能独立承担相应的会展活动民事责任。
承办单位应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格，能够履行和承担相应的会展活动民事责任；
（二）具有一定的办展经验和抗风险能力，经营状况良好，能够保证会展前期资金投入，有良好信誉；
（三）有组织招商或招展能力，有固定办公场所和专门从事办展的部门或机构，有专业的展览策划、设计、组织、管理人员和完善的办展规章制度。
第八条 举办单位应当在开展日60日前到市会展管理机构备案登记。备案登记应提交以下材料：
（一）举办会展活动的项目申请书；
（二）举办单位资格证明；
（三）有关部门同意主办、承办、协办、支持（赞助）的函件或证明（含联合主办的协议书）；
（四）举办会展活动的实施方案（包括会展活动目的、名称、内容、主办单位、承办单位、起止时间、活动地点、组织招商招展计划、收费标准、银行临时账号、组〈筹〉委会办公地址、主要负责人和联系人及联系电话）；
（五）可行性分析报告和其他需要提交的文件资料；
（六）两个以上单位联合举办的会展活动，要提交联合举办的协议书及书面合同；
（七）境外机构联合或委托境内单位举办或开展的会展活动，要提交联合或委托举办协议、合同及境外机构的资信、业绩等有关资料。
第九条 市会展管理机构在收到举办单位提交的备案材料后，应在开展30日前将举办会展的时间、地点、规模等相关信息告知公安、工商、城管等部门，并负责协调有关事宜。
第十条 依法应办理相关审批手续的，举办单位应依照法律、法规、规章的规定，在开展前到相关主管部门办理手续。
第十一条 举办单位在领取有关部门批准颁发的相关文件或证明后，方可申请刻制经核准的会展活动名称印章，并依法进行广告发布和开展招商、招展工作。
第十二条 开展前，举办单位应当与会展场所管理方签订明确的安全责任书，制定安全工作方案和应急预案，明确安全工作负责人。
市会展管理机构应与公安等部门及时衔接，组织做好治安、消防、道路交通等方面的安全工作方案和应急预案。
第十三条 举办单位因故变更会展活动名称、主题、范围和举办时间等事项或停办会展活动的，应当立即告知相关人员，报告市会展管理机构，并及时向有关部门办理变更、停办手续。
第十四条 会展活动结束后7日内，举办单位应将该项会展活动的有关统计数据上报会展场所所在地的统计部门。
会展活动结束后14日内，举办单位应将活动总结报告和统计报表报送市会展管理机构。
第十五条 对国内外大型知名巡回会展，与本市支柱产业关联度高的专业会展和首创性的会展，可申请财政资金予以扶持。
凡需市财政给予资金扶持的，举办单位应向市会展管理机构提出申请，经市财政局和市会展管理机构审核后，报市人民政府决定。
第十六条 市会展管理机构应联合公安、工商、城管等部门建立联席会议工作制度，对已备案登记的会展活动统一实施监督检查，对重大的会展活动提供一站式服务。
第十七条 市会展管理机构应当建立投诉处理制度，协调处理会展期间的各类投诉事项。
第十八条 违反本办法规定，依据国家法律、法规、规章应予处罚的，由相关部门予以处罚。
第十九条 从事会展管理活动的部门、机构及其工作人员违反本办法的规定，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2005年12月1日起施行。
关于进一步加强高技能人才评价工作的通知
劳动和社会保障部
关于进一步加强高技能人才评价工作的通知
(劳社部发〔2006〕22号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、国务院有关部门劳动保障工作机构：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号，以下简称15号文件）精神，完善高技能人才评价体系，进一步做好高技能人才评价工作，现就有关事项通知如下：
一、明确新时期高技能人才评价工作的指导思想和目标任务
（一）高技能人才评价是指对具有高级技能水平以上的技能人才的考核和职业资格的评定，它既是职业技能鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。新时期高技能人才评价工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以职业能力建设为核心，坚持公开、公平、公正原则，进一步完善政策，健全制度，规范程序，强化管理，形成科学的人才评价机制，为高技能人才成长和发挥作用创造条件。
（二）当前和今后一个时期，高技能人才评价工作的目标任务是，全面落实15号文件的政策措施，着力构建制度完善、评价科学、基础健全、质量可靠的高技能人才评价工作新机制和新体系，并带动整体职业技能鉴定工作实现新发展；到“十一五”期末，高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中高级技工数量增加700万，技师和高级技师数量增加190万，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。
（三）高技能人才评价要进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重对劳动者职业道德和职业知识水平进行考核和评价。对符合国家职业标准规定条件的后备高技能人才，应及时提供技能鉴定服务；对在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的在职职工，要普遍开展技能评价认定；对在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，可按规定直接晋升职业资格或优先组织参加技师考评；对专业技术人员和生产管理人员等有意愿参加考核鉴定的其他各类人才，要同等提供评价服务。
二、积极探索多元评价机制，拓宽高技能人才成长通道
（四）逐步完善社会化职业技能鉴定。在全社会大力推进200个左右从业人员多、技术要求高的职业（工种）的技师、高级技师评价工作，建立标准题库齐全配套、组织实施规范有序、培养评价使用相互联动的高技能人才评价工作机制。各地要结合公共实训基地建设，加快建立城市中心鉴定平台，开展技师、高级技师示范性鉴定活动，为高技能人才成长提供公共评价服务。
（五）推进企业高技能人才评价改革试点。要依据国家职业标准，确定符合企业生产实际的能力考核和业绩评定内容，结合生产服务过程对企业高技能人才进行评价。对于在企业生产一线掌握高超技能，业绩突出的劳动者，经所在单位认可，可在国家职业标准规定的资历条件基础上，破格或越级参加技师、高级技师考评。对于职业技能鉴定试点企业开展的高技能人才考核评价，要按规定派遣质量督导人员进行现场质量督导。
（六）加强对职业院校学生的职业资格认证工作。开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准，进一步规范技工院校等职业院校培养目标和办学要求。依托教学质量高、基础条件好的技工院校开展预备技师试点，大力强化校企合作，建立职业院校和企业分阶段培养和考核的工作机制，探索规模化培养企业急需新技师的方法和途径。取得预备技师证明的学员在企业相应职业岗位工作满两年后，经所在单位认可，可申报参加技师考评。
（七）探索高技能人才专项职业能力考核方式。结合劳动力市场需求和产业结构调整，制定并公布一批具有较高技术含量的专项职业能力的考核规范，选择部分地区进行专项职业能力考核试点。大力发掘高技能人才掌握的绝招绝技，探索进行专项能力认证。对现代制造业、服务业中从业人员较多的职业，经我部批准，可依据国家职业标准，完善职业功能模块，分阶段进行专项职业能力考核，为高技能人才参加技能评价创造便利条件。
三、坚持公开、公平、公正的原则，保证高技能人才评价质量
（八）坚持公开、公平、公正的原则，防止高技能人才考评不正之风。要通过报纸、网络等多种方式，公开发布高技能人才评价的申报条件、考评时间及场所、组织实施流程。要公平对待申请参加评价的劳动者，严格执行国家职业标准和有关规定，严肃考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判等不正之风。要保证高技能人才评价过程和评价结果的公正，认真调查了解群众举报的质量问题，秉公处理。各地各部门要设立高技能人才评价质量监督专线举报电话，在公共职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定中心和鉴定所（站）的显著位置公布，广泛接受社会公众的监督。
（九）加强对鉴定所（站）的管理和监督检查，强化高技能人才评价工作质量管理。各地各部门要加强对职业技能鉴定所（站）的管理，重点对高技能人才评价工作进行监督检查。指导督促承担高技能人才评价工作的鉴定所（站）完善内部管理制度，建立质量保证责任制，规范鉴定申报、资格审查和鉴定组织实施、基础档案管理工作流程，分期分批开展职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作。要在职业技能鉴定所（站）质量普查的基础上，培育一批管理运行规范的高技能人才评价鉴定所（站）。根据本地区本部门实际情况，制定相应的高技能人才评价质量督导制度，并抓好落实。
（十）对高技能人才评价主要环节进行重点监控和重点治理。实行技师以上等级鉴定计划上报制度，各地各部门要制定年度高技能人才评价计划，并报我部备案，我部将选择部分地区和行业进行抽查，对高技能人才评价结果进行评估。要设立重点监控点，强化对技师鉴定现场的督导检查。要抓住高技能人才评价容易产生质量问题的环节进行重点治理，社会化鉴定要重点整治考培不分、考场作弊、考务管理不严等问题，企业职业技能鉴定要重点规范工作程序、加强督导，避免无序操作，院校职业资格认证要重点强化依据国家职业标准进行实际操作技能考核。
四、不断加强高技能人才评价基础建设
（十一）加快编制和修订技师、高级技师国家职业标准。加快国家职业标准开发工作，设置技师、高级技师申报条件，确定理论知识和实际操作能力要求，满足高技能人才评价工作需求。规范国家职业标准制定管理工作，由我部或我部会同有关行业主管部门共同组织制定国家职业标准，并发布实施。
（十二）加强技师考评题库（卷库）开发。与国家职业标准同步，加快开发技师、高级技师考评题库或卷库，进一步扩大国家题库的职业覆盖面。各地各部门在开展鉴定时，凡国家题库中已有的职业（工种），应从国家题库中抽取试题。建立和完善国家题库命题质量反馈系统，及时修正命题质量问题。
（十三）加强高级考评人员、质量督导人员、技术专家和管理人员四支队伍建设。加强考评人员和质量督导人员队伍专业化建设，建立定期培训、资格管理和诚信档案制度，保证评价质量。建立具备较高素质、专业覆盖面广、结构合理的职业分类和职业技能鉴定专家队伍，加强高技能人才评价基础工作开发。加强依法行政教育和专业培训，提高管理人员队伍素质。加强高技能人才评价的科学研究。
二○○六年六月二十二日