陕西省邮政管理办法
陕西省人民政府
陕西省邮政管理办法
陕西省人民政府令第15号
现发布《陕西省邮政管理办法》，自发布之日起施行。
省 长 程安东
一九九五年五月十八日
陕西省邮政管理办法
第一条 为保障邮政通信畅通，发展邮政事业，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的邮政通信业务的建设和管理。
第三条 省邮电管理局是本省邮政通信工作的行政主管部门。市（地区）、县（市、区）邮电局经省邮电管理局授权，管理本辖区的邮政工作。
第四条 一切单位和个人享有宪法、法律规定的通信自由和通信秘密的权利，同时负有保护邮政通信设施和邮件安全、维护邮政通信秩序的义务，有权制止和检举危害邮政通信安全、破坏邮政通信设施、妨害邮政工作秩序的行为。
第五条 各级人民政府应将邮政服务机构建设纳入城市和乡镇建设规划。规划部门、土地部门根据设置邮政服务机构的标准和规模，按公用配套设施安排用地，由邮政机构自建或参加统建。
邮政服务机构设置标准为：市中心区服务半径为零点五至一点五公里；城市近郊区为一点五至三公里；农村一般设在乡镇所在地；边远农村设在中心乡镇所在地。
城市建设中邮政通信设施的规划和设计的审查、工程的竣工验收，应有当地邮政机构参加。
第六条 城市新区建设或旧城区改造按规划建成的邮政用房实行优惠售价。
第七条 各级人民政府和邮政管理机构对贫困地区的邮政设施建设，应从财力、物力上给予支持。
各级计划、财政、土地、城建、铁路、公安、工商行政管理、银行、交通、电力、林业等部门应在各自管辖范围内，根据当地国民经济和社会发展计划，积极支持邮政通信建设。
第八条 邮政机构设置邮亭、邮筒、邮箱、邮政报刊亭等设施或进行流动服务，有关单位或个人应予积极支持，提供方便。
第九条 城镇单位和居民楼地面层应设置信报收发室或符合标准的信报箱（间、群），并由产权单位负责管理和维护。信报箱应作为办公和居住建筑物的组成部分列入工程设计，并在竣工时进行验收。
农村由村委会负责设立信报收发站（点），承担邮件的收发工作。
第十条 铁路、公路、民航等运输单位应为邮政部门提供转运邮件所需的固定场地和通道。具体位置和面积由邮政部门和运输单位协商确定。非经双方同意，任何一方不得擅自变更。
第十一条 执行邮政公务的邮政专用车辆和工作人员，经公安管理部门核准，在不影响交通安全的情况下，可以在禁行路线、禁转弯和有交通高峰管制的地段通行，在禁停地段停车装卸运递邮件。
第十二条 邮政专用车辆发生交通事故，公安机关应当迅速派员勘查现场，采取应急措施，尽快使邮政专用车辆通行。
执行通信任务的邮政专用车辆发生交通违章，有关主管部门应当在记录后放行，待其完成运递任务后，再按规定处理。
第十三条 因建设需要，必须拆迁邮政（电）局、所以及信筒、信箱、邮亭、邮政报刊亭或其他邮政设施时，建设单位必须按照规定要求，经市政等部门批准，由市政规划部门安排迁移事宜，所需拆迁施工费用由建设单位承担。
第十四条 在邮政通信设施或服务网点附近施工作业，可能危及邮政通信设施时，应征得邮政机构同意并采取保护措施方可动工。施工时，邮政机构应派员监护。
第十五条 车站、机场、饭店、涉外宾馆、旅游点、高等院校设置的邮政服务机构，由所在单位无偿提供邮政服务场所。
第十六条 邮政机构及其工作人员应积极提高工作效率和服务质量，并与有关部门加强合作，为使用邮政通信的单位和个人提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。
城市市区内互寄的信件，邮政机构应在当日至迟不超过二日内投递。特快专递邮件，应交临近的第一个投递频次投递。
第十七条 由于邮政机构或邮政工作人员的过失造成给据邮件丢失、毁损的，由受理局按邮政总局的规定先行赔偿。
第十八条 邮政机构对于新建、搬迁、暂住、更名单位以及新建居民住宅主管单位提出的投递邮件申请，应在接到申请后的七日内给予答复。凡符合《邮政法实施细则》规定条件，应在接到用户申请之日起的九十日内尽早安排办理投递。
第十九条 任何单位或个人不得擅自印制邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资信简等邮资凭证。因出版物内容和实际工作需要，必须印制或仿印邮票图案和与邮票相似的印件时，应报经省邮电管理局审批。印制通信使用的信封和明信片，须经省邮电管理局或其授权单位批准，并接受对制作过程的监督。
第二十条 用户交寄邮件，必须遵守国家和本省关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。禁止向省外和省内其他地方寄递和限量寄递的物品，由省邮电管理局会同有关部门拟订名称目录，报省人民政府批准后执行。
第二十一条 对保护邮政通信和邮政设施有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府及邮政管理部门给予表彰或奖励。
第二十二条 伪造或冒用邮政专用品、邮政专用标志的，由省邮电管理局或其授权单位视情节给予经济处罚：
（一）偶然冒用、情节比较轻微的，处一百元以上、三百元以下罚款。
（二）冒用或者伪造邮政专用品、邮政专用标志，情节较重、尚未造成严重后果的，处三百元以上、一千元以下罚款。
（三）冒用或者伪造邮政专用品、邮政专用标志，情节恶劣、造成严重后果的，处一千元以上、一千五百元以下罚款。
第二十三条 未经审批许可，仿印并销售邮票图案或印制带有“中国邮政”字样明信片的，由省邮电管理局或其授权单位按下列情节给予处罚：
（一）尚未出售、情节比较轻微的，处一千元以上、二千元以下罚款，并没收非法印制的邮品。
（二）已经出售、情节严重的处二千元以上、五千元以下罚款，并没收非法印制的邮品和非法所得。
第二十四条 以营利为目的，伪造邮资凭证的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 邮政工作人员施行处罚时，应出具处罚通知和省财政部门监制的处罚收据。罚没收入上缴省财政。
第二十六条 邮政工作人员隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件，贪污、挪用、冒领用户款项，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；违反治安管理的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》处罚；尚不够刑事处分和治安处罚的，由县以上邮政管理机构追回赃款赃物，根据《邮电企业职工奖惩办法》给予行政处分并处罚款。
第二十七条 凡有下列行为之一，由邮政机构提请当事人所在单位或有关主管部门，根据事实与情节，给予批评教育；并可责令排除障碍、恢复原状、返还财产、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关按照《治安处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）擅自迁改或损毁邮政设施的；
（二）在邮政服务网点或邮政通信设施附近设置障碍物，妨害邮政通信工作的；
（三）盗窃、骗取、哄抢邮件、邮政通信物资或邮政专用品的；
（四）拦截或强行登乘邮政专用车辆不听劝阻的；
（五）非法检查、扣留邮件或者邮政专用车辆的；
（六）在邮政工作场所寻衅滋事，侮辱、殴打邮政工作人员或妨碍执行公务的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法由省邮电管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
四川省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
四川省环境保护局
四川省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
四川省环境保护局
第一条 为提高污染治理资金的使用效益，促进污染源治理，根据国务院《污染治理专项基金有偿使用暂行办法》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 污染源治理专项基金 （以下简称基金），由省、市 （地、州）、县（市、区）环境保护部门设立，分级管理，独立核算。
基金实行有偿使用，委托银行贷款。
环境保护部门应在当地的专业银行开立“污染源治理专项基金专户” （以下简称基金专户），并与“基金专户行”签订发放、回收贷款的协议，明确双方的权利和义务。
第三条 基金来源：从依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源资金中提取30％；历年超标排污费用于污染源治理部分的全部结余；基金贷款利息、滞纳金的挪用基金贷款的罚息除按国家规定支付银行手续费外的全部结余。
超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源的资金已经大部分或全部实行有偿使用的市 （地、州）、县 （市、区），可以继续按原办法执行。
第四条 本办法第三条第一款所例资金，由各级环境保护部门按照现行管理范围，分别纳入省、市 （地、州）和县 （市、区）设立的基金。
本办法实施以前历年超标排污费用于污染源治理补助资金的结余部分，属财政结存的，在本办法开始实施半年内由财政部门全部拨入同级环境保护部门设立的“基金专户”；属银行结存的 （指已解缴入库后拨入环境保护部门，在专业银行开立的环境补助资金专户部分），在本办法实?
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贷款利息、滞纳金和挪用贷款的罚息收入，除按季支付30％给银行作手续费外，其余按委一次转入“基金专户”。
第五条 基金由环境保护部门统一管理，每年初会同财政部门下达当年基金贷款计划，财政部门根据贷款计划，从已解缴入库的超标排污费中按季一次拨入“基金专户”。
第六条 基金的贷款对象为我省行政区域内缴纳超标排污费的企业。凡申请污染源治理专项基金贷款的，均适用本办法。
第七条 基金的使用范围：
（一）重点污染源治理项目，特别是江河流域中跨市 （地区）的突出污染源治理项目；
（二）“三废”综合利用项目；
（三）污染源治理示范工程；
（四）为解决污染，实行并、转、迁企业的污染源治理设施。
第八条 在基金的贷款对象和使用范围内，具备以下条件的企业，可以向环境保护部门申请使用基金；
（一）按规定缴纳超标排污费；
（二）项目经过县级以上环境保护部门可行性评估论证，切实可行；
（三）自筹资金占投资总额30％以上；
（四）具备偿还贷款能力。
第九条 具备本办法第八条规定的条件，又属于下列情况之一的，应予优先贷款：
（一）由环境保护部门提出，报同级人民政府批准的限期治理项目；
（二）污染严重、亟待治理的项目；
（三）自筹资金占投资总额60％以上的项目。
第十条 贷款申报和审批程序：
（一）申请贷款的企业必须填写《污染源治理专项贷款申请表》，并附可行性研究报告等文件，经企业主管部门预审，向同级环境保护部门申请使用基金；也可以由企业主管部门根据本行业实际情况，预审各所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，并按环境保护部
门批准的各企业贷款数额安排使用。
（二）环境保护部门接到申请，应委托贷款银行核实申请贷款企业的偿还能力后，再行审批。
（三）申请市 （地、州）、县 （市、区）级基金贷款的部、省属企业贷款项目，投资总额在五十万元以上的，环境保护部门批准贷款后，将《污染源治理专项贷款申请表》报省环境保护部门备案。
第十一条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款企业持批准文书与银行签订贷款协议。银行根据双方协议按期如数发放贷款，监督贷款的使用，催收本息，并按季向同级财政、环境保护部门报送贷款发放、回收报表。
贷款企业要求变更或者解除贷款协议，应当通知银行，并报原审批贷款的环境保护部门批准。
第十二条 贷款期限不得超过三年。贷款月利率一年期为2．4‰，二年期为2．7‰，三年期为3．0‰。利息按季结清。
第十三条 已批准贷款的治理项目，三个月内不开工的，原审批贷款的环境保护部门取消其贷款资格，因特殊原因经审批部门同意延期开工的除外。
第十四条 建设项目正式投产或者使用前，贷款企业必须向负责审批贷款的环境保护部门提交污染源治理项目竣工验收报告，并附环境监测部门提供的有关污染物排放的监测报告和治理设施运转效益的测试报告，由审批贷款的环境保护部门验收。部、省属单位使用市、县级基金，投资
总额在五十万元以上的贷款项目，省环境保护部门应参加验收。
环境保护部门对经验收合格的贷款企业可以豁免一定数额的贷款本金。豁免数额一般不高于该企业历年纳入基金部分的总额扣除历次豁免后的余额。
贷款企业要求豁免本金必须向负责审批贷款的环境保护部门填报《污染源治理专贷款豁免申请表》，经批准后，持批准文书，到银行办理豁免手续。未经环境保护部门批准，贷款项目超过规定建设期限的，不得豁免的贷款本金。
第十五条 已经验收合格并享受豁免的贷款项目，因管理不善、“三废”治理设施运转不正常，或者将治理设施弃之不用，致使排污又超过标准的，环境保护部门应责令其期限整顿恢复。逾期不恢复正常运转的，除按国家规定加倍征收超标排污费和给予罚款处罚外，还可取消豁免，追
回贷款。
第十六条 贷款本息除按本办法第十四条第二款规定可以豁免的部分外，可以用下列资金偿还：
（一）国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金；
（二）“三废”综合利用利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金。
贷款企业还款数额较大，全部使用前款规定的资金还款确有困难的，经同级财政部门批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但从贷款之日起最长不得超过三年。
第十七条 贷款企业逾期未还贷款，银行有权限期扣回，并按贷款最高月利率3．0‰收取利息，同时按月利率1．5‰加收罚息。
企业交纳的滞纳金、罚息在企业自有资金中列支。
第十八条 贷款企业挪用贷款的，银行有权收回部分或全部贷款。对挪用部分，按贷款最高月利率3．0‰收取利息，并按月利率6．0‰加收罚息。对直接责任者及企业负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 环境保护部门工作人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由省环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
1992年5月3日