江苏省高级人民法院


全省法院执行案件流程管理规则(试行)

(2001年1月4日江苏省高级人民法院第1次审判委员会讨论通过)

苏高法[2001)12号

第一章 总 则
第一条 为建立公正、规范、高效、廉洁的执行工作机制，维护当事人和案外人的合法权益，确保生效法律文书得到及时有效的执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》等法律规定，结合我省法院执行工作实践，制定本规则。
第二条 执行案件实行流程管理。 执行案件流程包括立案、执行准备、执行实施阶段。
第三条 执行案件实行合议庭负责制。结案四个 执行裁决、执行实施、执行异议审查由不同合议庭负责。
第四条 根据当事人或利害关系人申请，人民法院对有关事项举行听证。
第五条 上级人民法院应加强对下级人民法院执行工作的管理、监督、指导。
条 执行庭内设若干合议庭，分别负责裁决、实施、异议审查、综合、监督、协调等事项。
没有条件按上述要求设立合议庭的员临时组成合议庭讨论处理有关事项。
第七条 裁决合议庭的职责是： (一)负责执行准备阶段的工作； (二)讨论决定下列重大事项：
l、提请对生效法律文书进行再审； 2、不予执行；3、对妨碍执行行为采取拘留、罚款等强制措施；4、变更、追加被执行主体；5、以物抵债；6、中止、终结执行；7、其它；（三）决定办理委托评估、审计、拍卖、变卖；(四)办理执行款物的给付。
第八条实施合议庭的职责是(一)调查被执行人的财产状况 (二)对被执行人的财产依法采取执行措施； (三)实施裁决合议庭作出的裁决。
第九条 异议审查合议庭的职责是：
（一）对执行异议进行审查；
(二)办理当事人或案外人不服下级人民法院处罚决定而提出的申请复议案件；
(三)办理监督、督办、请示、协调案件；
(四)办理下级人民法院认为本院监督意见不当而申请复议的案件；
(五)其他事项。
第十条 执行庭庭长的职责是：
(一)指定合议庭分工；(二)监督、指导、协调各合议庭工作；(三)召集、主持执行长联席会议； -(四)按本规则批准延长办案期限；
(五)审查批准结案； ，(六)必要时，担任执行长，主持合议庭讨论重大疑难案
第十一条 执行长(含执行长助理)的职责是：
(一)指定案件承办人； (二)主持合议庭讨论和听证；(三)依职权审核、签发法律文书；(四)提请执行长联席会议讨论或建议提交审判委员会讨论决定重大疑难案件。
第十二条 执行长联席会议由庭长和执行长组成，根据庭长要求讨论有关事项。
第三章立案
第十三条 立案庭对申请执行案件、请示案件、监督案件、协调案件、不服处罚决定申请复议案件负责审查，符合受理条件的，应在办理立案手续后次日将案件移送执行庭。
第十四条 立案庭在对申请执行案件审查立案时，发现应当委托执行的，直接向对方法院办理委托执行手续。
一节 执行准备
第十五条 执行准备包括以下工作：
(一)向双方当事人送达有关文书；
(二)审查执行依据；
(三)召集双方当事人谈话，敦促被执行人自觉履行义务；
(四)其它。
第十六条 承办人在收到案件之日起三日内，向双方当事人送达《当事人权利义务须知》、向被执行人送达《执行令》和《财产申报表》。
第十七条 承办人在收到案件之日起十日内调阅审判卷宗，审查执行依据，并召集双方当事人谈话。
第十八条 发现执行依据可能有错或应裁定不予执行的，及时提交合议庭讨论。
第十九条 执行准备工作应在收到案件之日起二十日内完成。
当事人达成和解协议的，由裁决合议庭监督履行。被执行人未按和解协议履行的，及时移送实施合议庭。
发现被执行人有转移、隐匿财产行为的，立即移送实施合议庭处理。
第二十条 承办人应将执行准备阶段的工作情况及对后一阶段执行工作的建议形成书面材料，随卷移送实施合议庭。
移送案件时，应制作移送材料清单。
第二十一条 因特殊情况，不能在规定期限内完成执行准备工作的，经执行长同意，提前三日报请庭长批准延长。延 第二节 执行实施
第二十二条 承办人应在接到案件之日起三日内拟定初步执行方案。
第二十三条 承办人应调查被执行人的收入、银行存款、有价证券、房地产、车辆、机器设备、债权、知识产权、对外投资及收益等财产，并依法采取执行措施。
第二十四条 遇有本规则第七条第(二)、(三)、(四)项规定事项的，承办人应提出书面意见，经执行长同意后，在二日内向裁决合议庭汇报。
‘第二十五条 遇有紧急情况，必须立即采取拘留措施的，可在拘留后立即报告庭长、院长补办批准手续。
第二十六条 案件当事人或案外人提出本规则第三十二条规定的异议的，承办人自接到异议之日起二日内向异议审查合议庭汇报。
第二十七条 执行实施阶段的工作，一般应在接到案件之日起二个月内完成。因特殊情况需要延期的，经执行长同意，提前十日报请庭长审批。延长的期限最长不得超过一个执行裁决
第二十八条 裁决合议庭对实施合议庭提请裁决的重大事项应在三日内讨论决定。情况紧急的，应当日讨论决定。
第二十九条块分割评估、拍卖、变卖被执行财产，或审计其财务状况的，应当向社会公开。公开的时间跨度不得而知少于十日。协商确定，不能协商一致的，由人民法院公开抽签决定。
第三十条 人民法院应在收到评估(审计、鉴定)结果报告书之日起五日内将报告书送当事人。
第三十一条 当事人对评估(审计、鉴定)结果不服的，可在收到结果报告书之日起十日内向人民法院提出异议。人民法院接到异议后，应在五日内召集作出结果的有关机构接受当事人质询；异议成立的，责成其进行补正。
有关枧拇拒绝补正，或者当事人对补正结果不服，合议庭审查认为确有理由的，对评估(审计、鉴定)结果不予确认，依本规则第二十九条的规定，另行委托有关机构重新评估(审计、鉴定)。
第四节 执行异议审查
第三十二条 执行异议包括下列情形：
(一)案外人对执行标的主张权利的；
{二)当事人对执行裁决不服的(拘留、罚款除外)；
(三)当事人对执行措施不服的。
第三十三条 执行异议应当书面提出，井提供相关证据。
第三十四条 异议审查合议庭对执行异议的审查除需听证的以外，一般应在接到异议之日起十日内完成。
第三十五条 异议成立的，应立即对有关裁决或执行措施进行纠正；异议不成立的，应在作出审查决定之日起五日内书面驳回异议。
第三十六条 当事人不服处罚决定申请复议的，异议审查合议庭应在收到复议申请之日起五日内作出决定，并将复议结果通知下级人民法院和当事人。情况紧急的，可以口头通知，但必须在三日内补发复议决定书。
第五章听证
第三十六条 有下列情形之一的，根据当事人或案外人申请，举行听证：
(一)案外人对执行标的主张权利的；
<二)当事人对变更、追加其为被执行人提出异议的；
(三)当事人不服中止或终结执行裁定的；
(四)其它需要听证的事项。
第三十八条 当事人或案外人申请听证的应及时将卷宗材料移送异议审查合议庭。
第三十九条 听证参照民事诉讼庭审程序进行。
第四十条 听证参加人指申请执行人、被执行人、异议人，以及他们的代理人。必要时，可以通知证人、鉴定人员、翻译人员参加听证。
第四十一条 除法律另有规定外，听证应当公开进行。
第四十二条 公开听证的，应当公告案由、听证参加人的姓名(名称)、听证的时间、地点。
第四十三条 异议审查合议庭在接到申请听证的有关材料后，应在五日内作出听证决定，同时将《听证通知书》、《执行异议书》等文书送达听证参加入，并告知合议庭组成人员、书记员以及听证的时间、地点、权利义务等。
确定听证日期应考虑到听证参加人必要的取证及途中时间，一般应在送达上述文书后的七日内举行。听证参加人有正当理由申请延期的，准于延期。
第四十四条 听证申请人无正当理由缺席的，取消听证。
第四十六条 听证结束后，合议庭应及时进行评议，并作出处理：
(一)合议庭意见——致或形成多数意见的，可以当即作出裁决；
(二)合议庭意见有重大分歧的，应提交执行长联席会议讨论，在七日内作出裁决。
有关法律文书应在裁决之日起五日内送达听证参加入。
第四十七条 听证事项简单的，可以由执行员一人独任听证。
第四十八条 异议审查合议庭作出裁决后宗材料退回有关合议庭。
第六章 中止执行
第四十九条 裁定中止执行的案件实行单列统计人负责管理、调查、决定恢复执行、采取执行措施。
第五十条 有下列情形之一的，应当裁定中上执行
(一)申请人表示可以延期执行的；
(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议的；
(三)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承扫义务的；
(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确
定权利义务承受人的；
(五)人民法院受理以被执行人为债务人的破产申请的；
(六)被执行人确无财产可供执行的；
(七)执行的标的物是其他人民法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的；
仲裁裁决的；
(九)仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的。
按照审判监督程序提审或再审的案件，执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。
第五十一条 承办人认为应当裁定中止执行的，依本规则规定由裁决合议庭审查决定。
第五十二条 申请执行人申请恢复执行，应当提供可供执行的财产线索。
第五十三条 人民法院接到申请执行人请求恢复执行的申请后，应当对其提供的可供执行财产线索及时调查核实。确有财产可供执行的，立即恢复执行；无财产可供执行的，书面通知申请执行人不子恢复执行。
第五十四条 对裁定中上执行的案件应当每三执行人财产状况进行一次调查，有财产可供执行的执行。
第七章 执行监督、协调
第五十五条 上级人民法院发现下级人民法院在执行案件中有明显不当的，可以直接立案审查。对基层人民法院的执行案件可以指定其所属中级人民法院立案审查。
第五十六条 承办人接到监督案件后，认为有必要的，在接到案件之日起十五日内通知有关人民法院携卷汇报，或要求其在指定期限内审查并书面报告结果。
合议庭或审判委员会讨论决定后，承办人在三日内向有关人民法院发出书面监督意见，并告知有关当事人。
第五十七条 下级人民法院对上级人民法院的监督意见有异议的，可在接到监督意见之日起五日内书面申请复议。
案件原承办人应在接到复议申请后二日内将卷宗材料移送异议审查合议庭。异议审查合议庭应在二十日内作出复议决定。
第五十八条 下级人民法院拒不执行上级人民法院监督意见的，上级人民法院可以直接予以纠正并通报批评，直至追究有关人员责任。
第五十九条 上级人民法院可以通知下级人民法院暂缓执行。情况紧急的，可以口头通知，但必须在三日内补发书面通知。暂缓执行的期限不得超过三个月。
第六十条 对下级人民法院难以执行的案件，上级人民法院可以提级执行、指定执行，或者与下级人民法院共同执行。
第六十一条 发生执行争议的，由争议法院自行协调，协调不成的，逐级书面报请上级人民法院协调。
第六十二条 协调不成的，或发函后一个月对方法院未作答复的，应及时报请上级人民法院协调。
第六十三条 上级人民法院接到协调案件后，应在二十日内调阅有关材料或卷宗，或听取有关人民法院的汇报。在合议庭或审判委员会讨论决定后三日内，向有关人民法院发出协调意-见函。
第八章 结案、归档、期限及统计
第六十四条 执行结案的方式为：
(一)生效法律文书确定的内容全部执行完毕；
二)裁定终结执行；
<三)裁定不子执行；
<四)当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。
第六十五条 执行监督案件在发出监督意见后结案。
协调案件在协调取得一致意见，或上级人民法院作出最终处理意见后结案。
请示案件在作出批复后结案。
对不服处罚决定申请复议的案件结案。
在送达复议决定书后
第六十六条 执行案件应在四个月内执结，有特殊情况需要延长的，提前十日报请庭长批准，．可以延长二个月。
非诉执行案件应在三个月内执结，有特殊情况需要延长的，以及前款规定的执行案件超过六个月的，提前十日报清本院院长批准，可以延长三个月，还需要延长的，层报高级人民法院备案。
第六十七条 执行监督、协调案件应在二个月内办结，请示案件应在一个月内办结。有特殊情况需要延长的，提前十日报请庭长批准。
第六十八条 经批准延长办案期限的，承办人应及时报立案庭备案。
第六十九条 有下列情形之一的，办案期限中止，从中止原因消除之日起连续计算：(一)公告或委托评估、审计、鉴定、拍卖、变卖的
(二)因发生执行争议正在协调处理的；
(：)当事人达成和解协议正在履行的；
(四)中止、暂缓执行的。
第七十一条 书记员应在结案后三个月内将案卷归档。
第七十二条 执行案件统一由执行庭负责统计
第九章附则
第七十三条 各级人民法院执行庭庭长组织、监督本规本规则由江苏省高级人民法院负责解释。
本规则自下发之日起试行。
山东省人大常委会


山东省人才市场管理条例
山东省人大常委会


（1997年6月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强人才市场管理，维护人才和用人单位的合法权益，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的人才市场及其相关的行为和活动。
第三条 本条例所称人才市场是指在国家宏观调控下，运用市场机制，对人才资源进行优化配置，为人才自主择业、单位自主择人和人才中介机构提供中介服务的社会化服务体系。
第四条 人才市场运行应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行供需见面，双向选择，人才自主择业，单位自主择人。
第五条 任何单位和个人不得侵害人才和用人单位的合法权益。
第六条 县级以上民政府人事行政部门是本行政区域内人才市场的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻实施人才市场管理法律、法规和政策；
（二）制定人才市场发展规划和管理规定；
（三）培育人才市场，管理和指导人才市场活动；
（四）处理人才流动争议。

第二章 人才中介机构
第七条 人才中介机构是指为用人单位与人才相互选择提供居间介绍或者其他社会化服务的组织。
人才中介机构提供中介服务应当坚持诚实、信用原则。
第八条 设立人才中介机构必须具备下列条件：
（一）具有符合国家有关法律、法规和章程；
（二）具有固定的场所、设施和必需的资金；
（三）具有熟悉人事管理法律、法规和政策，有相应业务知识、技能并经人事行政部门培训取得合格证书的专职管理人员；
（四）能够独立享有民事权利，承担民事责任。
第九条 设立人才中介机构，须向县级以上人事行政部门提出书面申请，经审查符合规定条件的，发给《人才市场中介服务许可证》。
经批准设立的实行企业化管理的人才中介机构，应当到工商行政管理部门办理登记手续。
第十条 外省公司、企业和其他组织在本省设立人才中介机构的，须经省人事行政部门批准，并按照规定办理手续。
境外公司、企业和其他经济组织不得在本省单独投资成立人才中介机构；同本省的公司、企业或者其他经济组织合资、合作成立人才中介机构，应当报省人事行政部门审批，并按照规定办理手续。
第十一条 人才中介机构变更或者撤消，应当按照原审批程序办理变更或者注销登记。
第十二条 人才中介机构从事下列业务：
（一）提供法律、法规和政策咨询；
（二）提供人才供求信息；
（三）办理人才求职登记和人才推荐；
（四）组织人才招聘；
（五）开展人才素质测评；
（六）组织与人才流动有关的各类培训；
（七）法律、法规允许的其他业务。
第十三条 人才中介机构除从事本条例第十二条规定的业务外，受人事行政部门的委托，按照国家有关规定，还可从事流动人员人事档案管理、人事代理、聘用合同鉴证等业务。
第十四条 人才中介机构应当按照批准的业务范围开展活动，健全服务设施，完善服务功能，提高服务质量。
第十五条 人才中介机构的服务项目和收费标准，必须严格按照国家和省有关规定执行。
第十六条 实行人才中介机构年检制度。人才中介机构应当按照规定向人事行政部门提交年度检验报告书。

第三章 人才择业
第十七条 人才择业应当坚持服从国家需要、人尽其才的原则。
鼓励人才到基层和工农业生产第一线工作。
第十八条 下列人员可以通过人才市场进行自主择业：
（一）具有中专以上学历的人员；
（二）应届大中专毕业生、毕业研究生和留学回国人员；
（三）取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员；
（四）具有一定专业知识和技能可以从事专业技术或者管理工作的人员。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 进入人才市场择业的人才通过双向选择，转移工作单位，实现就业或者业余兼职。
进入人才市场择业的人才应当出示身份证、工作证、学历证书等有效证件。
第二十条 要求流动的人才，须向所在单位提出书面申请。对符合国家有关规定的，所在单位或者主管部门应当在收到申请之日起六十日内办理流动手续。逾期不予办理的，由人事行政部门责令限期办理；拒不办理的，人事行政部门可以直接办理。
任何部门和单位不得刁难、阻挠人才合法流动，不得违反国家和省有关规定收取费用。
第二十一条 担负市（地）级以上重点工程、科技攻关项目的技术或者管理主要责任人员，在工程、项目完成前流动的，须经有关部门和单位同意。
涉及国家秘密的人才流动，须按规定经有关部门同意。
第二十二条 要求流动的人才应当遵守法律、法规和国家有关规定，履行与所在单位签订的合同，不得擅自离职。
已办理流动手续的人才，不得私自带走原单位的技术资料和泄露原单位的商业秘密，不得侵害原单位的合法权益。
第二十三条 任何单位和个人不得侵害流动人才依法享有的养老、失业、医疗等社会保险权益。人才流动后，有关部门应当及时为其办理社会保险金划转手续。
第二十四条 人才业余兼职应当符合国家法律、法规规定并征得所在单位同意，兼职期间不得侵害所在单位的合法权益。
第二十五条 人才应聘从事技术、管理工作的，应当与用人单位签订聘用合同，并通过人事行政部门委托的人才中介机构进行合同鉴证。

第四章 人才招聘
第二十六条 用人单位招聘人才须向同级人事行政部门提出书面申请，并提交下列材料，经审查批准后，方可进行人才招聘：
（一）营业执照副本或者单位资质证明；
（二）拟发布的招聘人才广告文稿；
（三）法律、法规规定的其他材料。
省外单位来本省招聘人才的，还应当提交当地市（地）以上人事行政部门的介绍信；境外经济组织委托中方单位在本省招聘人才的，还应当提交境外经济组织的委托书，经本省市（地）以上人事行政部门批准，方可进行人才招聘。
第二十七条 用人单位可以通过下列方式招聘人才：
（一）委托人才中介机构推荐或者介绍；
（二）通过人才交流会直接招聘；
（三）发布招聘广告；
（四）法律、法规规定的其他方式。
第二十八条 发布人才招聘广告必须符合《中华人民共和国广告法》的规定并持有人事行政部门的批件和核准的广告文稿。
未经核准的人才招聘广告，不得发布。
第二十九条 举办人才交流会，须经同级人事行政部门批准。举办全省性的人才交流会，须经省人事行政部门批准。
人才交流会结束后，人事行政部门应当进行核查。
第三十条 经批准举办人才交流会的单位应当遵守下列规定：
（一）具有举办人才交流会必需的经费、人员、场所等条件；
（二）名称、内容符合主办单位业务范围；
（三）公布招聘人数；
（四）对招聘单位进行资格审查；
（五）制定严密的组织方案和安全保卫措施。
第三十一条 用人单位招聘人才不得以任何名义向应聘者收取费用，不得采取不正当竞争手段，不得聘用与原单位未解除合同或者未办妥离职手续的人员。
第三十二条 用人单位应当及时将招聘结果报人事行政部门备案。
第三十三条 用人单位招聘人才后，应当按照有关规定及时为应聘者办理调动、录（聘）用等人事关系转移手续。

第五章 争议处理
第三十四条 在人才流动过程中发生的争议，当事人可以协商解决；协商不成的，可以向县级以上人事行政部门依法申请调解或者裁决。
第三十五条 人才因流动要求提前解除合同的，由双方协商解决。协商不成的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十六条 因培训费、引进费发生争议，当事人与原单位签订培训费、引进费补偿协议的，按照协议处理；未签订培训费、引进费补偿协议，由原单位出资培训或者出资引进后工作不满五年流动的，原单位可以按出资额每年递减百分之二十的比例向个人收取培训费或者引进费；工作
满五年流动的，原单位不得向个人收取培训费、引进费和其他费用。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例，未经批准举办人才交流会或者从事其他人才中介活动的，由人事行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十八条 违反本条例，扩大人才中介业务范围或者未按规定提交年度检验报告书的，由人事行政部门给予警告，没收违法所得，可以并处二千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销《人才市场中介服务许可证》。
第三十九条 违反本条例，借人才流动擅自离职的，由原单位或者主管部门给予行政或者纪律处分；侵害原单位商业秘密、知识产权等合法权益或者造成损失的，按照有关法律、法规的规定予以处理。
第四十条 违反工商登记管理和不按规定发布人才招聘广告的，由工商行政管理部门依法处理。
第四十一条 违反本条例，擅自增加收费项目或者超出规定标准收取服务费的，由物价管理部门依法处理。
第四十二条 违反本条例，侵害用人单位或者应聘人才合法权益造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第四十三条 人事行政部门工作人员玩忽职守、滥用取权、徇私舞弊，侵害单位、个人、人才中介机构合法权益的，由人事行政部门或者上级机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 实施罚没款处罚应当使用省财政部门统一制发的罚没款收据。罚没款必须全部上缴国库。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1997年6月6日