哈尔滨市爱国卫生工作条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市爱国卫生工作条例
（1996年8月2日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为保障人民身体健康，提高社会卫生综合水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省爱国卫生条例》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 爱国卫生工作，是由政府组织，单位负责，全民参与，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，提高卫生、环境质量，保证人民健康的群众性、社会性活动。
第四条 爱国卫生工作应当纳入国民经济和社会发展规划。
各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，并纳入目标责任制管理。
第五条 参加爱国卫生活动是每个单位和公民的权利和义务。
第二章 职 责
第六条 各级人民政府应当按照国家、省的有关规定和本条例，制订本行政区的爱国卫生工作发展规划，并组织实施。
第七条 爱国卫生工作包括以下内容：
（一）卫生宣传和健康教育;
（二）病媒生物的预防和控制;
（三）传染病防治;
（四）环境污染和职业性危害的防治;
（五）环境卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、食品卫生;
（六）农村改水、改厕和环境综合治理;
（七）其他与爱国卫生工作有关的各项活动。
第八条 各级人民政府应当设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），实行委员部门分工负责制。爱卫会的职责是:
（一）贯彻实施爱国卫生法律、法规、规章和方针政策;
（二）制订爱国卫生工作计划，指导、协调爱国卫生工作;
（三）组织、动员社会全体成员参加爱国卫生活动;
（四） 制订各项卫生检查评比标准，组织开展检查评比活动，进行表彰命名和批评、处罚;
（五）组织开展创建卫生城镇活动;
（六）开展国内外的社会卫生工作的交流与合作;
（七） 完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作任务。各级爱卫会办公室，负责爱国卫生日常工作。
第九条 各级有关行政部门应当依照法律、法规，加强爱国卫生工作的管理，严格执法，并按照职责分工，负责落实本部门承担的爱国卫生工作。
第十条 各单位的爱国卫生组织，在所在地区爱卫会指导下，负责开展本单位的爱国卫生工作。
第三章 管 理
第十一条 爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主;集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。
第十二条 本市实行下列爱国卫生制度:
（一）每年春秋两季开展爱国卫生活动，其中四月和九月为"爱国卫生月";
（二）城镇临街单位和个体业户实行门前清扫保洁、绿化美化、卫生秩序三包制度;
（三）城镇单位实行按责任区清扫冰雪、清理污冰、清除垃圾污物制度;
（四）推行公共场所禁止吸烟制度;
（五）单位实行周末卫生清扫制度;
（六）每年定期开展爱国卫生工作检查评比活动。
第十三条 各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家、省、市的卫生标准，加强卫生基础设施建设与管理，开展创建卫生城市、卫生区和卫生镇活动。
农村应当开展以改水、改厕和搞好环境卫生为重点的卫生乡、村建设活动。
第十四条 单位应当按照国家及省、市规定的标准，搞好责任区的室内外环境卫生。
居民应当按照有关规定搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊及庭院的环境卫生，按要求的方式、时间、地点倾倒垃圾。
街道办事处应当加强对居民区内倾倒、收集生活垃圾的管理;市容环卫部门应当合理设置居民区内的垃圾站点，及时清运垃圾，做到日产日清。
第十五条 公民应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰;
（二）不随地便溺;
（三）不乱扔乱倒垃圾污物;
（四）不玷污公共设施;
（五）不在禁止吸烟的场所吸烟;
（六）不从楼上抛撒废弃物;
（七）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第十六条 集贸市场和摊区的主办单位，应当按照有关规定，建设供水、排水、公厕、果皮箱、垃圾间、灭鼠、灭蝇等卫生设施，加强卫生管理。集贸市场和摊区内的业户，应当按照规定保持和维护环境卫生。
第十七条 单位应当按照规定治理废渣、废水、废气和噪声，做好各种职业性危害的防治工作。
第十八条 城镇供水企业和二次加压供水的责任单位，应当完善生活饮用水净化设施，健全管理制度，保证水质达到国家规定的标准。
第十九条 从事食品生产、经营的单位和个人，应当执行食品卫生的有关法律、法规，不准擅自移位、露天开放式生产或者经营直接入口食品，保证食品卫生质量。
第二十条 建设和施工单位，应当按照有关规定进行建设、施工，不准破坏环境卫生。
第二十一条 单位对所产生的有毒、有害废弃物，应当按照规定进行无害化处理。
第二十二条 街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。
单位和居民应当参加杀灭各种病媒生物的活动，并采取预防和控制措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
第二十三条 市、县（市）从事病媒生物杀灭药品和器械生产、经营的单位和个体业户，按照规定取得营业执照后，应当分别到市、县（市）爱卫会办公室备案。
第二十四条 禁止销售没有标明产品名称、批准文号、使用说明书、生产日期、有效期限、厂名厂址的杀灭病媒生物药品。
灭鼠毒饵应当有明显标记和警戒色。
第二十五条 城区内养犬按照有关规定执行。
第二十六条 各级人民政府和有关单位应当建立、完善卫生宣传教育网络，采取多种形式开展健康教育工作。报纸、广播、电视应当设有定期卫生知识与健康教育栏目或者节目。
机关、企事业单位和公共场所，应当结合本单位实际，设健康教育和卫生知识宣传栏。
各级各类学校应当按照国家和省规定的教学计划开设健康教育课程，儿少机构、托幼园所应当对儿童少年进行卫生保健常识教育。单位和个人都应当接受健康教育，参加健康教育活动。
第四章 监 督
第二十七条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的监督制度。
第二十八条 各级爱卫会应当有计划地对本辖区内爱国卫生工作进行监督检查。
第二十九条 市、区、县（市）爱卫会按规定设立爱国卫生监督员，其职责是:
（一）开展本辖区爱国卫生监督、检查和指导工作;
（二）依法调查和参与处理违反本条例的行为。
第三十条 街道办事处、乡（镇）人民政府和有关单位应当根据工作需要聘请兼职的爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员工作。
第三十一条 爱国卫生监督员和爱国卫生检查员在检查工作时，应当出示执法证件。被检查的单位和个人应当接受检查，不得拒绝。
第五章 奖 罚
第三十二条 对在开展爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人，由市、区、县（市）以上人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励:
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的;
（二）在爱国卫生科学研究中取得成果并具有显著效益的。
第三十三条 对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经复查发现弄虚作假骗取荣誉称号或者卫生质量明显下降的，由授予机关取消其荣誉称号，并对骗取荣誉称号的单位和个人给予通报批评，建议其上级机关对责任人给予行政处分。
对弄虚作假、欺骗卫生检查，造成影响的单位，除通报批评外，建议上级机关对责任人给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第十二条（二）、（三）项，第十四条三款、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条规定的，按照有关法律、法规和规章规定的执法部门未依法处罚的，爱卫会有权督促该部门依法处罚，对拒不依法处罚的部门，爱卫会有权给予通报批评，并建议其上级机关对直接责任人给予行政处分。
第三十五条 对违反本条例有下列行为之一的，由市、区、县（市）爱卫会办公室，依据管理权限按下列规定处罚:
（一）单位室内卫生或者庭院环境卫生未达到国家、省、市卫生标准的，处以责任单位500元至2000元的罚款，处以直接责任人20元至100元的罚款;
（二）未采取预防和控制措施造成病媒生物的密度超过国家规定标准的，处以单位500元至1000元的罚款，处以直接责任人10元至100元的罚款;
（三）销售没有规定标识的杀灭病媒生物药品的，责令其暂停经营或者立即封存，并处以单位或者个体业户500元至5000元的罚款，处以单位直接责任人100元至500元的罚款，封存的药品移交有关部门处理。
第三十六条 对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 爱国卫生监督员及其他工作人员，在爱国卫生工作检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 罚款票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第六章 附 则
第四十条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1996年12月1日起施行。市人民政府1994年3月31日发布的《哈尔滨市爱国卫生管理办法》同时废止。
旅游发展基金征收使用管理暂行规定
财政部 国家计委 民用航空总局 等
旅游发展基金征收使用管理暂行规定
1996年9月18日，财政部、国家计委、民航总局、国家旅游局
为规范旅游发展基金的征收和管理，提高资金使用效益，根据国办发〔1995〕57号《国务院办公厅转发民航总局、国家计委、财政部关于整顿民航机场代收各种建设基金意见的通知》第六条，制定本制定。
一、旅游发展基金的征收范围和标准
旅游发展基金从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取，提取数额为每次每位旅客20元。
二、旅游发展基金的征收办法
1．旅游发展基金由财政部授权财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责就地按月收缴。
2．缴款机场必须在每月终了后10天内办理缴款手续。对逾期不缴款的，专员办除限期追缴应缴款项外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳款额2‰的滞纳金；隐瞒、转移收入，故意漏缴、少缴的，专员办除追缴应缴的款项外，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚；对拒不缴纳的，应将有关情况书面报告财政部。
3．收缴旅游发展基金应使用“一般缴款书”缴入中央金库。填写方法如下：“财政机关”栏填写“财政部”；“预算级次”栏填写“中央级”；“预算科目”栏填写“旅游发展基金收入”科目。《财政部派驻机构财政监督工作月报表（一）》“征收非税收性专项收入”项目相应增加“旅游发展基金”，分别填入“期初欠缴”、“本年应缴（计划）”、“本月入库”、“累计入库”、“累计欠缴”有关栏中。
4．各专员办有权对旅游发展基金缴纳情况进行审查和实施财政监督，缴款机场应如实提供凭证、单据、帐表等资料和有关情况。对查出的违纪问题，专员办按财政部财监字（1995）1号文件和有关财务制度规定就地处理，并将财政监督检查结论和处理决定报送财政部外汇外事司和监督司，同时抄送主管部门。
5．各缴款机场应按季向财政部驻当地专员办报送出境旅客人数和旅游发展基金的征缴情况，由专员办汇总后寄报财政部外汇外事司。
三、旅游发展基金的使用范围
旅游发展基金主要用于旅游对外宣传、人员培训等事业性支出及旅游资源开发、保护和支持旅游企业发展。
1．对外宣传费。用于宣传国家整体旅游形象，主办和参加境内外旅游博览会、交易会、展销会，制作旅游宣传材料等。
2．教育培训费。用于组织在职中高级旅游管理人员及专业技术人员培训；组织编写旅游专业教材和全国导游考试等。
3．旅游资源开发、保护和国有旅游企业短期资金周转及资金贷款贴息。
4．征收旅游发展基金的费用支出（包括支付给各机场3％的手续费）。
四、旅游发展基金的财务管理监督
旅游发展基金是一项专门用于旅游事业发展的资金，该项基金纳入中央预算管理，在预算上列收列支。用款单位须保证该项基金合理使用。
1．旅游发展基金在预算管理上要坚持量入为出的原则，用款单位按程序向财政部申请，申请到的款项要严格按规定的范围使用资金。
2．各用款单位应于每年第一季度末将上一年度旅游发展基金使用情况向财政部编报决算。财政部于第三季度将决算批复各单位。
3．财政部在加强日常财务监督检查的基础上，结合决算批复工作，每年要对旅游发展基金的使用情况进行一次全面检查、审核，发现有不符合财政法规的，有权予以纠正，情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处理。
4．实行专款专用原则，当年使用不完的，允许结转到下年使用。
五、本规定自1996年10月1日起执行。过去有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
六、本规定由财政部负责解释。