四川省自贡市人民政府办公室


自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市城乡规划管理实施办法(试行)》的通知

自府办发〔2009〕31号


各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市城乡规划管理实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


二〇〇九年九月二日



自贡市城乡规划管理实施办法
（试 行）

第一章 总 则

第一条 为加强我市城乡规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）和相关法律、法规，结合我市实际，制订本办法。
第二条 在我市行政区域内进行建设活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇（乡）规划和村庄规划。城市规划、镇（乡）规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本办法所称规划区，是指城市、镇（乡）和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围应在城市、镇（乡）总体规划中确定。
本办法所称历史文化名镇，是指经国家和省政府批准的各级历史文化名镇。
本办法所称风景名胜区，是指经国家和省政府批准的各级风景名胜区所在区域。
第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。
在规划区内进行建设活动，还应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
第五条 各级各类城乡规划的编制，应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相互协调、合理衔接。
第六条 经依法批准的城乡规划，是我市城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第七条 各级人民政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。
第八条 市、县城乡规划行政主管部门应有计划编制、完善各级各类城乡规划，定期组织对已批准城乡规划的实施情况进行总结评估，做好城乡规划的维护更新工作和城乡建设测绘成果的管理更新工作。
第九条 市城乡规划行政主管部门负责全市的城乡规划管理工作，依法对辖区范围内的城乡规划进行管理。
市城乡规划行政主管部门派驻各区的规划管理机构具体负责对我市城市建成区、规划区范围内镇（乡）、省级以上历史文化名镇，省级以上风景名胜区所在地镇（乡）范围内的城乡规划实施管理。
各区建设行政主管部门受市城乡规划行政主管部门委托并在其指导和监督下，根据审批的城乡规划，具体负责对除自贡市城市总体规划确定的四区范围内三级及其以上镇（乡）、省级以上历史文化名镇、省级以上风景名胜区所在镇（乡）以外一般建制镇（乡）范围内的规划实施管理，将城乡规划管理工作延伸到村庄、农民集中居住点等，实现我市城乡规划管理的全覆盖。
荣县、富顺县城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

第二章 城乡规划的制定

第十条 自贡市城市总体规划（含市域城镇体系规划，下同）由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批。
荣县、富顺县城总体规划（含县域城镇体系规划，下同）由县人民政府组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议后，报市人民政府审批。
建制镇（乡）总体规划由所在镇（乡）人民政府组织编制，经镇（乡）人民代表大会审议并由市、县城乡规划行政主管部门组织技术审查后，报市、县人民政府审批。
第十一条 城市控制性详细规划由市城乡规划行政主管部门组织编制，经市规划委员会审议后，报市人民政府审批，并报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
荣县、富顺县城的控制性详细规划由县城乡规划行政主管部门组织编制，经县规划委员会审议后，报县人民政府审批，并报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
自贡市城市总体规划确定的四区范围内三级及其以上镇（乡），省级以上历史文化名镇、省级以上风景名胜区所在地镇（乡）控制性详细规划，由所在镇（乡）人民政府组织编制，经市规划委员会审议后，报市人民政府审批；其他镇（乡）控制性详细规划由镇（乡）人民政府组织编制，报市、县人民政府审批。
第十二条 村庄规划（含新农村及农民集中居住点规划，下同）由所在镇（乡）人民政府组织编制，经村民会议或村民代表会议审议通过后，由市、县城乡规划行政主管部门审批。
第十三条 城市修建性详细规划（含城市设计、景观设计等，下同），由市、县城乡规划行政主管部门审批。
第十四条 城乡规划的编制工作应当委托具有相应资质等级的单位承担。
第十五条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

第三章 城乡规划的实施

第十六条 市、县人民政府应当根据经济社会发展水平，有计划、分步骤组织实施城乡规划。
城市的建设和发展，优先安排基础设施和公共服务设施的建设，妥善处理新区发展与旧区改建的关系，统筹兼顾城乡结合部及其周边地区的经济社会发展和生产生活需求。
镇的建设和发展，结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排水、电、气、交通、环卫、广播电视等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施的建设，辐射和带动周边地区发展。
乡、村庄的建设和发展，按照新农村建设和统筹城乡改革发展的要求，发挥村民自治组织作用，合理有序地开展各项建设活动，切实改善农村生产生活条件。
第十七条 任何单位和个人在我市行政区划范围内进行土地利用和从事下列建设活动，必须服从城乡规划管理：
（一）新建、扩建、改建各类房屋、构筑物；
（二）城乡道路、过境公路、铁路、机场、港口、索道、桥涵、地下通道、广场、停车场及附属设施建设；
（三）城乡供水、供气、供电管道及城市水源地设施、排水管道、沟涵及污水处理地设施、电力输送线路及供电设施、通讯线路及附属设施建设；
（四）城乡河湖水系整治和水利工程、防洪工程、水文标志建设；
（五）城乡抗震、防震、消防、人防工程建设，公园、公共绿地、城市雕塑工程建设；
（六）城乡集贸市场、测量标志、交通能源设施、环保环卫设施建设；
（七）其他与城乡规划管理有关的建设。
第十八条 城乡规划管理实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证制度。
建设单位或个人，按照本办法第九条规定的管理权限和审批范围，向市、县城乡规划行政主管部门申请核发建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证。
建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证不得转让，其规定的使用功能、内容及附件、附图不得擅自更改。
第十九条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向市、县城乡规划行政主管部门申请核发建设项目选址意见书。
第二十条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向市、县城乡规划行政主管部门提出建设用地规划许可申请，由市、县城乡规划行政主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向市、县土地行政主管部门申请用地，经市、县人民政府审批后，由市、县土地行政主管部门划拨土地。
以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，应由市、县城乡规划行政主管部门依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市、县城乡规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证。
第二十一条 从事本办法第十七条所述建设活动和行为的单位或者个人，应当向市、县城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、经审批的建设工程设计方案等材料。
市、县城乡规划行政主管部门应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第二十二条 在镇（乡）、村庄规划范围内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向镇（乡）人民政府提出申请，由镇（乡）人民政府报市、县城乡规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
第二十三条 建设单位应当按照经审批的规划条件进行建设；确需变更的，必须向市、县城乡规划行政主管部门提出申请，经审查符合相关城乡规划要求的，依法组织公示，公开征求利益相关方意见后，按照相关规定调整规划条件并通报同级土地行政主管部门。
第二十四条 建设单位或者个人持建设工程规划许可证和其他有关批准文件，按照本办法第九条规定的管理权限办理建筑工程施工许可证，经市、县城乡规划行政主管部门组织对现场施工放线核查无误后，方可施工。
第二十五条 建设单位或个人待工程基础施工完毕，应及时通知市、县城乡规划行政主管部门派员复验建筑线，签发建设项目基础工程验核表后，方可继续上部工程施工。
建设工程（包括主体工程及配套的道路、堡坎、给排水、供电、供气、供热、消防、人防、环保、环卫、绿化等相关工程）完工后，建设单位或个人需申请由原审批的市、县城乡规划行政主管部门组织对建设工程的平面、空间布局、用地范围、建筑造型、室外环境等进行规划综合验收，并签发《建设工程竣工规划核实通知书》后，方可办理房屋、土地的相关权属登记手续并交付使用。
与建设工程有关的一切临时施工设施，建设单位或个人必须在工程竣工验收前自行全部拆除。
建设单位应在工程竣工验收后6个月内向市、县城乡规划行政主管部门报送有关竣工验收资料。
第二十六条 在我市范围内进行临时建设，必须按照本办法第九条规定的管理权限，向市、县城乡规划行政主管部门申请定点，经审查同意后，向土地行政主管部门办理临时用地手续，再由市、县城乡规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证。
临时建设工程的使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，须经市、县城乡规划行政主管部门批准。
临时建设工程使用期满，使用单位或者个人必须无条件自行拆除。临时建设工程在使用期限内，因国家建设需要拆除，使用单位或者个人必须在规定期限内无条件自行拆除，交还临时用地。
批准临时使用的土地，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。
临时建筑物、构筑物不得出租、转让、买卖或者改变其使用性质。

第四章 城乡规划的修改

第二十七条 自贡市城市总体规划，由市人民政府组织有关部门和专家对规划实施情况进行评估，征求市人民代表大会常务委员会意见并依法报请省人民政府批准后，方可组织开展规划的修改工作，其具体工作由市城乡规划行政主管部门负责。
荣县、富顺县城总体规划，由县人民政府组织有关部门和专家对规划实施情况进行评估，征求县人民代表大会常务委员会意见并依法报请市人民政府批准后，方可组织开展规划的修改工作，其具体工作由县城乡规划行政主管部门负责。
建制镇（乡）总体规划，由所在镇（乡）人民政府组织有关部门和专家对规划实施情况进行评估，并征求镇（乡）人民代表大会意见后向原审批机关提出修改申请，经原审批机关同意后方可组织开展规划修改工作。其中，荣县、富顺县人民政府所在地镇（乡）总体规划的修改由县人民政府组织，报市人民政府审批。
经批准进行修改的市、县、镇（乡）总体规划，应当依照本办法第十条规定的审批程序报批。
第二十八条 城市控制性详细规划，规划区范围内的镇（乡）、省级以上历史文化名镇、省级以上风景名胜区所在地镇（乡）控制性详细规划，由市城乡规划行政主管部门向市人民政府提出修改申请，并具体组织开展规划修改工作。
荣县、富顺县人民政府所在地镇控制性详细规划，由县城乡规划行政主管部门向县人民政府提出修改申请，并具体组织开展规划修改工作。
其他建制镇（乡）控制性详细规划，由镇（乡）人民政府向原审批机关提出修改申请，并具体组织开展规划修改工作。
修改后的控制性详细规划，应当依照本办法第十一条规定的审批程序报批。
控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
第二十九条 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划行政主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见后按照本办法第十三条规定的程序和权限组织修改和审批。

第五章 城乡规划的监督检查

第三十条 县级以上人民政府和市、县城乡规划行政主管部门应当加强对城乡规划制定、实施、修改工作的监督检查。
第三十一条 各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
第三十二条 市、县城乡规划行政主管部门依法对本行政区域内城乡规划的实施情况进行检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与建设活动有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就建设活动涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的建设活动和行为，并通报市、县城乡规划行政执法主管部门依法对违法建设活动和行为进行查处。
第三十三条 市、县城乡规划行政执法主管部门应建立健全与城乡规划行政主管部门的信息沟通和协调联动机制，依法对本行政区域内违反城乡规划进行的各类建设活动和行为作出行政处罚。
违法建设单位在接到处罚通知后仍继续施工的，由市、县城乡规划行政执法主管部门强制执行或申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十四条 本办法对其他城乡规划未作规定的，由市、县城乡规划行政主管部门参照有关规定执行。
第三十五条 荣县、富顺县城乡规划管理可参照本办法执行，或结合自身实际另行制定实施办法。
第三十六条 本办法由自贡市规划和建设局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。


湖南省人大常委会


湖南省劳动保障监察条例
　 　

(２００５年１月２３日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
第４５号


《湖南省劳动保障监察条例》于２００５年１月２３日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自２００５年３月１日起施行。


湖南省人民代表大会常务委员会　　　
２００５年１月２３日　

第一章　总　　则
第一条　为了规范和加强劳动和社会保障?穴以下称劳动保障?雪监察工作，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《劳动保障监察条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本省行政区域内劳动保障行政部门对用人单位、就业服务机构遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律法规的行为作出处理的行政执法活动，适用本条例。
本条例所称用人单位是指企业和个体工商户。国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律法规的情况，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察。
本条例所称就业服务机构是指职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构。
第三条　县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。劳动保障行政部门可以委托劳动保障监察机构实施劳动保障监察的具体工作。
县级以上人民政府有关行政部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。
各级工会依法维护职工的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督。劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。
第四条　县级以上人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。
第五条　任何组织和个人对用人单位和就业服务机构违反劳动保障法律法规的行为有权举报；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律法规的行为提供主要线索和证据的举报人，劳动保障行政部门应当给予奖励。
劳动者劳动保障合法权益受到侵害的，可以向劳动保障行政部门投诉。
第二章　劳动保障监察内容与管辖
第六条　劳动保障行政部门对用人单位招用人员的情况实施监察，重点监察下列行为：
(一)提供虚假招聘信息；
(二)招用无合法身份证件的人员；
(三)招用按照国家规定应当取得职业资格证书而未取得职业资格证书的劳动者从事相应的技术工种工作；
(四)向求职者收取招聘费用；
(五)向被录用人员收取抵押金、抵押物、保证金或者以其他形式收取财物，或者强迫被录用人员集资入股；
(六)扣押被录用人员身份证等证件；
(七)违反国家规定，以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准；
(八)残疾人可以从事的工种或者岗位，以残疾为由拒绝录用残疾人；
(九)与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同；
(十)招用童工。
第七条　劳动保障行政部门对用人单位劳动用工的情况实施监察，重点监察下列行为：
(一)安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动；
(二)安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动；
(三)安排女职工在孕期从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动；
(四)安排怀孕七个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间；
(五)安排女职工生育享受产假少于九十天；
(六)安排女职工在哺乳未满一周岁婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动；
(七)安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动；
(八)不对未成年工定期进行健康检查；
(九)违反劳动保障法律法规的规定延长劳动者工作时间。
第八条　劳动保障行政部门对用人单位支付劳动者工资报酬及补偿的情况实施监察，重点监察下列行为：
(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资；
(二)克扣或者无故拖欠劳动者延长工作时间工资报酬；
(三)支付劳动者的工资低于当地最低工资标准；
(四)解除劳动合同后，不依法给予劳动者经济补偿。
第九条　劳动保障行政部门对用人单位办理社会保险事项的情况实施监察，重点监察下列行为：
(一)不按国家规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记；
(二)不按国家规定申报应当缴纳的社会保险费；
(三)迟延缴纳社会保险费；
(四)拒不缴纳社会保险费。
第十条　劳动保障行政部门对职业介绍机构遵守劳动保障法律法规的情况实施监察，重点监察下列行为：
(一)超出职业介绍许可证规定的业务范围从事职业介绍活动；
(二)以提供虚假招聘信息等欺诈方式进行职业介绍活动；
(三)介绍求职者从事法律法规禁止从事的职业；
(四)为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
(五)伪造、变造、买卖、出租、出借职业介绍许可证。
第十一条　劳动保障行政部门对职业技能培训机构遵守劳动保障法律法规的情况实施监察，重点监察下列行为：
(一)发布虚假培训信息；
(二)非法颁发或者伪造培训证书、结业证书、职业资格证书；
(三)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段骗取职业培训许可证；
(四)伪造、变造、买卖、出租、出借职业培训许可证；
(五)恶意终止培训、抽逃或者挪用职业培训经费。
第十二条　劳动保障行政部门对职业技能考核鉴定机构遵守劳动保障法律法规的情况实施监察，重点监察下列行为：
(一)超出职业技能鉴定许可证规定的业务范围从事职业技能考核鉴定活动；
(二)严重违反职业技能鉴定程序或者降低职业技能考核鉴定标准；
(三)伪造、变造、买卖职业资格证书。
第十三条　任何单位和个人不得骗取社会保险待遇或者社会保险基金支出。
第十四条　县级以上人民政府劳动保障行政部门负责对在同级工商行政管理、机构编制、民政等部门注册登记或者许可的用人单位、就业服务机构实施劳动保障监察。
生产、经营或者工作场所在本省的中央、外省、部队所属用人单位，由省人民政府劳动保障行政部门实施劳动保障监察。
第十五条　下级劳动保障行政部门管辖的案件，认为案情复杂，需要由上级劳动保障行政部门查处的，可以移送上一级劳动保障行政部门查处。上级劳动保障行政部门可以查处下级劳动保障行政部门管辖的在本行政区域内有重大影响的案件；上级劳动保障行政部门也可以将其管辖的案件交下级劳动保障行政部门查处。
第十六条　劳动保障行政部门对劳动保障监察案件管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。
第十七条　劳动保障行政部门在劳动保障监察过程中，发现投诉、举报的事项不属于劳动保障监察范围的，应当移送有权处理的部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第三章　劳动保障监察方式与程序
第十八条　劳动保障监察以日常巡视检查、定期书面审查和接受举报、投诉等形式进行。
第十九条　劳动保障行政部门应当向社会公布举报电话，设立举报接待室，设置举报箱，指定专人受理投诉举报。
劳动保障行政部门应当依法受理和查处举报、投诉案件，并为举报人保密。
第二十条　劳动保障行政部门应当配备劳动保障监察员。劳动保障监察员应当具备国家规定的条件，取得合法有效的执法证件。
劳动保障监察员进行调查、检查时，不得少于两人，并应当佩戴劳动保障监察标志，出示劳动保障监察证件。
劳动保障监察员依法履行劳动保障监察职责，受法律保护。
第二十一条　劳动保障监察员在检查中，发现被检查单位有违法行为的，应当依法予以制止。对事实清楚、证据确凿、依法可以当场作出处理的违法行为，当场作出处理；不能当场处理的，应当按规定及时立案。
第二十二条　劳动保障行政部门实施劳动保障监察，可以采取下列调查、检查措施：
(一)进入被检查单位的生产、经营、工作场所进行检查；
(二)就调查、检查事项询问有关人员；
(三)要求被检查单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；
(四)采取记录、录音、录像、照像和复制等方式依法收集与劳动保障监察有关的情况和资料；
(五)委托会计师事务所对被检查单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；
（六）法律、法规规定可以采取的其他调查、检查措施。
劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察时，有关单位和个人应当予以配合，如实、按期提供有关情况、资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据，不得拒绝和阻挠劳动保障监察员进入被检查单位的生产、经营、工作场所进行监督检查，不得打击报复举报、投诉人员。
第二十三条　劳动保障行政部门经过调查，认为不存在违反劳动保障法律法规行为或者违法行为情节轻微且已改正的，应当作出撤销立案的决定；认为存在违反劳动保障法律法规行为且未改正的，依法责令改正或者作出行政处理决定；应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定。
劳动保障行政部门应当自作出撤销立案决定、责令改正决定、行政处理决定或者行政处罚决定之日起七日内，将书面决定送达被检查单位。
第二十四条　劳动保障行政部门办理劳动保障监察案件应当自立案之日起六十个工作日内结案；情况复杂确实需要延长办案期限的，经本级劳动保障行政部门负责人批准，可以延长三十个工作日。
第二十五条　违反劳动保障法律法规的行为在两年内未被发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。
前款规定的期限，自违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。
第二十六条　承办案件的劳动保障监察员有下列情形之一的，应当回避：
(一)系本案当事人近亲属的；
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人有其他关系可能影响案件公正处理的。
第二十七条　劳动保障监察员应当忠于职守，秉公执法；在履行监督检查职责时，不得有下列行为：
(一)妨碍被检查单位正常的生产、经营活动；
(二)利用职务之便谋取私利；
(三)泄露案情或者被检查单位的商业秘密；
(四)参与被检查单位安排的有碍公正执法的活动；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十八条　劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案。用人单位有重大违反劳动保障法律法规的行为的，由有关的劳动保障行政部门向社会公布。
第四章　法律责任
第二十九条　用人单位有本条例第六条第(一)项至第?穴八?雪项所列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正。有本条例第六条第(九)项规定情形的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。有本条例第六条第(十)项规定情形的，按照国务院《禁止使用童工规定》处罚。
第三十条　用人单位有本条例第七条第(一)项至第(八)项所列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照受侵害的劳动者每人一千元以上五千元以下的标准，处以罚款；有第(九)项规定情形的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人一百元以上五百元以下的标准，处以罚款。
第三十一条　用人单位有本条例第八条所列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿金；逾期不支付的，责令按照应付金额百分之五十以上一倍以下的标准，向劳动者加付赔偿金；拒不支付的，处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十二条　用人单位有本条例第九条第(一)项、第(二)项所列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，可以处五千元以上一万元以下的罚款。有本条例第九条第(三)项规定情形的，由劳动保障行政部门或者税务机关依法加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款。有本条例第九条第(四)项规定情形的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院强制征缴。
用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条　职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构有本条例第十条、第十一条、第十二条所列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由劳动保障行政部门暂扣或者吊销许可证。
未经劳动保障行政部门许可从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定活动的，由劳动保障行政部门或者工商行政管理部门依照国家有关规定查处取缔。
第三十四条　违反本条例第十三条规定，骗取社会保险待遇或者社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条　用人单位和就业服务机构违反本条例第二十二条第二款规定，无故抗拒、阻挠劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察，不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，由劳动保障行政部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条　用人单位违反《中华人民共和国工会法》，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正：
(一)阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的；
(二)无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的；
(三)劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的；
(四)工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。
第三十七条　劳动保障监察员违反本条例第二十七条规定的，由所属劳动保障行政部门或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附　　则
第三十八条　对依法应当取得营业执照而无营业执照或者已被吊销营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察，并及时通知工商行政管理部门予以查处取缔。
第三十九条　劳动安全、卫生的监督检查，由安全生产监督管理、卫生、特种设备安全监督管理等部门按照有关法律、行政法规的规定执行。
第四十条　本条例自２００５年３月１日起施行。１９９６年８月５日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《湖南省劳动监察条例》同时废止。