安徽省马鞍山市人民政府办公室


关于印发《关于对农资生产经营违法违规行为公示的若干规定》的通知《2005年第7号》





马农文〔2005〕55号


各县（区）农委、工商、质监局、有关单位及各农资生产经营者：
为进一步强化对我市农资生产经营的监管，保障农业生产安全，切实保护农民利益，自即日起对严重违法违规的农资生产经营者实行公示，现将《关于对农资生产经营违法违规行为公示的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：《关于对农资生产经营违法违规行为公示的若干规定》

二○○五年四月十八日

关于对农资生产经营违法违规行为公示的若干规定


一、 公示规定的适用对象和范围
凡在我市从事农业生产资料生产和经营活动的单位和个人，有如下严重违法违规行为之一的，列入公示“黑名单”：
（一）种子、种苗
1、以非种子冒充种子或以此品种种子冒充它品种种子，且种植面积达到3公顷以上（含3公顷），导致产量损失，引发农民上访，造成恶劣影响的。
2、生产销售的种子种类、品种、产地与标签标注内容不符，销售侵犯他人注册商标专用权及知名商品、特有商品名称、包装、装潢专用权，且种子数量可种植3公顷以上（含3公顷）的。
3、生产、销售的种子质量低于国家规定的种用标准，且种子数量可种植3公顷以上（含3公顷）的。
4、生产销售的种子质量低于标签标注指标，但高于国家规定的种用标准，且种植面积达到3公顷以上（含3公顷）的。
5、经营推广应当审定而未审定通过的主要农作物杂交种种子，种子数量可种植5公顷以上（含5公顷）的。
6、经营推广应当审定而未审定通过的主要农作物常规种种子，种植面积达到10公顷以上（含10公顷），且造成产量较当家品种减产在10%以上的。
7、未取得种子生产、经营许可证或伪造、买卖租借种子生产、经营许可证或未按照种子生产、经营许可证规定生产、经营种子的。
8、生产、销售假冒伪劣水产苗种的。
9、未经批准生产水产苗种的。
（二）肥料
1、制售养分含量低于国家标准或包装标识标明量5%以上（含5%）的肥料产品，数量达到1公顷以上施用面积的。
2、制售的肥料产品中含有害成分，给农业生产造成损失，面积在3公顷以上（含3公顷），产量损失明显低于邻近田块或该田块所在区域前三年平均产量的20%以上（含20%）的。
3、未取得肥料生产许可证，从事生产活动的；经营者明知无证企业生产的肥料仍然销售的。
（三）农药
1、制售假农药、劣质农药5公斤以上（含5公斤）和国家明令禁止生产、使用的农药。
2、经销无“三证”农药或假冒农药登记的农药2个品种以上；生产和经销无农药标签农药品种10公斤以上的；擅自修改农药标签农药品种达10个以上的。
3、违反《中华人民共和国农药管理条例》等法规、规章造成农药药害、农药中毒、环境污染等事故，影响恶劣且造成一定损失的。
（四）兽药（含鱼药）
1、销售假劣兽药、鱼药标值500元以上（包括查获时尚未出售的库存兽药）。
2、非法销售W、禽流感等重大动物疫苗的。
3、无《兽药经营许可证》从事兽药经营的。
4、被群众举报或被新闻媒体曝光有违法生产、加工、销售兽药、鱼药行为并造成较大影响的。
（五）饲料和饲料添加剂
1、经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂的。
2、经营国务院明令停用、禁用或者淘汰的以及未经国务院农业行政主管部门审定发布的饲料、饲料添加剂的。
3、经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加剂的。
4、生产、销售以假充真、以次充好的饲料、饲料添加剂的。
（六）农机及零配件
1、生产、维修、销售国家明令淘汰和假冒伪劣农机产品，销售报废的农机产品或将报废的农机拆散拼凑成新的产品销售的。
2、不按照《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》的要求，违规经营，不履行、不正当履行法定义务达2次以上(含2次) 的。
3、未经法定农机鉴定机构检验，擅自使用“农业机械推广许可证”、合格证等名优标志、质量标志的。
（七）其它
1、在农业生产资料经营活动过程中，利用广告、店堂告示、宣传册等其他手段，进行引人误解的或虚假的宣传，造成恶劣后果的，或是在经营活动过程中，侵害农民合法利益达3次以上(含3次)的。
2、在农资生产经营活动中，其它违法违规行为达2次以上（含2次）的。
3、在各级监督抽查中，经检验产品存在严重质量问题，被判为不合格的。
二、 部门职责和操作程序
（一）市农委负责组织实施农资生产经营违法违规行为公示，市工商局、质监局配合实施。
（二）县、区农业、工商、质监等行政管理部门应加大对农资生产经营的监管力度，随时处理群众举报，每月执法检查不得少于2-3次，并建立执法管理档案。
（三）实行一月一报制度。县、区农业、工商、质监等行政管理部门每月将符合公示制度适用对象和范围的农资经营者统计表及有关材料一式两份上报市农委及其主管部门。
（四）市农委会同市工商、质监局对县、区农业、工商、质监等部门逐月上报的符合公示条件的对象进行审查确认，每季度一次即分别在一、四、七、十月的10日前在各有关媒体予以公示，公示期一年。
三、 对公示对象采取的相应措施
（一）公示对象一年内没有违法、违规行为的，一年后从公示“黑名单”中除名。
（二）公示对象再次发生违法、违规行为的，将依照相应的法律、法规从严处罚，直至依法吊销其经营许可证及营业执照。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



化工部


化工企业内部承包经营责任审计办法
化工部



第一条 为了搞好化工企业内部承包经营责任的审计监督，保证责权利的全面落实，根据国家承包经营责任制的有关规定，结合化工行业的特点，制定本办法。
第二条 凡实行企业内部承包经营、租赁经营或其他形式内部承包经营的单位（如：企业、分厂、车间、处、队、部门等）均属内部承包经营责任审计的范围和对象。
第三条 审计的依据是内部承包经营合同、国家法律、法规和有关的政策，以及主管部门制定的有关规定。
第四条 审计的内容
（一）承包前资产评估或核实。对承包单位的固定资产、流动资产、债权债务、专项基金、潜盈潜亏等进行核实，查明存在的问题和原因，并提出书面报告，作为承包基数和划清经济责任的依据。
（二）承包经营期间对承包合同进行年度审计，作为年度合同兑现的依据，也作为承包合同进行终结兑现审计的组成部份，主要审计内容如下：
⒈ 承包合同规定的年度各项指标完成情况及其真实性和正确性。
⒉ 审查财务收支，会计核算是否合法。
⒊ 审查应上缴的各种税金是否及时足额上交。
⒋ 审查定额流动资产和债权债务的真实性和正确性。
⒌ 审查产品成本计算是否按照财政部规定的“成本管理实施细则”及成本核算规定的办法进行核算。
⒍ 审查“工资基金与效益挂钩”是否按照规定比例正确计算。
⒎ 审查从联营单位分得的利润是否按规定入帐，有无隐匿或转移。
⒏ 审查各项基金的提取和使用是否合规合法。
（三）承包期终结审计。承包期终结时，对经营者执行合同的情况进行全面的审计，作为承包期合同兑现的依据。主要审计内容：
⒈ 承包期合同规定的各项指标完成情况及真实性和正确性。
⒉ 承包期财务收支、会计核算是否合法。
⒊ 承包期各项基金的提取和使用是否合法。
⒋ 承包期固定资产、流动资产、债权债务、专项基金和潜盈潜亏的情况，存在的主要问题及原因。
⒌ 承包期有无重大事故，有无决策失误造成和严重损失浪费。
⒍ 承包期内对“企业后劲”是否予以足够的重视。
第五条 承包经营终结审计的结果，是评价经营者业绩和考核干部的依据之一，也作为下一期确定承包基数的基础。
第六条 审计程序
审计前要向被审单位发出审计通知书，被审单位按审计要求做好准备工作。
审计实施过程，搞好审计记录、取证和审计底稿。
审计结束，提出审计报告，征求承包者意见，上报单位主要领导人，审核后下达审计结论和处理决定。
第七条 审计方法
由上一级（即承包单位的上一级）内审机构组织审计，也可以组织联审或委托社会审计进行审计，采取就地审计的方式进行。
第八条 不经审计参与不得签订承包合同；不经审计，不得兑现；不经审计不得连任或离任。
第九条 坚持内审部门独立行使审计监督权，其它机构、部门或个人不得干涉。被审单位必须接受审计监督，主动提供帐册、文件、资料，协助作好审计工作，不得拒绝、隐匿、设置障碍。
第十条 审计人员必须坚持原则，依法审计，实事求是，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。
第十一条 实行内部承包经营责任制的企业，可依据本办法，结合实际制定实施细则。
第十二条 科研、事业单位等可参照本办法执行。
第十三条 本办法由审计署驻化学工业部审计局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1990年10月15日