吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2006〕39号

长春市人民政府办公厅关于印发《市政府政务督查工作暂行规定》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《长春市人民政府政务督查工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻落实。



长春市人民政府办公厅

二○○六年八月十五日



长春市人民政府政务督查工作暂行规定



第一条　为进一步做好全市政府系统政务督促检查（以下简称政务督查）工作，实现政务督查工作科学化、制度化、规范化、程序化，特制定本暂行规定。

第二条　各级政府及政府各部门、各开发区要高度重视和加强政务督查工作，努力推动党和政府重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。

第三条　各级政府及政府各部门、各开发区应设立政务督查工作机构或配备专（兼）职人员开展政务督查工作。

第四条 政务督查工作的主要任务

（一）上级和本级政府及政府各部门重大决策、重大工作部署的贯彻落实情况。

（二）上级和本级政府及政府各部门下发的重要文件的贯彻落实情况。

（三）本级政府及政府各部门重要会议决定事项的贯彻落实情况。

（四）上级机关和本级党委转来的批办件、督查件的落实情况。

（五）上级和本级政府领导批办件和交办事项的落实情况。

第五条　政务督查工作的基本原则

（一）突出重点原则。各级政府及政府各部门要把全市中心工作和阶段性主要工作作为督促检查的重点，及时立项分解督查任务，明确责任目标，积极开展督查工作。

（二）分级负责原则。各级政务督查工作机构应主要负责抓本级政府和部门的督查工作，并承办或协办上级交办的督查工作。

（三）实事求是原则。政务督查人员要从实际出发，全面、准确地反映情况，客观、公正地呈报督查结果，为政府和领导决策提供依据。

（四）讲求实效原则。政务督查工作要力戒形式主义，讲求实效，重在落实，根据工作实际及时在事前、事中、事后介入，保证各项决策顺利实施。

　 第六条　政务督查工作的基本程序

（一）分解立项。对重大决策和重要工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办件的督查事项应及时登记，提出拟办意见。

（二）分流承办。根据督查内容，确定不同的办理方式：

１．转办。将确定的督查事项转送给指定的承办单位办理。

２．协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。

３．自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构直接办理。

（三）检查催办。对重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督促检查；对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。

（四）组织协调。对承办单位难以单独解决的问题，应分层次做好组织协调工作：凡属一般性的具体事项，由政务督查工作机构组织协调；凡涉及几个地方或部门的重要事项，由政府及政府有关部门的办公室（秘书处）组织协调；凡涉及全局性的重大问题，先由政府及政府各部门的办公室（秘书处）或政务督查工作机构提出预案，再由政府或政府职能部门组织协调。

（五）报告反馈。对重大督查事项，应在办结后一周内，向本级政府或部门报告结果，并向交办单位或交办人反馈。

第七条　承办单位的职责

（一）承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。

（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，办结后及时报告。领导批办件一般应在限定时间内办结，对有特殊要求的批办件，要特事特办。
　　（三）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。

（四）承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容要准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室（秘书处）负责人审核，报分管领导签发，加盖单位公章后报送交办单位。

（五）逐步建设和完善政府政务督查工作网络，有条件的部门和单位，督查事项和办理结果都要通过计算机网络管理。

　 第八条　政务督查机构和督查人员职责

（一）各级政府及政府各部门、各开发区的政务督查工作机构及其工作人员，按照职能规定和岗位要求在本级、本部门及其所辖范围内，就政务督查工作开展组织协调、巡视检查。

（二）政务督查工作机构应对重大决策、重要工作部署和领导批示件及时分解立项，制定督查方案，明确责任单位，掌握工作进度，督促检查落实情况，发现存在问题，提出工作建议，反馈和通报工作结果。

　 第九条　政务督查工作的领导

（一）各级政府及政府各部门、各开发区要加强对政务督查工作的领导。政府及部门主要负责人是政务督查工作的第一责任人。同时，应明确一名负责人分管政务督查工作，并确定相关部门履行督查工作职责。

（二）各级政府及政府各部门、各开发区要注意选配政治素质好，具有较高政策水平和业务能力、有一定政府工作经验的同志从事政务督查工作。为了加大工作力度，督查室班子负责人可根据工作需要适当高配。督查力量不足的应予以充实和加强。

（三）各级政府及政府各部门、各开发区应采取多种形式，对政务督查人员进行政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。要为政务督查工作解决必要的经费、办公手段和交通工具；根据工作需要，为政务督查工作人员提供参加会议、阅读文件等方面的便利；配发相应的工作证件，为开展督查工作提供必要的条件。

（四）各级政府及政府各部门、各开发区要对督查工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，给予通报批评；对因工作不力，或失职、渎职而造成严重后果的，应及时向本级、本部门负责人报告，并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。

第十条 本规定自下发之日起施行。各级政府及政府各部门、各开发区可根据本规定，结合实际情况，制定具体的实施办法。



河北省人民政府


河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法
河北省人民政府




根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神，结合我省实际，制定本实施办法。
第一条 根据国务院确定的企业职工基本养老保险制度改革的目标和原则，到2000年，在我省基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权力与义务相对应、管理服务社会化、保障水平与我省生产力发展水平相适
应的养老保险体系。
第二条 本实施办法适用于我省境内城镇各类企业和职工及城镇个体劳动者。各地要积极推进基本养老保险覆盖计划，扩大养老保险覆盖范围，在国有、集体企业基本养老保险实现广覆盖的基础上，重点抓好非公有经济劳动者的养老保险，凡在城镇范围的私营企业职工和个体劳动者都
必须依法参加养老保险。
第三条 继续巩固和发展城镇企业养老保险省级统筹，完善和规范省级统筹办法。在国有企业省级统筹的基础上，从1998年开始将城镇外商投资企业、港澳台投资企业、联营企业、股份制企业、股份合作制企业、私营企业和个体劳动者养老保险全部纳入省级统筹范围。从1999
年1月起，将集体企业全部纳入省级统筹范围。
第四条 参加省级统筹企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例由目前按工资总额和离退休费用两项之和的18％，改为按企业工资总额的20％缴纳。集体企业缴费比例暂按现行规定执行，从1999年1月起统一按工资总额的20％缴纳。职工个人缴纳基本养老保险
费（以下简称个人缴费）的比例，从1997年7月起，为本人工资收入的4％，今后每两年提高一个百分点，最终达到本人工资收入的8％。个体劳动者缴纳基本养老保险费的比例，为全省上一年职工平均工资的16％。
第五条 按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户。职工个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入部分要逐步降到3％。个人帐户储存额，按照省确定的利率记息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前
支取。职工跨统筹范围流动时，个人帐户储存额全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
邯郸市企业职工基本养老保险个人帐户按全省职工平均工资5％划入部分自1998年1月起不再记入个人帐户。
第六条 1996年1月1日起参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年，到达法定退休年龄，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。其中，基础养老金为职工退休时全省上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为个
人帐户储存额除以120。达到退休年龄时缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
1995年12月31日以前参加工作，本实施办法实施后退休的职工，个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，按照新老制度平稳过渡、待遇水平基本衔接的原则，在基础养老金和个人帐户养老金的基础上，再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决
。缴费不满15年的，退休后不享受基础养老保险待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。“中人”过渡办法由省劳动厅研究制定，并报省政府批准后实行。
本实施办法实施前已经离退休的人员，仍按国家原来规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。
第七条 职工下岗、停薪留职后，企业和个人必须按规定向社会保险机构缴纳基本养老保险费；职工在失业期间不缴纳基本养老保险费用，也不计算缴费年限，养老保险个人帐户由社会保险机构予以保留，个人帐户储存额照常计息。再就业后，其个人帐户储存额和缴费年限可合并计算
失业期间达到退休年龄，累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，经其档案保存单位报社会保险经办机构审核同级劳动部门批准后，予以办理退休手续，享受基本养老保险待遇。
第八条 强化养老保险基金的收缴，切实保障离退休人员基本养老金的正常支付。各地要认真执行《中华人民共和国劳动法》有关企业和职工缴纳养老保险费的规定，采取积极措施，实行银行代扣、审计监督、宣传教育、群众督促等行政的、经济的和法律的手段，强化基金收缴，任何
部门和个人都无权减免企业应上缴的养老保险费。凡职工能领取工资的企业，必须按时为职工缴纳养老保险费。对故意拖欠养老保险金的企业，其法人代表不得评优、评先，不得享受各种奖励。私营企业和个体劳动者应当积极参加基本养老保险，工商行政管理部门应予协助并做好宣传工作
。省将养老保险覆盖率、基金收缴率和省级统筹基金的到位率作为对各市的考核目标。各地要严格按省下达的年度收支预决算执行，并按照基金调剂计划，将应上解到市和省的基金及时上解，应下拨到市、县（区）的基金足额及时下拨，以保证离退休金的发放。各地的社会保险经办机构要
层层建立基金收缴岗位责任制，并按照任务目标完成情况实行奖罚。
第九条 切实保障破产企业离退休人员的基本生活。企业因破产无法继续履行缴纳基本养老保险费义务时，应按国家财政部《企业财务通则》的有关规定，在清算企业财产中，优先向社会保险机构清偿以前欠缴的养老保险费，并根据企业破产时离退休人员执行的待遇标准，一次性缴纳
企业离退休人员以后所需的离退休费用（计算至70周岁）。
企业合并、兼并、转让、租赁、承包经营的，继续经营或接收者，必须承担企业和职工养老保险责任，并负责补缴原企业欠缴的基本养老保险费及利息。
第十条 要进一步加强基本养老保险基金的管理和监督，基本养老保险基金实行收支两条线管理和专户储存，具体办法由省财政厅、劳动厅制定。养老保险基金的结余额除预留两个月的支付费用外，要全部用于购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。任何单位
和个人不得自行决定基金的其他用途。各级社会保险经办机构要自觉接受财政、审计、劳动等部门的监督，确保基金的安全和保值。对挤占、挪用养老保险基金的单位要加大查处力度，坚决予以纠正，造成损失的必须追究有关领导和当事人的责任。
第十一条 严格掌握退休条件和严格控制养老保险基金不合理开支。为保证统一企业职工基本养老保险制度工作的顺利实施，各地不得任意放宽退休条件，必须严格审核、审批退休手续。对违反国家政策规定办理职工提前退休的，要追究有关人员的责任。
第十二条 加快企业职工养老保险管理社会化步伐，不断提高养老保险管理社会化水平。要逐步将目前实行的基金差额缴拨改为全额缴拨，加快养老金社会化发放的步伐。对离退休人员的管理服务要逐步转为主要依托社区管理。社会保险经办机构也可以通过在大型企业设立派出机构等
办法，对企业离退休人员进行管理服务，以切实减轻企业的社会事务负担。
第十三条 鼓励企业为职工建立补充养老保险和个人储蓄性养老保险，建立起多层次的养老保险体系。企业按时足额缴纳基本养老保险费后，可以为职工建立企业补充养老保险。当前推行企业补充养老保险的重点是在经济条件较好的地区、行业和大中型企业。企业的补充养老保险制度
由企业与职工根据国家政策，在协商一致的基础上建立。补充养老保险全部记入个人帐户。补充养老保险的资金列支渠道可以在企业工资储备金中列支。同时，要发挥商业保险的补充作用。
第十四条 加强各级社会保险机构的组织建设。完善企业职工个人缴费记录和个人帐户管理工作，建立健全计算机管理系统，提高社会保险工作的科技含量，注意搞好窗口建设和文明服务。同时，各级社会保险经办机构要不断提高工作人员的政治和业务素质，以适应社会保险制度深化
改革的需要。各级社会保险机构人员经费核拨办法，由省财政厅、劳动厅按国家规定制定并报省政府批准后执行。
第十五条 统一企业职工基本养老保险制度，是当前深化社会保险制度改革的一项关键性工作，关系到改革、发展、稳定的大局，情况复杂，任务艰巨。各级政府要切实加强领导，各级劳动部门要会同体改、财政、经贸、工商行政管理、银行等有关部门和工会组织，密切协同配合，精
心组织实施，确保1998年完成统一企业养老保险制度的并轨工作。
实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。
自本实施办法发布之日起，原有关规定与本实施办法不一致的，一律以本实施办法为准。



1998年1月4日