山东省人民政府


山东省关于稳定和完善农村集体土地经营制度的若干规定
山东省政府


（1994年12月21日山东省人民政府令第59号发布）


第一条 为了进一步稳定以家庭联产承包为主的生产责任制，完善农村集体土地经营制度，加强农业承包合同管理，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》、《山东省农村集体经济承包合同管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规和方针、政策，结合我
省实际情况，制定本规定。
第二条 在我省行政区域内凡是利用农村集体所有的土地从事农业生产经营活动的单位和个人，均须遵守本规定。
前款所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业。
第三条 以家庭联产承包为主的生产责任制，必须长期稳定。原土地承包合同期满后，再延长30年；从事开发性农业生产项目的承包期可以更长。
除《条例》规定允许解除合同的情况以外，任何单位和个人不得擅自解除承包合同。
第四条 延长土地承包期，稳定家庭联产承包生产责任制，完善农村集体土地经营制度，必须坚持以下原则：
（一）不改变农村集体土地的所有制性质；
（二）不改变农业用地的用途；
（三）不改变原承包合同关系。
第五条 延长土地承包期，一般应在原承包合同期满后，通过重新签订合同的方式进行。
第六条 第二、三产业比较发达，大部分劳动力已转向非农产业并有稳定收入的村，在延长土地承包期、重新签订合同时，经村集体经济组织全体成员（全体村民）2／3以上同意、乡镇人民政府审核批准，并报县级人民政府审查备案后，对土地可以作适当调整，实行适度规模经营。




因国家征用土地等原因造成承包土地严重不均的村，经村集体经济组织全体成员（全体村民）2／3以上同意，并报乡镇人民政府批准，对农户承包的土地也可以作适当调整。
第七条 土地的调整，应当在原发包范围（村或者村民小组）内进行。确需突破原发包范围调整土地的，必须经村集体经济组织全体成员（全体村民）2／3以上同意，并报乡镇人民政府审核、县级人民政府批准。
第八条 严禁以调整产业结构等名义强行中止承包合同，重新发包土地。
第九条 严禁借调整土地之机，增加农民负担。
对按劳力或者按人口平均承包耕地的承包费，不得超过村提留、乡统筹标准收取。实行专业承包的果园、茶园、水塘、山林及其他土地的承包费，可以高于村提留、乡统筹标准，但超标准收取的部分必须作为集体公共积累。
第十条 土地承包合同重新签订后，双方必须严格履行，不得因承包方的人口变化而增减土地，擅自变更承包合同。
实行两田制的村，因承包方人口增减确需调整土地的，可采取增加口粮田、减少责任田或者减少口粮田、增加责任田即两田互补的办法解决。
第十一条 承包方相互之间自愿调换土地的，村集体经济组织或者村民委员会应当允许，但必须对承包合同作相应变更。
第十二条 在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包、转让所承包的土地。
前款所称转包，是指在原承包范围内承包方把自己承包土地的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第三者向承包方履行约定的义务，再由承包方向原发包方履行承包合同的行为；所称转让，是指在原承包范围内承包方将承包的土地转交给他人，由第三者代替自己向发包方履行
承包合同的行为。
第十三条 承包方转包自己承包的土地，可以自找第三者，也可以通过村集体经济组织或者村民委员会转包给第三者；转让的，可以自找对象，也可以把自己承包的土地交给村集体经济组织或者村民委员会，另行发包。
第十四条 鼓励承包方相互之间，承包方与村集体经济组织或者村民委员会、企事业单位及外商之间，村集体经济组织或者村民委员会与企事业单位及外商之间，村集体经济组织或者村民委员会相互之间，开展多种形式的农业联合经营；允许村集体经济组织或者村民委员会以土地使用
权入股，从事农业股份合作经营。
第十五条 经村集体经济组织全体成员（全体村民）2／3以上同意，村集体经济组织或者村民委员会可以依法向村外单位和个人出租土地使用权，从事农业生产。
第十六条 村集体所有的荒山、荒滩等使用权，可以采取拍卖方式，承包开发利用。
已承包到户但承包方未按承包合同约定开发利用的荒山、荒滩等，也可以采取拍卖方式，重新发包。对履行合同、开发效果明显的，不得随意变更合同。
拍卖所得纳入集体资金管理，主要用于扶持荒山、荒滩等的开发，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用。
第十七条 转包、转让、出租、拍卖等，都应当签订书面合同，并纳入农村集体经济承包合同管理。
第十八条 设区的市人民政府、地区行署可以根据本规定制定实施办法。
第十九条 本规定由省农业厅负责解释。
第二十条 本规定自1995年1月1日起施行。



1994年12月21日
河南省人民政府


河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定
1992年7月2日 省政府令第35号发布

规定
第一条 为加强对产品、商品质量的监督管理，制止假冒伪劣产品、商品的生产与销售，维护国家和消费者的利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工业产品质量责任条例》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内从事工业生产、商品经营活动的单位或个人，必须遵守本规定。
第三条 各级技术监督行政管理部门和工商行政管理机关应按照下列分工，做好本辖区内查处生产经销假冒伪劣产品、商品的工作。
（一）在生产、流通领域中发现产品质量责任问题，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以配合。
（二）在市场管理和商标管理中发现生产经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以配合。
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，工商行政管理机关发现的，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以协助；技术监督部门发现的，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以协助。
同一问题，不得重复处理。
第四条 任何单位和个人都有权向有关部门举报生产、经销假冒伪劣产品、商品的行为，有关部门对举报人员可给予表扬或奖励，并为其保密。
第五条 生产、经销单位或个人应建立健全产品、商品的质量管理制度，并严把产品出厂质量关和商品购销质量关。
第六条 生产、经销单位或个人应对其生产、经销的产品、商品质量负责，严禁生产、经销下列假冒伪劣产品、商品：
（一）失效、变质的；
（二）所标明的指标与实际不符的；
（三）冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新的；
（五）国家有关法律、法规明令禁止的。
第七条 生产、经销的产品、商品有下列情形之一，经指出不予改正的，视为生产、经销伪劣产品、商品：
（一）无检验合格证或无有关单位允许生产、销售证明的；
（二）未用中文标明产品、商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；
（三）限期使用而未标明失效时间的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）国内生产、销售的产品、商品未用中文标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属于处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险器未标明有关标识和使用说明的。
第八条 生产、经销单位或个人必须严格执行强制性标准。严禁生产、销售不符合强制性标准的产品、商品。
第九条 违反本规定，有下列行为之一者，没收全部伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之三十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十五至百分之二十的罚款。
（一）生产、经销失效、变质的产品、商品的；
（二）生产、经销国家有关法律、法规明令禁止的产品、商品的。
第十条 违反本规定，在产品、商品中掺杂使假，以假充真，以次充好、以旧充新的，没收全部假冒伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之二十至百分之三十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十
五至百分之二十的罚款。
第十一条 违反本规定，有下列行为之一者，封存全部产品、商品，没收非法所得，并可处以非法所得百分之十五至百分之二十的罚款，封存的产品、商品经检验确有使用价值的，标明“处理品”字样降价处理。
（一）产品、商品所标明的指标与实际不符的；
（二）产品、商品冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的。
第十二条 有本规定第七条所列情况之一、经指出不予改正的，按本规定第十一条规定予以处理。
第十三条 生产、经销的产品、商品经质量监督检验机构检验不符合强制性标准的，应予以通报批评，责令其停止生产或销售，没收产品、商品和非法所得，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额的百分之二十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分
之十至百分之二十的罚款。
第十四条 质量监督检验机构凭产品、商品监督检验计划实施监督检验，不得乱检查。生产、经销单位和个人，对依照法律、法规和本规定实施的监督检验，不得拒绝。对拒绝接受监督检验的生产、经销单位和个人，其产品、商品视为不合格品，在改正前责令其停止出厂或销售该产品
、商品。违者，按本规定第十三条规定予以处罚。
第十五条 对违反本规定生产、经销假冒伪劣产品、商品以及对其纵容、包庇，造成用户或消费者人身伤亡、财产损失，情节恶劣触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对违反本规定第六条、第七条、第八条、第十四条规定的，对有关责任人员可视情节轻重，处以五千元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。
第十七条 违反本规定第六条、第七条行为之一，情节严重或造成重大经济损失者，除对其进行经济处罚外，有关部门应对实施生产许可证的生产企业撤销产品生产许可证，对经销单位吊销其营业执照，对认证产品撤销认证证书。
第十八条 因生产、经销假冒伪劣产品、商品，给消费者造成经济损失或人身伤亡的，应当承担赔偿责任，触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。商品质量不属于经销者本身责任的，经销者应先行赔偿损失，再向质量责任方索赔。
第十九条 质量监督检验机构进行产品、商品检验时，应严格按照国家标准规定的抽样方法和样品数量抽取样品，并开具正式收据。样品由生产企业或经销单位无偿提供。检验结束后，被检单位对检验结果如无异议，样品除检验损耗部分外，一律退还原被检单位。
第二十条 县（市）技术监督部门一次罚款超过二万元的，须报市（地）技术监督管理部门核准；市（地）技术监督管理部门一次罚款超过五万元的，须报省技术监督管理部门核准。
第二十一条 质量监督人员现场执行处罚时应当有两人以上参加，并出示执法证件。罚款和没收非法所得，必须开具财政部门统一规定的罚没票据，并全部上交当地财政。
第二十二条 生产企业和经销企业缴纳的罚款，从企业或单位税后留利中列支，不得计入成本。
第二十三条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 对监督检查生产、经销假冒伪劣产品、商品中的问题和案件应作记录，并将处理经过、证据和结果材料立卷存查。
第二十五条 质量监督人员在工作中应秉公执法，不徇私情，对利用职权乱收费、乱罚款和营私舞弊、违法乱纪的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对无理取闹、妨碍质量监督人员执行公务的，移送公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第二十七条 技术监督部门查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件的程序应依照《技术监督行政案件办理程序的规定》执行。工商行政管理机关查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件，应依照有关工商行政管理的法律、法规、规章规定的程序执行。
第二十八条 本规定执行中的具体问题由省技术监督局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1992年7月2日